新时代民生与社会保障——刘玮组

十九大报告提出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

3、从生态文明建设看，优美的生态环境就是民生需求。以民生环境为重点，重点解决人民群众关心的水、气、声、土壤等环境问题，重点解决农村的面源污染、饮用水安全、生态贫困等人民利益密切相关的环境问题。

党的十九大报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新时代的社会保障体系应包含三个维度：全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系。

5、从政治建设看，民生问题不但是经济社会问题，同样也是重大的政治问题。要以民生促进民主，以民主带动民生。民生国家同样是实现人民民主的重要途径。调查表明，亚洲人理解的政府民主最重要的就是解决人民的民生问题，持这一看法的亚洲人比例达到了54.7%，而中国的比例更是达到了67.1%。[3] 远高于将选举、批评的自由等作为民主的属性。

      社会保障是保障与改善民生的根本性制度安排，我国的社会保障事业一直在不断发展，充分体现了中国特色社会主义，但现行制度还存在着不平稳不充分发展的问题，要解决这些问题，需要政府努力，也需要包括企业与老百姓在内的社会各界共同努力。

民生国家之所以不会陷入福利国家陷阱，主要有以下几点原因：第一，与发展相挂钩的政策，能够根据发展水平进行调整，同时，通过开发人力资源，能够促进发展。第二，民生国家所依托的，不仅仅是国家，更重要的是不同层级的共同体之间的互助。第三，社会成员所共有的公共资源，提供了税收之外的融资渠道，同时，也使得社会有条件以非市场化的配给制的方式供给民生公共品。

习*指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。这里所说的基金，包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等多方面。

中国特色社会主义制度优势在于市场经济+社会主义的复合优势，与资本主义制度相比，社会主义在解决民生问题上显然具有明显的制度优势。进入新时代，面对新矛盾，我们需求推进民生领域的去市场化改革，充分发挥社会主义制度优势，推进民生国家建设，从而创造出比发达资本主义国家，更高水平、更可持续的民生的成就。

民生国家构建根本上是要改变普通人民为了满足基本生活需求而终生劳碌的状况，初步将劳动者从“物对人的奴役”中解放出来，从而促进实现属于所有人的“人的全面发展”，并最终实现人与人的自由联合。

必须在发展中、在大家的共同努力下来建立健全社会保障体系。发展是硬道理，必须在发展中保障改善民生，必须在发展中补齐民生保障的短板。所以说，发展是保障的物质基础，没有发展就谈不上社会保障体系的完善，也谈不上民生保障水平的提升。

从党的十七大提出的“五有”（即“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”）目标到党的十九大确立的“七有”（即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”）目标再到习*总书记发表2018年新年贺词时强调：“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。我们的民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。”处处彰显大国领袖的为民亲民爱民情怀。

改善民生贵在行，以实则治，以文则不治。一是突出工作重点。民生工作花钱的地方多，要坚持以保基本、兜底线为工作重点，把好钢用在刀刃上，集中力量解决好就业这个民生之本、收入这个民生之源、教育这个民生之基、社保这个民生之依、稳定这个民生之盾。要重点做好贫困地区和困难群众的民生工作。

规则公平是指得到社会保障待遇的标准应该是统一的、科学的。这一规则可以概括为：劳动收入者皆保险，低收入者、无收入者皆保障。也就是说，一个人有劳动能力，就要去劳动、去工作，在这个过程中，按照收入依法参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等。劳动收入者通过缴纳社会保险费用享受相应的社会保险待遇，老了会有养老金发放，得病能够报销一定的医疗费，一旦失业或发生工伤，或者生育子女，都有相应的津贴以及服务保障。而对于低收入、无收入的人员，要给予相应的救助，保障其基本生活，使他们能够化解相应的社会风险。

是确保工作实效。老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”。一些地方老百姓对民生工作有意见，主要就是在搞民生建设时虎头蛇尾，承诺的事情兑现不了。必须一诺千金，说到做到，推出的每件事都要一抓到底，决不能失信于民。

作为关乎百姓生计的民生事业是一个不断发展的过程，它总要随着时间的推移、实践的发展与时俱进地提出体现时代特征、保障民众生活的建设任务，民生建设永远也不会终结。这不仅是民生建设的内在规律，更是人民对美好生活需要的客观要求。

三是建立健全长效机制。党的十九大报告指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

要坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚。

坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党的十九大报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新时代的社会保障体系应包含三个维度：全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系。