组员：郭凤玲，王玥，李德昭，陈悦妍，郑晨晞，刘怡文，罗侯晋，奚靖雯，周甜甜，刘玮
点赞 (0)
回复
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持把人民群众关心的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
必须在发展中、在大家的共同努力下来建立健全社会保障体系。发展是硬道理，必须在发展中保障改善民生，必须在发展中补齐民生保障的短板。所以说，发展是保障的物质基础，没有发展就谈不上社会保障体系的完善，也谈不上民生保障水平的提升。
是坚持尽力而为、量力而行。坚持从实际出发，从保障基本权益做起，努力推动居民收入增长和经济增长同步、社会保障水平与经济发展水平同步，锲而不舍抓好保障和改善民生各项工作。
“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”以习*同志为核心的党中央在治国理政的过程中，以民心民生为本，着力保障和改善民生。
首先是生存型民生问题。它是指由于发展水平低下，造成人民基本生计困难的问题。经过60多年的发展，关系人民基本生计的民生问题总体得到了解。但是由于发展不平衡，这一问题依然长期存在。按照现行贫困线计算，我国还有近4%的农村人口为贫困人口，即使到2020年基本消除贫困人口，我国仍有较大规模的低保人群、低收入群体。
坚持人人尽责、人人享有。既要通过制度改革创新开发人力资源，保障人民平等参与、平等发展的权利，为人的全面发展创造良好条件，也要顺应人民新期待，落实好各项惠民政策，不断提升民生的温度、幸福的质感。
权责清晰是在发展中共建共享社会保障体系的一个重要方面。作为用人单位，具有为劳动者缴纳社会保险费的义务，应当依法缴纳社会保险费用。作为劳动者个人，为了防范和化解劳动者本人的风险，也应当提高依法参保、依法缴费的意识。所以说，共建共享的社会保障体系应权利和义务相关，不能单方面盲目地强调任何一个方面，比如盲目追求待遇而不去缴费或者少缴费，也不能只重视缴费而不重视待遇水平的提高、不重视提供相应的保障。
其次，发展型民生问题，是指发展过程中产生的民生问题，已经成为民生领域的主要矛盾。一方面是伴随着发展出现的民生问题，目前比较突出的是环境民生问题、健康安全、社会公平问题。另一方面随着发展水平提高，人民希望获得更高质量民生品供给得不到满足，主要体现为人民希望得到更好的教育、医疗与养老的服务，得不到有效满足。
坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。牢牢守住保障群众基本生活和基本权益这一民生底线，突出解决好就业这个最大的民生问题，着力在社会保障和工资收入分配等方面作出更有效的制度安排，积极营造保障和改善民生的良好舆论氛围和社会预期。
在民生问题上，党和国家提出了一系列具体目标和发展领域，包括社会公平正义，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，人民获得感、人的全面发展等等，上述这些方面构成了完整的民生发展体系和保障体系。这是坚持以人民为中心的具体体现，充分展现了新时代中国特色社会主义的优越性、科学性和先进性。
从杭州来看，杭州市紧跟党中央步伐，高度重视民生社会保障工作，取得了较好的成绩，据资料显示，杭州坚持每年把新增财力三分之二以上用于民生，办好民生实事项目，切实加大民生保障力度，社会保障体系奠定了扎实基础。
保障和改善民生是一项融保障与改善两个层次的复杂工作，党的十九大提出了“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”的明确要求。必须从新时代人民群众最关心、最期待解决的民生问题入手，在统筹谋划保障和改善民生工作的基础上，围绕民生领域的薄弱环节，保障与改善并举。既要立足全局，纵深推进教育、就业、医疗健康、养老、住房等民生领域不断取得新进展，又要突出重点，更精准更全面地补齐民生短板。当前和今后一个时期，要着力补齐幼儿教育、特殊困难群体基本社会福利等民生短板。大力发展学前教育，推动学前教育资源均衡配置，着力解决城乡“入园难”问题。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，加强困境儿童，农村留守儿童，流浪乞讨人员，贫困残疾人、精神障碍患者、优抚群体社会福利服务基础设施，健全完善社会福利、社会救助、社会慈善等制度，推动社会福利服务从“补缺型”向“适度普惠型”发展，推动基本公共服务均等化，努力构建与全面建成小康社会相适应的社会福利服务体系，推动弱有所扶取得新进展。
坚持社会公平正义。进一步完善就业创业、社会保障等制度，推动政策落实，切实保障群众权利公平，促进群众权利实现。实现更高质量就业，加快建设人才强国
随着我国主要矛盾的转变，人民对教育、医疗、养老等公共福利保障提出了更高的要求，也面临更大的挑战。从杭州来看，一是随着主城区的不断扩大，人民群众对社会保障服务水平和效能也有较高要求，此外，人民群众对拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障也是有着迫切需求；二是需重点破解应对老龄化问题以及建立老年保障支撑体系问题；三是需要解决萧山、余杭、富阳和临安等区域民生服务保障与主城区之间的不平衡、不协调问题，尤其是对城乡之间、区域之间、社会成员收入分配、社会保障等方面公平性的诉求问题。
最后，发达型民生问题，是指发展起来后出现的民生问题，这在今日中国已经凸显。发达型的民生问题是全世界发达国家的普遍问题， 2016年美国人均GDP在57467美元，也没有能解决这个问题，作为社会中坚的中产阶级也要紧巴巴过日子，沦为所谓的“中惨阶级”，民生问题没有解决好成为社会动荡的一个重要原因。发展不能包治百病，*同志当年就说“现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少”。进入高收入阶段后民生问题依然压力巨大。按照世界银行的定义的高收入经济体的标准，我国的北京、天津、上海、江苏、浙江已经是高收入的经济体，中国的发达型民生问题已经开始凸显。
首先是民生支出成本上升，收入增加了，但是并没有觉得生活的实际福祉水平有多大的提高，大量的所谓社会精英、金领阶层，同样感受到巨大的生存压力，大部分的收入也是花到房子、孩子教育、*保险、准备养老金等基本民生需求上。其次是贫富差距巨大，相对贫困问题突出。第三是进入老龄化、少子化带来的民生问题凸显。发达型民生问题不是市场化本身能解决的，相反，很大程度上恰恰是过度市场化造成的。在商品化、金融化的条件下一线城市的住房价格暴涨，远远超过劳动者的*力，就是一个突出例子。
如何解决民生福祉与经济发展不平衡的问题？党的十九大报告为我们指明了方向，就是要在发展中保障和改善民生，而这条道路可以称之为民生国家道路。民生国家是中国探索出的既不同于自由主义国家，也不同福利国家的独特道路。
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜期，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党的十九大提出，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。贫困既是贫困人口最现实、最紧迫的民生问题，也是全面建成小康社会的“短板”。
就业是最大的民生。“实现更高质量和更充分就业”，这是新时代就业工作的总体目标。落实这一总体目标，首要的一点就是始终坚持把促进就业作为重大政治责任，作为全系统第一位的工作，坚持就业优先的重大战略和积极就业政策的基本取向，不断创新完善与宏观经济政策协同、与现代经济体系建设适应的就业政策体系，全力保持就业局势持续稳定。
先是基本理念根本不同。
不同于福利国家保障国民的社会权利、促进不同阶层的社会团结的基本理念不同，民生国家基本理念是将保障与改善民生作为社会主义的重要内涵，社会主义共同体需要共同体成员来共同建设，共同分享。
民生国家是以促进人民发展能力为中心的，由个体、共同体与国家共同承担的改善人民福祉的制度。民生问题需要通过个体、集体与国家的力量来共同解决，与福利国家强调个体权利、国家责任不同，民生国家是共同权利与共同责任。社会主义共同体发展的目标是促进人的全面发展，将民生问题基本保障之后，就使得人可以从终生劳碌为解决生存问题的境况中解放出来，追求更有意义的生活，真正去实现人的全面发展。
第二是与发展的关系不同。
福利国家主要功能在于再分配，民生国家的功能在于生产、一次分配与再分配都发挥作用，民生国家是提高人民发展能力为中心的制度安排，它注重通过投资健康、教育对于人民进行人力资源开发，从而提高人民参与市场竞争能力，在就业政策上，不是强调失业救济，而强调就业创造与再就业政策，“六五”以来的每个五年规划都制定了新增就业的目标，“十二五”期间我国新增城镇就业6431万人，十三五规划要求五年间新增城镇就业大于5000万人。在贫困人口政策上，也是强调贫困地区与贫困人口的造血功能，通过教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫等提高贫困人口的自我发展能力。
习*总书记曾经指出，全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。全面贯彻落实党的十九大关于保障和改善民生与时俱进的新举措，决胜全面建成小康社会，必须加快推进脱贫攻坚步伐，要将深度贫困地区的整体脱贫作为脱贫攻坚的重点，加快补齐深度贫困地区生产生活基础设施条件落后和公共服务资源短缺的短板，引导贫困人口采取投工投劳等多种方式，积极参与生产生活基础设施条件改善。广泛动员社会各界力量，采取多种方式，扶贫同扶志、扶智相结合，催生精准脱贫外在措施与贫困人口自我奋斗协同发力的动力，不断增强贫困人口摆脱贫困的能力。推动精准脱贫与社会保障的精准衔接，着力夯实因病致贫、因残致贫、因灾返贫的社会保障基础，使贫困群体在共建共享发展中有更多获得感。
第三，资金来源不同。社会主义的公有资产使得民生国家比福利国家更多的资金筹集途径。与福利国家只能依靠税收、社会筹集渠道来为民生问题融资不同，中国有大量的公有资产，能够为民生领域的投入提供新的来源。党的十八届三中全会，提出到2020年国有资本收益上缴比例提高到30%，更多用于保障和改善民生。2017年11月国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确要求从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金。
同时，城镇土地国家所有与农村土地的集体所有，使得中国完全有条件可以按照非市场化的方式，以只支付建造成本的方式，来提供民生的保障房，当然，在过度市场化浪潮中，中国没能很好地发挥这一社会主义优势。
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。针对这样的问题，十九大报告提出了具体的政策举措，优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全。这些政策真正地做到了想群众之所想、急群众之所急，以人民为中心的经济建设和社会发展图景正在绽放光芒。
特别需要强调的是，发展的目的是保障和改善民生，发展是为了改善人民的生活，发展是为了防范化解民众的各类风险，不是为了发展而发展。因此，我们一定要通过发展创造财富，实现发展成果人民共享，实现人民共同富裕。