新时代中国的发展战略安排—————刘玮小组

谋划“强国外交”首先需要认清中国所处的方位，要始终将其置于“新时代中国特色社会主义”这个框架进行审视。中国虽已“强起来”但还没有“全面强大”，正如习*在十九大报告中所强调的，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。十九大报告对我国国家综合实力、发展阶段等做出清醒、客观、准确判断，为中国的“强国外交”提供了一个基本框限。

施展“强国外交”也将面临一系列艰困的挑战。一方面，未来一个时期，我国经济总量、军事能力、科技实力等有望跨越新的台阶，外界对中国崛起的战略焦虑势将进一步上升。另一方面，从中国的国际战略环境看，也有若干不利因素。

如习*总书记在十九大报告中所说，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。中国历来奉行独立自主的和平外交政策，建立和发展全方位多层次全球伙伴关系，一直是中国特色大国外交的努力方向。大国关系在国际关系体系中具有不容置疑的重要意义，也是新时代中国特色大国外交的重要组成部分。

首先，要注重构建中美新型大国关系。中美关系在中国大国外交中占有特殊地位。中美关系如何发展，事关两国自身利益，也牵动整个国际关系。为推动构建中美新型大国关系，习*作为中国国家元首，作出了巨大的努力，倾注了大量心血，取得了一系列阶段性成果。党的十九大后，特朗普是习*在北京接待的第一位外国元首，体现了新时代中国特色大国外交在应对中美关系新变化、打造中美关系新格局方面旗开得胜，在世界上产生巨大反响。

作为一个强国，中国也要善于危中见机、乱中取胜，“从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果”。首先，要把增强发展的硬实力作为根本和首要任务，在国内治理与全球治理的紧密衔接中，把自己的事情办好。全力保持我国经济社会发展的良好势头，把握中国与世界发展深度融合的新现实，切实增强内外联动意识，实现国家治理能力和治理体系的现代化，在解决国内问题的同时力争产生正面的国际效应。

其次，要推动中俄全面战略协作伙伴关系不断迈上新台阶。中俄关系有着良好的发展前景，双方在共同维护地区和平稳定、共同推动区域安全合作、共同参与全球治理等方面有很大的合作潜能。中俄两国之间一直保持着多种形式的友好联系与合作。不断巩固和发展中俄全面战略协作伙伴关系，符合两国关系的大局和时代发展潮流，也是维护国际安全的重要因素。

“在中央对于外交的战略性规划基本明确后，接下来就是在自己的能力范围内如何积极有为、一步一步地去实践这些规划。当然，规划本身也会与时俱进地做改进。”外交学院院长秦亚青对《中国新闻周刊》说。今后五年，中国会主要在实施上下功夫，实践的力度会更强。习*在国内考察时，曾说过“一分部署，九分落实”。在秦亚青看来，这种思路在外交上同样适用。

推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。这为中国的大国外交指明了方向。这一判断的创新之处在于强调构建大国关系框架，而非仅仅注重发展大国外交本身，尤其是强调总体稳定、均衡发展，意味着在推进战略合作伙伴维度的同时，更注重经济合作伙伴、执法合作伙伴和人文合作伙伴等维度，不断为大国关系充实更多的内涵，注入更多正能量，使得中国的大国外交更具自信、更加全面、更为成熟。

要把经略周边命运共同体作为优先方向，落实好“亲诚惠容”理念，加大对周边外交的资源投入，实现“政治引领、立威增信”，不断提升我国对周边地区格局的战略塑造能力。

      中国发展和平本质。中共十九大对进入新时代的中国外交作出顶层设计，明确了努力目标。访问期间，习*主席在不同场合阐明中国特色大国外交的核心理念和总体目标，强调中国将坚持走和平发展道路，始终做世界和亚太地区的和平稳定之锚。中国将以更大的作为，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，同各方携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的人类命运共同体。习*主席在国际舞台上亮明新时代中国外交的旗帜，指出中国愿同各方共同努力的方向，展现中国走出一条与传统大国不同、具有中国特色强国之路的坚定决心，受到普遍欢迎和高度赞扬。越共中央总书记阮富仲欢迎习*主席提出的构建人类命运共同体主张，认为这充分体现了中国领导人的全球视野和大国情怀。

再次，要坚持共同打造中欧四大伙伴关系。欧盟是当今世界最大的区域性国家联合组织，在地区和国际事务中具有独特作用和影响。作为当今世界的“两大力量、两大市场和两大文明”，中欧关系既是世界上最重要的双边关系之一，也是新时代中国特色大国外交的重点方向之一。中欧双方应继续推动和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，在凝聚双方共识的基础上向前发展。

习*在十九大报告中准确、清晰、科学地对中国外交在二十一世纪的地位、角色和战略内涵进行了新的定位和规划，客观、深入、及时地对中国外交的大方向做出战略展示，是中国外交坚持中国特色、中国风格、中国气派方针的生动发展。论述言简意赅、却立意高远，把中国外交战略提升到了历史性的新高度。

要把推动全球经济治理改革作为重点和突破点，构筑“联合阵线”，审慎把握节奏，因时而动、量力而行、善于借力，扎实提升我国引领新一轮全球化的能力。要寻求在发展中国家和发达国家之间发挥“桥梁”作用，既做发展中国家的坚实依靠，也与发达国家建立灵活多样的伙伴关系，尤其是重视经营“发达国家中的发展中地带”，凝聚各方力量，完善全球治理。

要把塑造中国外交的“雅实力”作为“倍增器”，坚持“古为今用、洋为中用、中为洋用”的原则，秉承“各美其美、美人之美、美美与共”的理念，阐释好、弘扬好中国智慧，营造具有中国特色的软实力，不断筑牢文化自信。

按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。十九大报告在坚持与邻为善、以邻为伴周边外交方针的基础上，明确亲诚惠容作为周边外交的指导理念，强调深化同周边国家关系。亲诚惠容的指导理念意味着中国周边外交发生深刻变化，在强调扩大中国与周边国家利益共同点和交汇点的同时，更强调讲原则、讲情谊、讲道义，从而赢得更多可靠朋友和真诚伙伴，打造周边命运共同体。在具体外交措施上，将突出推动建设互联互通基础上的高质量自由贸易区，发展形式多样的战略伙伴关系，不断夯实周边战略基础。

在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄 严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。这些我们必须始终不渝坚持下去，永远不能动摇。

秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。十九大报告第一次将正确义利观和真实亲诚理念写入文件，强调同发展中国家交往要大力弘扬正确义利观，坚持义利并举、义重于利、互利共赢的方针，“要讲感情，讲危难之中见真情”，构建与发展中国家的命运共同体。这些理念的提出，意味着中国不仅把自己看作发展中国家的一部分，也将自己牢固定位为一个发展中大国，强调与发展中国家团结合作更加进取、更加有担当、更加奋发有为，要为广大发展中国家团结合作提供更多经济、政治乃至话语权上的支持。

坚持和平发展道路，中国文化的核心是“德”，从不用武力服人

加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。政党外交、人大外交、政协外交、军队外交、地方外交和人民团体外交越来越成为中国立体化外交格局的重要组成部分，也是中国特色大国外交的重要力量。

实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。习*在十九大报告中提出中国要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的宗旨，充分体现习*互利共赢的开放战略，正确义利观，共同、综合、合作、可持续的新安全观，和而不同、兼收并蓄的文明观，构筑尊崇自然、绿色发展的生态观，为促进世界和平与发展作出新的贡献。

中国的外交第一是要稳定大国关系，第二是深化周边关系，第三是夯实全球治理的发展中国家基础，第四是打好主场和客场外交的硬仗，最后当然还是深化和优化中国特色大国外交。

致力于构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系及人类命运共同体。

今天的中国外交要谋全局、谋大势，既能下好先手棋，也能打牢基础工程。我们对国际形势的判断要有战略性、前瞻性，我们的外交决策同样要有战略性、前瞻性。

在外交上历来有一句话——发展中国家是基础。这一次十九大报告里有三个地方把全球治理和发展中国家外交结合了起来。所以我们看关于全球治理的部分连标点在内总共只有125个字符，其中发展中国家就占据了凸显的位置。报告指出：“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”此外，党的十九大号召：“秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。”

中国积极促进一带一路国际合作、深化同周边国家关系、加大对发展中国家特别是不发达国家的援助力度，促进缩小南北发展差距……”习*在报告中提指出的未来五年中国外交工作。

坚持独立自主的和平外交政策，尊重各国选择符合自己国情的发展道路。

积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。“一带一路”是以习*同志为核心的党中央提出的重要倡议，也是新时代全球发展的“中国方案”，意在打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。自“一带一路”倡议提出后，引发了国际社会高度关注，一系列国家和国际组织积极响应，建设进展迅速。

习*强调指出，我们将坚持走和平发展道路，始终做世界和亚太地区的和平稳定之锚。
在演讲中，习*还两次提及“构建人类命运共同体”。在分析当前的世界经济形势时，习*在演讲中称，“坚持多边主义，谋求共商共建共享，建立紧密伙伴关系，构建人类命运共同体，是新形势下全球经济治理的必然趋势。”此外，在演讲的最后，习*介绍了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图。他所列举的中国人民将开启的“五个新征程”中，涵盖了不久前写入十九大报告的“推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体”。

加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进南北发展差距缩小。与一些发达国家片面强调维护自有资本利益的经济全球化方案不同，中国提出的全球发展方案强调全面的经济全球化，强调尊重建设参与国的核心利益、社会制度、文化传统和发展道路，努力实现包容开放、合作共赢。这意味着中国在援助发展中国家上将更加积极、更有力度，将努力做一个负责任、敢担当的发展中大国，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。随着中国对外开放的日益深入，中国经济与世界经济已经融为一体，市场化水平不断提高。面对一些发达国家反思和质疑经济全球化的声音、思潮以及形形色色的保护主义、排外主张，中国坚持建设开放型世界经济的大方向，支持多边贸易体制，努力纠正和超越近代以来西方主导的经济全球化方案错误，推进全球化的道路创新、理论创新、制度创新和文化创新。