新时代中国的发展战略安排—————刘玮小组

今天的中国外交首先要致力于实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须把着力点放在维护 国内改革发展稳定上，放在继续保持经济持续健康稳定发展与社会全面进步、加快转变经济发展方式和调整经济结构上。

坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。

“中国积极促进一带一路国际合作、深化同周边国家关系、加大对发展中国家特别是不发达国家的援助力度，促进缩小南北发展差距……”习*在报告中提指出的未来五年中国外交工作。

在开展新时代中国特色大国外交的过程中，“一带一路”是重要抓手，是搭建新的国际合作平台、开辟人类社会走向命运共同体的现实之路。

“习*在报告中提到有关周边外交、加强对发展中国家援助、以及继续推进带路建设等论述是习*有关外交的总结与发展。其中心就是中国外交要历史性地实现中国角色、中国贡献与中国利益的三位一体。在加速中国与世界合作进程中壮大自己，在推动世界走进中国的历程中国造福世界。”

400多年前，世界掀起了第一波全球化浪潮，西方借由“文艺复兴”与“启蒙运动”形成了超越农耕文明的较先进文化意识与政治建构，并基于近代科学技术的率先发展推动了“工业革命”，向世界扩张，第一次将整个世界联系在了一起。第一波全球化浪潮通过追求与掌控权力来实现，形成了一种由西方统治的全球化世界。

党的十八大以来，在以习*同志为核心的党中央领导下，我国全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好的外部条件。

实现中国梦，一方面离不开国际环境的和平、国际秩序的稳定；另一方面更需要确定中国外交战略目标，这个战略目标被确定为“中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体”，这是进入21世纪以来中国首次明确表述其外交战略目标，展示出中国将通过改革与完善现有国际秩序，实现国家间的相互尊重、公平正义、合作共赢，将国际关系的构建推向新阶段。

      随着中国日益走近世界舞台中央，中国同世界前途命运的联系更加紧密。世界发展离不开中国，中国发展也离不开世界。习*主席着眼新时代中国发展的世界坐标，把握中国同外部联系的历史演变，在岘港APEC工商领导人峰会上发表主旨演讲，同各国领导人会谈会见、座谈交流，向国际社会宣介十九大重要成果和意义，阐释中国发展道路和理念，为充满挑战的国际和地区形势注入了来自中国的正能量和稳定性。

十九大报告明确指出，中国特色大国外交就是要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。这就明确了新时代中国外交追求的总目标，并在此前“为国内发展营造一个良好的国际环境”的目标基础上又提升了一个高度，以符合中国特色大国外交进入新时代的现实需求。

中国将“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。这是中国共产党对全球化时代中国国际角色定位的最新阐述，意味着中国致力于积极应对人类共同挑战，通过发展全球伙伴关系，推进全球发展外交、全球治理外交，在解决全球问题上作出更大贡献。

实现外交战略目标，中国需要有新的外交理念予以支撑。中国提出了一系列新的安全观、发展观、治理观，以推动全球化进程。中国将树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，并将坚持总体国家安全观，与世界各国共同维护国际社会和平稳定的大局。

中国外交战略中的一个重要特色，是提出了中国外交的道义内涵。在外交实践中，中国坚持正确义利观，强调在合理追求国家利益的过程中，站在道义高度，秉持国际正义处理国家间关系。在国家间的外交关系中，秉持“亲、诚、惠、容”理念，以亲情感人、以诚意对人、以授人以渔的方式惠人、以尊重包容待人。

“深化同周边国家关系是今后中国外交的重要、首要工作”，和平、稳定、和睦的周边外交环境会促进中国未来发展。从去年开始，世界经历多个黑天鹅事件，这些都代表着世界出现逆全球化潮流。习*在报告中提出要加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，展示了中国希望建设一个更包容的全球化发展模式。“我们生活在同一个地球上，不能让贫富不均衡、发展不包容的状况长期存在。因此，促进缩小南北差距的外交任务是非常必要的。”

在这一宏大的外交系统工程中，中国外交的战略路径将在两大支柱性领域发挥作用：一是全球伙伴关系的建立，中国将以“新型大国关系”理念，推动与包括美国在内的全球性和地区性大国，建立与维持稳定又相对平衡的伙伴关系，最终构建起全球性伙伴关系网络；二是以“一带一路”倡议为基础，构建区域性、跨区域性、区域间互联互通的系统全球性网络化结构。

伴随着中国和平发展，全球中的力量对比发生变化，造成国际秩序、国际权力结构正重新平衡。中美间的战略竞争越来越强，战略共识越来越少。而新型大国关系的提出，准确命中了中美这一全球最重要的双边关系处于重新平衡过程中的现实需求。

　　崔立如告诉《中国新闻周刊》，在刚刚结束的特朗普访华上，中国就发挥了比较好的引领作用。崔立如认为，在消极面和积极面之间，中国加重了积极面的筹码，使得这次中美元首对话更多地带有积极的性质。

“中国是最大的、发展最成功的发展中国家，可与其他发展中国家分享经验，发挥引领作用，帮助其脱贫致富。”

中国外交要坚持“以人为本”，就 要坚持服务于中国人民的新期待，把着力点放在提高人民群众生活质量和加强改善公共服务上，为这些工作创造好的条件和可资镜鉴的经验和教训。

习*总书记在十九大报告中提出，中国要在本世纪中叶建成建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。以往党代会报告中的“社会主义现代化国家”变为“社会主义现代化强国”，一字之差，却涵义深刻。同时，习*在报告中再次阐明，“近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。而这也是“中国特色社会主义进入新时代”的标志和内涵。
从这一论断出发，十九大报告实际上描绘了中国的“强国方略”，中国发展处于新的历史方位。未来一个时期中国需要筹谋和施展“强国外交”，以更大的战略引领意识和更大的主动作为，积极应对国内国外环境的新变化，善谋长远、妥为运筹，力争顺利完成未来三十年“两步走”（2020年-2035年，2035年到本世纪中叶）的战略安排，为实现中华民族伟大复兴的中国梦“筑底强基”。

通过促进“一带一路”国际合作，中国可将全球资本投向更多发展中国家，实现地区基础设施互联互通。在通过提升工业化发展，促进发展中国家经济增长，从而摆脱贫困缩小南北差距。

新时代中国实施特色大国外交，并不意味着改变和平外交。习主席在十九大报告中指出，“中国坚定奉行独立自主的和平外交政策”。“中国尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果”。

十九大报告实际上描绘了中国的“强国方略”，中国发展处于新的历史方位。未来一个时期中国需要筹谋和施展“强国外交”，以更大的战略引领意识和更大的主动作为，积极应对国内国外环境的新变化，善谋长远、妥为运筹，力争顺利完成未来三十年“两步走”（2020年-2035年，2035年到本世纪中叶）的战略安排，为实现中华民族伟大复兴的中国梦“筑底强基”。

越南岘港出席APEC领导人非正式会议期间，智利总统巴切莱特是与习*举行正式会见的唯一非周边国家领导人。习*还同巴切莱特一道出席了中智自由贸易协定升级议定书签字仪式。这是中国同拉美国家首度完成自由贸易协定升级，不仅会为中智务实合作注入新动力，也会在国际范围内起到积极示范作用。

“世界上不同的国家有不同的发展需求，而“一带一路”为各国搭建了一个互补、协同发展的平台。习*在报告中将积极促进“一带一路”国际合作作为新时代中国外交的一项具体任务，体现了中国更进一步推动全球平衡发展的坚定决心。”

新时代中国实施特色大国外交，并不意味着寻求霸权外交。习主席在十九大报告中指出，“中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁”。中国在国际舞台上是维护世界和平的力量，不是称王称霸的力量。

“一带一路”倡议为沿线国家经济增长提供巨大空间，解决了全球经济不均衡发展的问题，让各个国家都感受到全球化的红利，成为世界经济发展的驱动力。”

十九大报告指出，“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点”。这一判断回答了中国与谁发展外交关系、发展什么样的外交关系以及如何发展此种外交关系的问题。世界上所有国家，不管地处何处，也不管与中国存在什么样的差异，中国都愿意与之发展伙伴关系，积极扩大同各国的利益交汇点。

在新时代中国特色社会主义建设“十四点方略”中，“坚持推动构建人类命运共同体”直接针对中国如何处理对外关系。“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序”。习*强调，中国要“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。

找准方位、认清挑战
谋划“强国外交”首先需要认清中国所处的方位，要始终将其置于“新时代中国特色社会主义”这个框架进行审视。中国虽已“强起来”但还没有“全面强大”，正如习*在十九大报告中所强调的，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。十九大报告对我国国家综合实力、发展阶段等做出清醒、客观、准确判断，为中国的“强国外交”提供了一个基本框限。

自“一带一路”倡议提出的四年来，中方同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。此外，中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。