16金融2班 第六组 组长：黄永聪 关于“新时代民生与社会保障”的讨论。

大力保障和改善民生，不断破解经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题，是构建社会主义和谐社会的关键。只有解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使公平正义成为群众看得见、摸得着、享受得到的民生政策，让人民的意愿得到反映、权力得到实现、利益得到保护，才能使我国避免陷入“中等收入陷阱”，真正实现经济社会和谐发展。

可持续的社会保障体系有两个重要的维度：一是要做到基金来源可持续，二是要做到待遇水平可持续。

作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求。

 社会保障是社会的稳定器。我国当前正处于各种利益矛盾多发的时 期,收入差距过大,造成一部分群众生活困难,从而引发心理失衡, 导致各种社会问题的发生, 在这种情况下, 完善的社会保障体系就显 得尤为重要。

在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，着力解决民生事业发展不平衡不充分问题，积极回应人民群众对美好生活需要的呼吁.党的十九大报告首次把民生事业上升到国家治理层面，提升到中华民族伟大复兴中国梦的实现这个战略高度上。

社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。这里所说的基金，包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等多方面。

以我国的医疗保险制度而言,医疗保险是社会保障体系中的一 项重要内容, 保障全体公民的身体健康是医疗保险的主要目的, 实施 医疗保险制度对保障公民基本医疗、 促进社会稳定有着十分重要的意 义。

只通过平衡充分的发展，才能为各项社会事业发展奠定坚实的物质基础，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能推动保障和改善民生持续取得新进展。可以这么说，在保障和改善民生事业中坚守底线是永葆民生事业公平可持续的根本保证，它与民生建设的目标及地位一起使得我党的民生事业发展在新时代散发出勃勃生机与活力。

党的十九大作出的一个重大政治判断，就是中国特色社会主义进入新时代，明确了我国发展新的历史方位。党的十九大一个重大历史贡献，就是将习*新时代中国特色社会主义思想载入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习*新时代中国特色社会主义思想，为新时代伟大实践提供了行动指南，是推进人力资源和社会保障事业发展的根本遵循。

十九大报告通篇闪烁着以人民为中心的思想光辉，这也是习*新时代中国特色社会主义思想的重要内容。人力资源和社会保障全部工作对象涉及到人，大部分工作内容涉及民生，与人民群众切身利益紧密相连。

当然，我们不仅要确保社会保障基金有来源，确保社会保障基金不中断，还必须要达到一定的保障水平和标准，只有达到一定待遇水平的保障才算可持续的保障。如果提供的待遇水平不能保障基本生活，不能化解相应的风险，社会保障本身就已经属于不可持续了。

习*总书记在十九大报告中还明确提出要不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八届三中全会以来，习*总书记在多次讲话中都强调全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。

“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”

 国家开始在部分城市试点城镇居民基本医疗保险, 为全民享有医 疗保险探索经验。 但是农村医疗保障问题和医疗费用高、 药品居高不 下。 并且农民在报销的时候遇到了还能多麻烦, 而且现在看病难看病 贵的问题也困扰着大家,让人们大病医不起,小病不敢医。对此,我 国政府还需继续完善医疗保障制度,完善社会保障制度,造福百姓。

以社会保险为例。社会保险的基金主要来自于缴费，包括单位的缴费、劳动者个人的缴费。要确保基金来源的可持续，就必须达到一定的缴费水平，同时各类用人单位和个人也必须有一定的缴费能力。只有有了一定的缴费能力，才能达到一定的缴费水平；只有具备了一定的缴费水平，才能有一定的基金来源保证；只有有了基金来源的保证，才能达到相应的待遇水平。因此，我们要找到一个结合点——缴费可负担与待遇保基本的结合点。

此外,关于民生的教育问题、食品安全问题、房价物价问题等 还需要我们社会去关注和解决。

那么，我们的制度设计应当尽力而为，又量力而行，既要使我们能够负担得起缴费，又能够兼顾待遇水平，保障基本生活。未来更加可持续的社会保障体系应当加强多层次的保障体系建设，同时逐步建立起社会保险基金的自平衡机制。当然，随着经济的发展，随着财富的不断增加，我们的保障待遇水平也应不断提高，但要做到更可持续，还应当建立相应的内在平衡机制。

新时代人力资源和社会保障事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展，都必须以习*新时代中国特色社会主义思想为指引，在此基础上尤其要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想。

全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，不能等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题，应当使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习*总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题。‘治天下也，必先公，公则天下平矣’。”因此，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。

回顾过去，我们党带领全国各族人民深入贯彻了以人民为中心的发展思想，取得了显著的成绩单，人民福利不断提升，生活条件不断改善。通过国家实施一系列利民惠民政策，人民群众在脱贫、教育、就业、收入、基本保障、医疗卫生、文化娱乐等方面的状况均得到了显著的改善，生活福利与幸福指数不断攀升。

民生问题直接关系着政府与百姓的最本 质的关系,民生和社会保障工作是一项系统工程,不仅政策性强、涉 及面广,而且任务非常繁重。如果在民生问题上处理不当,任何政府 都有可能丧失合法性, 政府要站在解决民生问题的高度来设计完善社 会保障制度。

习*新时代中国特色社会主义思想，明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这也是中国特色社会主义进入新时代的一个重要标志，将对经济社会各个方面产生广泛而深刻的影响，在人力资源和社会保障领域有着具体体现。群众就业面临不少困难，公平性有待增强，质量还需要进一步提高。社会保障已经解决了从无到有的问题，现在面对的是人民群众更高水平、更高质量、更方便快捷的需求。

所谓的内在平衡机制就是这个制度本身应该是能够逐步实现其自我平衡的，而一旦这个制度本身难以自我平衡的时候，还有多层次的保障措施来化解。比如，我们建立了养老保险战略储备基金，同时还划转部分国有资本充实社会基金，也对一些养老保险基金进行安全投资，确保其保值增值。也就是说，通过一系列的措施来确保养老基金可持续、待遇可持续，确保养老保险事业持续健康发展。

社会保障制度是解决民生问题最坚强的堡垒和后盾, 也 是最有效的措施, 政府要积极完善社会保障体系。当然,完善社会保 障制度和解决民生问题, 仅靠政府的力量是不够的, 还需要发挥市场 组织和社会组织的作用。 我们社会各界都应该积极为完善社会保障制 度贡献力量。

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。以习*同志为核心的党中央在治国理政的过程中，以民心民生为本，着力保障和改善民生

党的十九大报告以习*总书记关于中国特色社会主义思想为指导，提出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，并指出新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确提出增进民生福祉是发展的根本目的。

党的十九大报告指出，在发展中保障和改善民生，坚持人人尽责、人人享有、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。因此，我们的社会保障体系应该是以发展为基础的保障体系，应该是权利和义务相关的保障体系，应该是在人人尽责基础之上实现社会保障成果共享的保障体系。

为解决社会公平正义问题，不仅要把改革发展的“蛋糕”不断做大，而且更要把“蛋糕”分好，让全体人民公平享有改革发展带来的成果。在社会保障改革与发展方面，作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求。在进入新时代的背景之下，应当通过全面推进社会保障制度改革，逐步完善社会保障制度体系，不断增强社会保障的公平性。

包括社会公平正义，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，人民获得感、人的全面发展等等.上述这些方面构成了完整的民生发展体系和保障体系。