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在实践上不能把科创中心建设与制造业割裂开来，要用“科技+制造业”的新思维创新发展中国特色制造业发展模式和适应国际化大都市发展要求的新型制造业，树立“全创新链、全价值链和全产业链”融合发展的新理念。
形成科技创新中心是为长远发展打下坚实基础，着力形成科技创新中心城市的核心功能，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用，为我国经济发展提质增效升级作出更大的贡献。
改革财政科技资金管理。改变部门各自分钱分物的管理办法，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度，综合协调政府各部门科技投入专项资金，建立覆盖基础研究、应用研究和产业化的项目投入管理和信息公开平台，调整优化现有各类科技计划（专项）。 对基础前沿类科技计划（专项)，强化稳定性、持续性的支持；对市场需求明确的技术创新活动，通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。实施科技计划（专项）绩效评价，主动向社会公开，接受公众监督和审计监督。
完善国有企业经营业绩考核办法，加大创新转型考核权重。分类实施以创新体系建设和重点项目为核心的任期创新转型专项评价。对科技研发、收购创新资源和重大项目、模式和业态创新转型等方面的投入，均视同于利润。实施对重大创新工程和项目的容错机制，引入任期激励、股权激励等创新导向的中长期激励方式。
创新驱动实质是人才驱动。要实施更加积极的人才政策，建立更加灵活的人才管理制度，优化人才创新创业环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。
尊重市场经济规律和人才成长规律，改革人才计划选拔机制。探索建立全市统一的人才资助信息申报经办平台，避免重复资助和交叉资助。对国有企事业单位科研人员和领导人员因公出国进行分类管理，对技术和管理人员参与国际创新合作交流活动，实行有别于领导干部、机关工作人员的出国审批制度。
在聚焦更好服务外资研发活动方面，加强研发公共服务，支持外资研发中心参与政府计划项目，完善政府服务机制，发挥各区的积极性，鼓励各区出台支持外资研发中心参与科创中心的政策措施。
可以说，上海建设全球科创中心，就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，从体制上研究解决政府自身的错位、越位、缺位问题，着力破解制约发展动力转换的瓶颈、难点和关键问题。
实际上，建设科创中心不能仅仅是科技创新，而应该是以科技创新为核心的全面创新。*表示，上海要以科技创新为核心的全面创新，加快推进“四个中心”功能建设，提升城市核心竞争力，不断增强配置全球资源能力。
上海建设科技创新中心涉及的高新技术产业化项目中，国有企业承担了主导作用。课题组认为，广大科技型中小企业作为科技创新的生力军，其主体作用还有待获得支持和扶持。
国家科学中心是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键举措和核心任务，要构建代表世界先进水平的重大科技基础设施群，提升我国在交叉前沿领域的源头创新能力和科技综合实力，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。同时，要为上海系统推进全面创新改革试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心提供基础支撑。
上海建设科技创新中心，所需的人才缺口很大。课题组方面以金融人才为例向记者做了解释，从人才数量上看，上海目前有35万左右金融从业人员，约占申城从业人员的5%，而这一比例在国际知名金融中心城市一般为10%，上海金融从业人员总量还不能满足金融业快速发展的需求
此外，上海科技中介服务不发达、不规范，也是影响科技创新中心建设的“短板”之一。课题组指出，这与科技中介机构管理机制没有理顺直接有关。比如，上海无形资产评估存在着资格认定重叠，管理政出多门，评估市场形成部门垄断和行业分割等现象。这都需要通过立法加以规范，明确各自的职权职责。
