第三组 潘东舜 关于上海建设科创中心城市

上海“高效能源互联网“的三层基本架构：底层是综合能源系统，重点打破壁垒实现能源互联，构建多种能源互联互通的高效能源系统；中间层是信息物联系统，实现能源供应和用能需求信息互联，有效控制能量流，构建高效的综合能源服务平台；上层是增值服务与商业模式，依托能源大数据信息，拓展增值服务，创新商业模式，加速产业发展。

随着商务成本的不断攀升，上海过于强调“退二进三”的产业政策导向，对传统制造业优势和优秀工业品牌的丧失没有保持应有警觉，以至于以制造业为主体的实体经济面临“空心化”困境。

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。在当前谋划和推进科技创新中心的建设中，尤其需要正确认识和处理好以下几个关系。

科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，它是上海城市发展的“灵魂”，是上海城市发展的“牛鼻子”，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用，而其他中心的发展应该服务于科技创新中心的发展。

正确处理好科技创新中心与原有“四个中心”的关系，就是要把科技创新摆在上海发展战略的核心位置，把科技创新中心作为城市发展的核心功能予以布局谋划，充分利用上海在历史中积淀和形成的综合经济、国际金融、国际贸易和国际航运等优势保障科技创新的持续繁荣；同时，用科技创新的持续繁荣提升国际经济中心的内涵和质量、拓展国际金融中心的影响、增强国际贸易中心的能级、巩固国际航运中心的优势，从而实现科技创新中心与“四个中心”的良性互动

上海过于强调“退二进三”的产业政策导向，以制造业为主体的实体经济面临“空心化”困境。

众所周知，以制造业为代表的实体经济是一个国家和地区经济繁荣的基石，形成具有强大国际竞争力的产业体系特别是实体经济体系是建设具有全球影响力科技创新中心的根本目的。纵观世界，一些著名的全球科技创新中心之所以能产生源源不断的新知识、新技术、新产品，在很大程度上得益于其雄厚的产业特别是制造业基础；反过来，源源不断的创新又为产业升级提供了持续动力

上海曾经是我国最大的制造业中心，曾经拥有许多令全国人民无比骄傲的民族工业品牌和工业产品，然而，到上世纪90年代，在大量引进外资的浪潮中，这些民族工业企业相继被吞并或关闭，工业品牌丧失殆尽。

新世纪以来，随着商务成本的不断攀升，上海过于强调“退二进三”的产业政策导向，对传统制造业优势和优秀工业品牌的丧失没有保持应有警觉，以至于以制造业为主体的实体经济面临“空心化”困境。

因此，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，必须紧紧围绕产业链部署创新，以实体经济为依托推动科技创新，以科技创新推动实体经济特别是制造业的持续繁荣和强大。

一方面，要聚焦产业前沿技术，加快培育战略新兴产业，加快发展研发服务业等新的服务型制造业态。另一方面，要加快先进技术在传统产业中的应用，尽快启动“上海制造”工程，复兴传统优势产业，重整上海制造业的辉煌，让上海的工业产品行销世界，影响全球。

习*总书记对上海的要求:三个“牢牢把握”

• 要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破
• 要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上
• 要牢牢把握集聚人才大举措，加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发

科研和创新这两个环节缺一不可，都需要予以高度重视，但需要区别对待、差别管理。科技创新包含了科学研究和创新两个子过程，两者既有联系又有区别。

上海拥有相当丰富的创新资源，同时也具备草根创新的良好土壤。数据很有说服力：上海目前是全国各类科研院所最集中的地区之一，拥有高校近70所；在应用技术研发方面，上海也有深厚的基础，特别是在改革开放之后，国资、外资、民资投资的产业类研发中心在沪上集聚，一些跨国公司甚至已经将一些技术领域的全球研发总部落户在此。

在所有问题中，最难、最关键的就是体制机制突破。“创新的活力和动力不是管出来的，而是放出来的”。可以说，上海建设全球科创中心，就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，从体制上研究解决政府自身的错位、越位、缺位问题，着力破解制约发展动力转换的瓶颈、难点和关键问题。

全球科创中心”，必须在三方面具备全球影响力，即在前沿科技的创新研发和关键技术上具备全球影响力，前沿技术在推动产业发展上具备全球影响力，在资源配置上具备全球影响力。这关系到五个功能定位：未来的上海科创中心，应当是全球领先的知识创造与传播中心，全球前沿技术的研发集聚中心，高科技先锋企业的中心，科技创新资源的全球配置中心，以及全球科技创新成果的转化中心。

——上海市社科院副院长王振

推进科创中心建设要与国家深化供给侧结构性改革、振兴实体经济紧密结合，更加注重加强创新供给，更加注重促进科技成果转化和产业化，为我国动能转换提供强有力的支撑。[

上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心，需要站在服务国家战略、推进改革发展的高度，加快实施人才优先发展战略，完善人才培养机制，提高人才培养