第三组 潘东舜 关于上海建设科创中心城市

作为中国的经济中心城市，代表国家参与全球科技经济合作与竞争，既是上海的历史性机遇，更是一种历史性责任。因此建设科创中心城市是上海重任在肩的责任和荣誉。

“科研是养出来的”，这是由科研活动的属性决定的。因此，建设具有全球影响力的科技创新中心，上海需要进一步加大政府研发投入，着力培育一批世界一流的创新型、研究型大学和科研院所。科研活动的管理需要遵循科研活动本身的基本规律。科研活动的最大投入是人的智力投入，科研活动的管理必须以科研人员的根本需求为基本出发点。要保障科学研究水平的提高，必须彻底改革现有的科研评价机制、人才激励机制和工资薪酬制度，为科研人员创造十年磨一剑的科研环境和生活条件，让广大科研人员专心科研、潜心科研、醉心科研。相反，如果过度强调科研活动的市场化，就会破坏科研环境、扰乱科研人员的心境，不利于科学研究的发展。

上海曾经是我国最大的制造业中心，曾经拥有许多令全国人民无比骄傲的民族工业品牌和工业产品，然而，到上世纪90年代，在大量引进外资的浪潮中，这些民族工业企业相继被吞并或关闭，工业品牌丧失殆尽。

伟大的国家需要伟大的城市，伟大的城市需要伟大的企业。一个具有全球影响力的科技创新中心是靠一批具有全球影响力的企业支撑起来的。硅谷之所以成为全球最有影响力的科技创新中心，是因为这里培育出了惠普、英特尔、苹果、谷歌、思科、甲骨文、推特、脸书、特斯拉等一大批世界级的科技创新龙头企业。正是这些企业通过技术创新，最终将产品销往世界各地，对全人类的生产和生活施以重大影响。

这些具有全球影响力的企业是全球科技创新中心形成的发动机，因此被称为“引擎”企业。但是，任何“引擎”企业都是由新创企业或小微企业成长起来的。企业的成长需要有孵化、培育和发展的过程。大家知道，创立于1939年的惠普公司，最初只是一家员工只有3人的“车库”企业。目前位居硅谷地区销售额榜首的苹果公司，最初也是从几个人的“车库企业”发展起来的。

“国之重器”聚拢,创新引擎澎湃,各类人才近悦远来———向着具有全球影响力的科创中心迈进,当下的上海,正步入加速前进、全面攻坚的新阶段。对这座立志改变世界创新版图的城市来说,“科创”正在重塑城市品格,并将成为它最鲜明的特征。

海曾经是一个高度开放包容的城市，但是在城市发展的环境变迁中，逐步形成了偏爱舶来的“高大上”文化和“精明规范”的白领文化，这种文化取向恰恰与崇尚冒险的草根创新文化是相排斥的。在这种文化认同下，对“小不见经传”的草根小人物、小微企业往往“视而不见”，对各类边缘化群体和异端行为“鄙视”有余而包容不足。这就是上海为什么产生不了马云也留不住马云的最终答案。

要着力培育和倡导“车库”文化、创客文化等创业文化风尚，将废弃厂房、地下室等廉价空间变为热血青年和草根创业者交流奇思妙想的场所，让创新之树扎根于民间沃土，让城市的每一个角落都开出创新之花、结出创新之果。

上海市城市总体规划（1999—2020）》也根据“四个中心”的定位，从空间上予以响应，提出“多轴、多层、多核”的城市基本格局。其中，中心城确定为“多心、开敞”式布局结构。作为对于四个中心高端功能的直接响应，确定了由浦东小陆家嘴和浦西外滩组成中央商务区，以人民广场为市级公共活动中心，以及确定四个市级副中

事实上，除了用全球视野观察，上海必须立足国家转型发展的大势。当前，我国已告别赶超式高速发展，进入新常态。要适应新常态，避免陷入“中等收入陷阱”，关键是依靠科技创新，实现发展动力的切换，由要素驱动为主转向创新驱动为主。

上海作为科创中心城市，应当影响两个扇面——对内是长三角、长江经济带、一带一路等；对外则是形成国际影响，与各大科创中心互动往来。

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上海拥有相当丰富的创新资源，同时也具备草根创新的良好土壤。数据很有说服力：上海目前是全国各类科研院所最集中的地区之一，拥有高校近70所；在应用技术研发方面，上海也有深厚的基础。

科创中心人才是关键，上海要出台政策留住人才。

此外，在一些与创新有关的软环境上，上海也有独到优势。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾曾公开表示，上海的创新人才、商业氛围、契约精神等方面也是优势突出，基于此，在“互联网+”时代，上海面临着新的历史机遇。

9月26日，上海银监局召开鼓励上海银行业支持科创中心建设动员大会，并与上海市科委联合发布了《上海银行业支持上海科创中心建设的行动方案(2017-2020年)》（简称“《行动方案》”），提出了上海银行业支持科创中心建设的发展策略、重点任务和规划目标。

定位 国家“两个百年”的战略愿景和2020年上海四个中心目标基本建成的预期正引致关于上海发展愿景的新思考。而上海需要考虑长期战略目标的延伸，需要从如何在中华民族“两个百年”的愿景中主动寻找和设定新的上海的国家责任担当，为践行“先行者”、“排头兵”和“示范区”职责，提供总体战略目标设定和新一轮的具体功能职责分解。  面向21世纪中叶， 当中国的经济向自主创新和对接全球创新网络升级时，上海的新定位必须依托三重考虑：其一，与中国崛起的战略目标相结合。基于上海作为中国未来实现崛起的率先示范性标杆区域、影响力释放的重要节点的高度，探讨上海中长期发展目标与中国崛起的国家战略的适应性。其二，与全球经济发展的新变化和世界城市发展的新理念相适应。研究上海中长期发展目标与全球经济发展新

实际上，建设科创中心不能仅仅是科技创新，而应该是以科技创新为核心的全面创新。*表示，上海要以科技创新为核心的全面创新，加快推进“四个中心”功能建设，提升城市核心竞争力，不断增强配置全球资源能力。

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上海已经清醒地看到，当前和面向未来的发展必须更加重视品质、结构和效益，必须更加重视对国家战略的贡献，创新的根本是更好地发展、持续地发展。而在新技术革命日新月异的今天，在新一轮全球增长面前，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。

统计数据显示，截至2016 年12 月末，上海银监局辖内机构为4303 家科技型企业提供贷款余额合计1500.36 亿元。其中，为3943 家科技型中小企业提供贷款余额合计835.01 亿元。此外，政策性银行对“科研基础设施建设”的金融支持为40.76 亿元；金融租赁公司对“科研基础设施建设”相关的融资租赁余额为189.65 亿元。

我觉得，要想要成为全球科创中心的城市，首要的人才是不可缺少的。因此上海市政府要出台一系列的政策去留住，培养人才，这是当务之急。

对上海来说，要在最短的时间内成为全球具有影响力的科技创新中心，重点要在这几方面下功夫、做文章。首先，要加快载体建设。科技创新，离不开载体，只有具备了良好的科技创新载体，才能有效吸引世界各地的科技人才，科技人才的到来才有发挥的空间和条件。否则，人才是很难自愿来到上海的。

要着力设计一系列的科技创新分中心或试验基地。科技创新不可能搞大规模、运动式的集体战斗，而必须由不同的科技人员、科技团队组成一个个的科技创新小组，在各个方面取得技术突破。

经过近两年的建设，上海银行业支持科创中心建设的力度不断增强，但与全球领先的国际金融中心城市相比较，上海银行业参与科技信贷的能力和金融创新的水平仍需进一步提高，才能更好地适应上海科创中心建设和城市发展的需要。

通过落实《行动方案》，上海银监局指出，要进一步推动建立起有上海特色的“4465”科技金融框架。“4465”科技金融框架中，除了经营模式的“四个转变”以外，还包括经营理念的“四可原则”、六项主要任务和五项保障措施。