第三组 潘东舜 关于上海建设科创中心城市

具体地说，全球科创中心具有以下特征，一是持续地产生对人类社会生产生活方式具有重大影响的原创技术。二是持续引领新兴产业发展的潮流。三是每若干年就要产生一家对全球产业格局产生重大影响甚至是颠覆性影响的企业。四是原创思想的发源地和汇聚地。

上海缺的不是跟随式的创新，这样的创新只是沿着原来的方向做出改良改进，并非颠覆性的变革乃至革命。上海作为科创中心的创新，应当是在更高水平上的引领式创新。

定位于前沿窗口和国际化平台，代表国家参与全球创新枢纽竞争，抢占科技创新制高点，为根本改变我国关键领域核心技术“受制于人”的局面作出上海全面而独特的贡献。

创新驱动实质是人才驱动。要实施更加积极的人才政策，建立更加灵活的人才管理制度，优化人才创新创业环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。

今年全国“两会”期间，在参加上海代表团审议时，*书记再次强调，创新是引领发展的第一动力，上海要按照“四个全面”的要求，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者

科创中心建设无疑需要人才——是广大大学毕业生，还是企业人员，或是科研人员？在诸大建眼中，最需要的是在商业和学术之间有点跨界纵横的人才。

上海正在做面向未来30年的城市发展战略研究和新一轮城市规划的编制，应把科创中心作为一个重要的功能定位，和“四个中心”建设并行。经济、金融、贸易、航运“四个中心”都是产业中心。从城市发展趋势看，从“产业中心”必然走向“产业中心+创新中心”。

尊重市场经济规律和人才成长规律，改革人才计划选拔机制。探索建立全市统一的人才资助信息申报经办平台，避免重复资助和交叉资助。对国有企事业单位科研人员和领导人员因公出国进行分类管理，对技术和管理人员参与国际创新合作交流活动，实行有别于领导干部、机关工作人员的出国审批制度. 

上海科技创新中心建设要立足“两手抓，分别抓”的思路，对于科学研究，要发挥好政府主导和组织作用；对于技术活动，要更多发挥市场主体作用，同时要推动政府与市场共同建立科学研究与技术活动的互促和结合机制。

上海要减少政府对企业创新活动的管制。最大限度取消企业资质类、项目类行政审批事项，放宽新业态、新产业的市场准入。同时，对必须保留的审批事项，全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。要建立健全引进人才、使用人才的体制机制，形成人尽其才、才尽其用的政策环境。健全企业主体的创新投入制度。

在上海市科学学研究所研究员李万看来，未来10年至20年，全球范围内将可能发生新科技革命和新产业变革；随着创新中国的和平崛起，必然将伴随着一个“具有全球影响力的科技创新中心城市”的出现。

知识化和全球化这两大趋势正在重构全球科技与经济版图。以研究跨国研发体系著称的华东师范大学教授杜德斌表示，纽约、伦敦、东京、首尔等已先后提出了建设全球或区域创新中心的目标规划，全球创新网络的枢纽性节点城市正成为大国转变发展模式、提升综合国力的战略支点。

上海正在做面向未来30年的城市发展战略研究和新一轮城市规划的编制，应把科创中心作为一个重要的功能定位，和
“四个中心”建设并行。经济、金融、贸易、航运“四个中心”都是产业中心。从城市发展趋势看，从“产业中心”必然走向“产业中心+创新中心”。

上海市作为国际大都市，更是国家的门面，必须在科技创新方面走在全国前列。

健全人才评价体系，对从事科技成果转化、应用开发和基础研究的人员分类制定评价标准，强化实践能力评价，调整不恰当的论文要求。对符合条件的海外高层次留学人才及科技创新业绩突出、成果显著的人才，开辟高级职称评审绿色通道。引入专业性强、信誉度高的第三方专业机构参与人才评价。

优化人才创新创业环境，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，激发人才创新创造活力，让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。

浦江创新论坛历经10年发展，已经成为具有重要影响力的高层次国际化科技创新交流平台之一，本届论坛以“具有全球影响力的科技创新中心：格局与使命”为主题，邀请来自全球的政界高层、学界泰斗和商界精英汇聚浦江，立足上海，聚焦全球化背景下的世界科技创新格局。

事实上，除了用全球视野观察，上海必须立足国家转型发展的大势。当前，我国已告别赶超式高速发展，进入新常态。要适应新常态，避免陷入“中等收入陷阱”，关键是依靠科技创新，实现发展动力的切换，由要素驱动为主转向创新驱动为主。

实际上，建设科创中心不能仅仅是科技创新，而应该是以科技创新为核心的全面创新。*表示，上海要以科技创新为核心的全面创新，加快推进“四个中心”功能建设，提升城市核心竞争力，不断增强配置全球资源能力。

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。

上海拥有相当丰富的创新资源，同时也具备草根创新的良好土壤。数据很有说服力：上海目前是全国各类科研院所最集中的地区之一，拥有高校近70所；在应用技术研发方面，上海也有深厚的基础，特别是在改革开放之后，国资、外资、民资投资的产业类研发中心在沪上集聚，一些跨国公司甚至已经将一些技术领域的全球研发总部落户在此。

据《解放日报》报道，*在2015年3月6日下午的会议上表示，习*总书记2014年5月在上海考察工作时明确要求，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新中心。这一要求提出后，上海市委、市政府就进行了深入调查研究和方案论证。

应勇指出，当今世界新一轮科技革命蓄势待发，一个国家一座城市只有顺势而为、乘势而上，加快推进科技创新，主动融入全球创新网络，才能在全球科技竞争当中把握先机，赢得主动。上海将按照继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

在上海市科学学研究所研究员李万看来，未来10年至20年，全球范围内将可能发生新科技革命和新产业变革；随着创新中国的和平崛起，必然将伴随着一个“具有全球影响力的科技创新中心城市”的出现。

同时，对必须保留的审批事项，全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。要建立健全引进人才、使用人才的体制机制，形成人尽其才、才尽其用的政策环境。健全企业主体的创新投入制度。

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾不久前公开表示，上海的创新人才、商业氛围、契约精神等方面也是优势突出，基于此，在“互联网+”时代，上海面临着新的历史机遇。

首先要建立市场导向的创新型体制机制,着力推进政府管理创新,改革财政科技资金管理,深化科研院所分类改革,健全鼓励企业主体创新投入的制度,强化企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的作用,完善科技成果转移转化机制。

众所周知，以制造业为代表的实体经济是一个国家和地区经济繁荣的基石，形成具有强大国际竞争力的产业体系特别是实体经济体系是建设具有全球影响力科技创新中心的根本目的。纵观世界，一些著名的全球科技创新中心之所以能产生源源不断的新知识、新技术、新产品，在很大程度上得益于其雄厚的产业特别是制造业基础

过去的上海主要以传统的制造业领跑中国经济，如今制造业的优势已经不复存在，在科技创新上服务全国经济。