第四组 张怀智 关于上海建设科创中心城市

知识化和全球化这两大趋势正在重构全球科技与经济版图。以研究跨国研发体系著称的华东师范大学教授杜德斌表示，纽约、伦敦、东京、首尔等已先后提出了建设全球或区域创新中心的目标规划，全球创新网络的枢纽性节点城市正成为大国转变发展模式、提升综合国力的战略支点。

营造良好的创新创业环境,促进科技中介服务集群化发展,推动科技与金融紧密结合,支持各类研发创新机构发展,建造更多开放便捷的众创空间,强化对科技创新中心建设的法治保障,进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

还要优化重大科技创新布局,加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台,实施一批重大战略项目,布局一批重大基础工程,建设各具特色的科技创新集聚区。

上海此次将创新人才的集聚视为关键任务，对于人才的评价则更加注重市场导向。对通过市场主体评价且符合一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创新创业中介服务人才.

在上海市科学学研究所研究员李万看来，未来10年至20年，全球范围内将可能发生新科技革命和新产业变革；随着创新中国的和平崛起，必然将伴随着一个“具有全球影响力的科技创新中心城市”的出现。

全球影响力、科技创新、中心——上海正希望让越来越多的人能在潜意识中将这些理念与这座城市相关联。这是中央领导高瞻远瞩的殷切希望，这是全球经济发展的大势所趋，这是国家创新驱动发展战略的要求……

作为中国的经济中心城市，代表国家参与全球科技经济合作与竞争，既是上海的历史性机遇，更是一种历史性责任。

大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心是今年上海市委的“一号课题”，从时间标尺上衡量，其效应可能辐射未来30年甚至更久。牢牢把握科技进步大方向、产业变革大趋势、集聚人才大举措，推进以科技创新为核心的全面创新，努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者，这是新形势下中央对上海的定位，也是上海突破自身瓶颈、重构动力的根本举措。

上海拥有相当丰富的创新资源，同时也具备草根创新的良好土壤。数据很有说服力：上海目前是全国各类科研院所最集中的地区之一，拥有高校近70所；在应用技术研发方面，上海也有深厚的基础，特别是在改革开放之后，国资、外资、民资投资的产业类研发中心在沪上集聚，一些跨国公司甚至已经将一些技术领域的全球研发总部落户在此。

2017年，上海一方面着力提高科技创新能力，构建科创中心的“四梁八柱”，集中力量建设张江综合性国家科学中心，构筑功能型创新平台，加快建设科技创新集聚区，大力推动大众创业、万众创新；另一方面创新科技体制机制，激发全社会创新活力，要重点抓好科创中心建设各项政策措施的落实。

上海建设具有全球影响力的科创中心，核心是要解决体制机制问题，关键是要依靠创新人才，基础是要有良好创新生态环境。

科技创新比较公认的有三种模式：一种是中关村模式，即把通过改革科研院所、大学体制机制，打破围墙，将能量释放出来，形成巨大创新溢出；一种是深圳模式，最早也是体制内的人才下海，借助深圳的特区政策、特区环境，造就了一批高科技先锋企业，而且都是一批具有国际影响力的民营企业；一种是杭州模式，主要是借助互联网技术与产业，全面对接中小企业，创造出巨大创新活力

实际上，建设科创中心不能仅仅是科技创新，而应该是以科技创新为核心的全面创新。*表示，上海要以科技创新为核心的全面创新，加快推进“四个中心”功能建设，提升城市核心竞争力，不断增强配置全球资源能力。

今年以来，上海科创中心建设各项重点工作推进有力、成效明显。下一阶段，要聚焦张江综合性国家科学中心建设，着力提升集中度和显示度。要加快推进大科学设施群、高水平大学和一流科研机构等高端创新资源集聚张江，加快建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的张江科学城，力争迅速做实、做强、做出影响。要加快推进全面创新改革试验，力争一些重点改革任务进一步取得突破，并按照国家部署安排，配合做好相关改革成果的复制推广。要加快促进科技成果转移转化，充分发挥企业主体作用，更好地调动包括在沪央企、外资研发中心等参与科创中心建设的积极性，进一步增强企业成果转化能力；抓好共性技术研发与转化功能型平台建设，更好地促进产学研合作。要全力以赴办好全国“双创”活动周主会场活动，进一步激发大众创业、万众创新的活力。人才是上海发展最重要的资源，要加快打造人才高峰，抓紧研究出台一批人才高峰建设的针对性政策，加快引进、培养一批战略科技人才和科技领军人才。

上海已经清醒地看到，当前和面向未来的发展必须更加重视品质、结构和效益，必须更加重视对国家战略的贡献，创新的根本是更好地发展、持续地发展。而在新技术革命日新月异的今天，在新一轮全球增长面前，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。

今年以来，上海市与相关各方聚焦重点，精准发力，科创中心建设取得新的重大进展，国家多部委协同支持科创中心建设的局面正加速形成。

作为上海在自贸区之后着力打造的另一块城市名片，建设“全球科创中心”的宏伟蓝图，连日来一直为市民所关注。未来的上海科创中心究竟该是怎样，上海应当如何发挥自己的优势去建设科创中心？

上海要建设的科技创新中心，一要具有全球影响力，二要聚焦科技创新，突出创新驱动发展，三要充分体现中心城市的集聚辐射功能。

一个真正的大国，必然也是科技强国。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，首先要服务和围绕国家战略，着眼于全球视野，发挥中心城市的综合优势，定位于前沿窗口和国际化平台，代表国家参与全球创新枢纽竞争，抢占科技创新制高点，为根本改变我国关键领域核心技术“受制于人”的局面作出上海全面而独特的贡献

上海作为我国的金融中心，具备强大的综合实力，在建设全球科创中心时，可以借鉴纽约、伦敦等成功经验，

上海科研和教育机构相对比较密集，大型公共科研基础设施建设启动较早，科技人力资源基础较为扎实，对于国内外优秀人才具有较强的吸引力。其次，上海已形成了现代工业体系，钢铁、石化等传统行业虽面临转型升级的压力，但同时具有较大的发展潜力。

上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。如果说四个中心的战略定位顺应了1980年代特别是1990年代经济全球化和国家对外开放的历史要求，那么科技创新中心的战略追求则契合了新世纪以来知识经济全球勃兴、创新驱动在国内深入推进的时代条件，是上海在中华民族伟大复兴大背景下承接国家使命，因应新的科技革命、产业变革的重大战略选择。

上海建设具有全球影响力的科创中心，最大的优势在于，这是国家战略，由上海代表中国参与全球市场的创新竞争。

由于商务成本高导致人才难觅，上海在这一点上饱受诟病。他认为可以通过体制创新、政策突破，比如在某些特定地区，降低土地出让金，降低建造成本，政府提供补贴、减税等，为初期阶段的创业提供支持，并吸引各方人才。

那么，科技创新中心与“四个中心”是什么关系呢？我们认为，科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，它是上海城市发展的“灵魂”，是上海城市发展的“牛鼻子”，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用，而其他中心的发展应该服务于科技创新中心的发展。

海建设具有全球影响力的科技创新中心是习*总书记的殷切期望，也是一项重大国家战略，更是上海当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者的突破口。

上海+“科创”，一场历史必然 为什么是创新？为什么是上海？ 对上海面临的内外部环境稍加考量就会发现，上海与“科创中心”的相遇，是一场历史必然。

我国正处于大国和平发展和民族复兴的历史阶段，科技创新能力是核心支撑和主要标志。一个真正的大国，必然也是科技强国。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，

支持我们面向未来发展的动力，正从要素驱动向创新驱动转换，”中共中央政治局委员、上海市委书记*强调，科技创新，就是上海未来应该依傍的“主动力

上海是一扇窗口。优势明显的区位、经济龙头的地位、“先行先试”的传统，都意味着上海一头面向世界，一头面向全国。