第四组 张怀智 关于上海建设科创中心城市

我国正处于大国和平发展和民族复兴的历史阶段，科技创新能力是核心支撑和主要标志。一个真正的大国，必然也是科技强国。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，首先要服务和围绕国家战略，着眼于全球视野，发挥中心城市的综合优势，定位于前沿窗口和国际化平台，代表国家参与全球创新枢纽竞争，抢占科技创新制高点，为根本改变我国关键领域核心技术“受制于人”的局面作出上海全面而独特的贡献。

要在构建国家创新体系中发挥支撑、带动和示范作用。过去依靠政府支持下的少数科研机构承担创新主力军的模式，已经难以适应今天更加快速、更加复杂、更加融合的创新态势，必须建立系统化的创新体系，在激烈的国际创新竞争中形成整体优势。上海科技创新中心是国家创新体系的重要组成部分，是全球创新网络的重要节点，应依托现代化国际大都市雄厚的经济和科技实力、综合服务功能和国际影响力，着力发挥人才优势。

是上海加快创新驱动战略的现实要求，也是利用上海优势带动全国创新发展的要求。

习*总书记在上海视察工作时，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科创中心进军。

科创中心是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，对其它区域具有明显的集聚与辐射作用。

科创中心具有创新精神突出、创新要素聚集、创新成果丰富、创新产业发达和创新环境优越等特征。

上海要建科创中心，而且是国际领先、有全球影响的，任务将是非常艰巨

的。

这是上海今后一个时期的奋斗目标。加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这是国家对上海发展的新要求，也是上海推进创新驱动发展、经济转型升级的内在要求。  1627229-杨灵刚

建设科技创新中心，上海已经具备了一定的基础和条件。我们拥有大量的科技资源。全市从事科技活动的人员超过20万，其中中国科学院、中国工程院院士165位，占全国总数的11%。拥有各类高校68所、高新技术企业5400多家，集聚了集成电路研发中心、微小卫星中心等数十个国家级研发机构，还建成了上海光源、国家蛋白质中心等重大科技基础设施。我们具有较强的创新成果产出和转化能力。近年来，陆续形成了光刻机、刻蚀机、高端影像诊疗、重大新药等一大批具有先进水平的创新成果，大型客机等研发和产业化项目取得重大进展。上海具有较高的创新开放度。在沪外资研发中心达300多家，其中世界500强企业研发机构120多家，分别占全国总数的1/4和1/3。
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同时，大量上海企业在硅谷等地设立了多种形式的研发机构。我们拥有较好的创新生态环境。现有孵化器149家，新型创业服务机构近100家，还先后开展了股权激励、国际人才引进等一系列科技体制机制改革。国际经济、金融、贸易、航运中心建设20多年持续推进，上海自由贸易试验区成立两年来的改革成果，为科创中心建设提供了更全面的综合服务、更开放的制度环境。           1627229-杨灵刚

与世界科创中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科创企业;二是缺乏以人才为核心的科研经费投入机制，难以吸引国际一流人才;三是缺乏世界一流的国立科研机构和研究型大学;四是缺乏引领世界科技发展方向的能力;五是缺乏持续不断产生重大科学发现和变革性技术成果的能力;六是缺乏学术传承和有效的产学研结合机制。

.建设科创中心，上海将从四个层面推进：第一，建设张江综合性国家科学中心。我们将以张江地区为核心承载区，建设一个开放式的大型研究基地，汇聚全球创新资源，推动产学研深度融合，努力突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈。我们将在现有基础上，再打造一批世界级重大科技基础设施，培育一批具有国际影响力的联合研究中心和创新型大学，汇聚一批全球顶尖科研机构和研究团队，努力在一些交叉前沿领域成为创新源头。 1627229-杨灵刚

上海提出建立全球具有影响力的科技创新中心的设想，无疑就是重新审视和评判作出的一次重大抉择。

建设一批共性技术平台。通过政府支持、市场化运作，在信息技术、生命科学、高端装备等领域建设一批开放式创新平台，攻克关键共性技术，支撑战略性新兴产业发展。同时，依托国家技术转移东部中心和各具特色的产业技术研究院，加快建设一批科技成果转化和产业化平台，提供更专业、更便利的综合服务。   1627229-杨灵刚

作为国际上最重要的都市之一，如果一直坚持经济规模和总量的扩张，甚至只是人口数量的扩张，那这个城市是不可能有太多美好前景的，更不可能在国际竞争中取得优势。

上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。如果说四个中心的战略定位顺应了1980年代特别是1990年代经济全球化和国家对外开放的历史要求，那么科技创新中心的战略追求则契合了新世纪以来知识经济全球勃兴、创新驱动在国内深入推进的时代条件，是上海在中华民族伟大复兴大背景下承接国家使命，因应新的科技革命、产业变革的重大战略选择。
打造一批科技创新集聚区。我们将选择创新资源集中、创新特色鲜明、创新功能突出的重点区域，主要是张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等六个区域，集中布局重大科技项目，实施更聚焦的政策，实行更开放的体制机制，培育一批引领发展的创新型企业和高科技产业，努力把这些区域建设成为上海创新发展的新增长极。
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推动大众创业、万众创新。我们要大力发展众创空间，这些新型创业服务平台数量众多、形式多样、分布全市，可以为创新创业者和中小企业提供低成本、便利化、开放式的综合服务，助推创新创业种子在全市各处开花结果。
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在科创中心建设的道路上，我们还有不少困难要克服，不少障碍要跨越。当前最紧迫的任务是，创新科技体制机制，调整一批政策举措，突破一批制度性瓶颈，建立符合创新规律的政府管理制度。创新要素需要流动，不流动产生不了新技术、新产业。当前政府对创新活动管得仍然太多，制约了创新创业主体的活力，必须作出大的调整。上海要减少政府对企业创新活动的管制。最大限度取消企业资质类、项目类行政审批事项，放宽新业态、新产业的市场准入。同时，对必须保留的审批事项，全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。要建立健全引进人才、使用人才的体制机制，形成人尽其才、才尽其用的政策环境。健全企业主体的创新投入制度。                                       1627229-杨灵刚

上海要建立积极灵活的创新人才发展制度，实施更加开放的海外人才引进政策，降低海外人才在沪工作的今后外籍人士申请绿卡，就是中国的长期居留证，不再区分从事什么行业、担任什么职务。激发企业创新投入的动力，关键是要围绕创新链完善资金链，建立符合创新型企业成长规律的投融资机制。构建市场导向的科技成果转移转化机制，重点是完善科技成果转化、技术产权交易、知识产权保护等相关制度，打通创新与产业化应用的通道。推动形成跨境融合的开放创新机制。                  1627229-杨灵刚

市长国际企业家咨询会议至今已举办了27届，历届与会成员提出了许多含金量非常高的建议，其中不少建议已经转化为推进上海改革发展的具体举措，希望包括在座企业家在内的更多工商界朋友、更多跨国公司参与上海科创中心建设，与上海这座颇具创新精神、富有生机活力的城市共同成长、共同发展。         1627229-杨灵刚

上海就没有一个类似于美国硅谷那样的科技聚集中心，而金融也不如英国伦敦、美国纽约。尤其在科技创新能力和意识方面，差距更大。也正因为如此，上海必须在科技创新方面来一次大的突破和飞跃。

正确处理好科技创新中心与原有“四个中心”的关系，就是要把科技创新摆在上海发展战略的核心位置，把科技创新中心作为城市发展的核心功能予以布局谋划，充分利用上海在历史中积淀和形成的综合经济、国际金融、国际贸易和国际航运等优势保障科技创新的持续繁荣；同时，用科技创新的持续繁荣提升国际经济中心的内涵和质量、拓展国际金融中心的影响、增强国际贸易中心的能级、巩固国际航运中心的优势，从而实现科技创新中心与“四个中心”的良性互动。                    1627229-杨灵刚

十八届五中全会公报在阐述十三五发展理念时，也把创新作为了首要理念，无疑也为上海成为全球具有影响力的科技创新中心提供了更为有利的条件，并可能获得更多这方面的政策和资源支持。