新时代深化对外开放——刘玮组

国家的国际塑造力应该是指一个国家把握国际局势、左右国际事件与危机走势的能力。在对南海局势、中印边境危机的应对中，中国表现出了高度的塑造力。通过“一带一路”倡议、国际峰会等议程设置，也表明中国具有了相当水平的国际塑造力。

其次，中国的对外开放，走的是一条渐进式之路。它是从点到面、从局部到整体、从低端到高端、从内向外，根据中国的具体情况和条件，在做好风险评估和充足准备后逐渐开放。

新时代对外开放再扩大，需要坚持互利共赢原则以企业为主体优化推进多元化出口和投资

　　当前，我国已经拥有了一批研发能力强、产品质量好、品牌价值高、国际化经营理念完善的优质企业。这些企业通过出口和投资等方式参与全球经济分工，有利于提高全球生产要素配置效率，推动全球生产可能性曲线向外延伸。

教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分。教育事业既在对外开放中发展壮大，又在对外开放中走向世界。

再次，中国的对外开放的具体做法值得发展中国家学习和借鉴。如经济特区、外商投资工业园区、自由贸易区、自由贸易港等具体的开放政策，都具有一定的示范效应。

的十八大以来，习*总书记对做好教育对外开放工作高度重视、亲历亲为，对教育对外开放工作多次做出重要批示，审议有关重要文件，致电致信重要会议和活动，会见重要外宾专家，在国际会议和外交场合阐发中国主张等等。

如何认识教育对外开放的地位和作用？这与我们在世界上的位置以及我们对世界的认知有着直接的关系。经过长期奋斗，我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们的国家正大步走近世界舞台中央。新时代的到来，改变着中国人的“地球观”。

我们倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。共商就是大家的事情大家商量着来，平等对话，不能好意不被人理解。共建就是大家的事情大家办，共同干，我们不能包办代替。共享就是成果普惠，不要由任何人独享好处，把利益拿走，把污染留下。

　　对外开放是我国的基本国策。党的十九大报告强调，要推动形成全面开放新格局，“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。推动形成全面开放新格局，不仅意味着扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次，还意味着创新方式、优化布局、提升质量。我们要认真学习、深入领会党的十九大关于开放工作的战略部署，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

   放眼新时代全面深化改革开放的全局，这无疑是一步大棋。日前，习*在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布了下一阶段在扩大开放方面的几项重大举措，宣示了维护自由贸易的坚定决心。习*表示，“将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。仅仅3天后，海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的消息便重磅推出。这步棋下得雷霆万钧，气势磅礴，举国振奋，举世关注。

创造更有吸引力的投资环境才能更好地引进外资。习*总书记指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。当前，主要经济体正在掀起新一轮引资竞争，背后是投资环境的竞争。为了在这一轮竞争中赢得主动、赢得未来，我们将通过对外开放再扩大、深化改革再出发，实现比较优势从要素成本向国际化法治化投资环境的转变。

优化区域开放布局，加大西部开放力度。我们要坚持以开放促开发的思路，推动完善西部口岸、跨境运输等开放基础设施，建设好国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等区域开放平台。实施更加灵活的政策，促进产业向中西部梯度转移，积极推动打造新的开放增长极。按照中央统一部署，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

中国必须在开放融入中有所坚持，从片面与世界接轨发展到主动参与各种国际规则的制定。新时代的对外开放，我们将更多以中国文化、社会主义的优越性去塑造世界。

尽快修订外商投资负面清单，全面落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广，探索建设中国特色自由贸易港。继续推进放管服改革，用政府权力的减法换取市场活力的乘法。加强同国际经贸规则的对接，增强透明度，鼓励竞争，反对垄断。

      在广泛调研中加深认识，在冷静观察中科学研判，在深入思考中谋篇布局。广东之行后不到一年间，习*总书记在不同场合、以不同方式深刻回答了事关改革的一系列重大问题，逐步形成了具有鲜明时代特色的改革思想。

经济全球化是不可阻挡的历史潮流。2008年国际金融危机爆发后，一些发达国家为了摆脱经济社会困局，错误地认为从经济全球化进程中急流勇退是制胜法宝，有的贸易大国甚至举起了以邻为壑的贸易保护主义大旗。这些不同程度的逆全球化行为是不符合历史潮流的。历史已经证明，开放带来进步，封闭导致落后；经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。困扰世界的很多问题，如国际金融危机、难民潮、网络安全与治理等，根源并不是经济全球化；解决这些问题，恰恰需要推进经济全球化，构建国际政治经济新秩序，促进各国合作共赢、共同发展。经济全球化的历史潮流不可阻挡。正确的选择是：充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，持续推进贸易投资自由化和便利化，引导好经济全球化走向。

      近日，国家发布中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，对海南在新时代的发展给予了很高的战略定位，其中在对外开放方面，适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；并提出了宏伟的发展目标，到2025年，自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。海南要实现新时代所赋予的历史使命，需要注重从以下两大方面进行部署

新时代对外开放再扩大，需要更加积极主动扩大进口

扩大进口是让世界分享中国发展机遇的主渠道之一。国际贸易史告诉我们，各国依托自身的比较优势参与国际分工，通过贸易的方式互通有无，是推进全球化深入发展、实现共同发展的主要渠道。习*总书记指出，中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。我国依托巨大的经济规模、优良的市场环境积极扩大进口，将为世界各国基于各自要素禀赋发展特色优势产业提供巨大的市场，为全球经济包容可持续增长做出更大的贡献。

扩大进口是适应我国居民消费结构转型升级的需要。随着我国居民收入水平的提高，居民消费正在由传统的模仿式、排浪式、生存型消费模式向新型的个性化、多样化、发展型消费模式转变，对于健康饮食、医疗康复、信息通讯、文化创意等领域优质特色商品的消费需求持续高速增长。

新格局之“新”体现在多个方面。第一，拓展对外开放的新通道。需要进一步完善沿海开放的基础设施，包括海港、空港等。要在“一带一路”沿线全方位打通伸向各个方向的大通道，包括6大经济走廊的建设，其基础工作也是当务之急就是基础设施的互联互通。

积极扩大汽车等耐用消费品、优质药品、保健品、智能信息终端、文娱用品乃至特色食品工艺品等进口，完全符合我国居民消费需求升级的方向，对于满足我国人民日益增长的美好生活需要、提升广大人民群众的幸福感和获得感有重要意义

一是要建立现代化治理机制

一切的成功或失败都是源于人的管理。海南的美好未来需要建立现代化的治理机制。海南在政府职能、简政放权等政府治理方面的改革可以步子更大一些，瞄准现代化的治理机制进行大胆试、大胆闯。并以高效的政府治理带动高水平的营商环境和开放机制，尽快促成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境；尽快开展对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度等国际上高水平的开放运营模式。

     同时，国家和海南还要注意到另外一个问题，仅仅大胆试、大胆闯是远远不够的，还需要知识、智慧与能力。为此，海南的政府治理团队需要补充深刻懂得国内改革和发展的人才、深刻懂得国际经济和世界形势的人才、深刻懂得科技的人才，尤其需要上述几个方面兼得的综合型优秀管理人才。美好的发展愿景从组建优秀的管理团队开始，这将是我国推进国家治理体系和治理能力现代化有实效的重要方法。

拓展对外开放的新领域。进一步加大如服务贸易、战略性新兴产业等领域的开放力度，通过“引进来”和“走出去”，促进提升我国在资本密集型产业、技术密集型产业、服务业等领域的国际竞争力。

中国坚持开放发展，为经济全球化深入发展作出了巨大贡献。改革开放以来，中国坚持对外开放的基本国策，积极推动自由贸易，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场，对全球经济、贸易、投资的带动作用不断增大，成为经济全球化的重要引擎。

拓展对外开放的新内容。“引进来”和“走出去”在以前较多的是资金、货物、服务，新一轮对外开放将更多关注治理、人才、技术、创新能力，重视包括中国经验、中国倡议、中国标准、中国智慧等软实力的输出。

完善对外开放新空间。我国的开放进程从沿海、沿江到内陆、沿边逐渐推移。东、中、西部开放政策的落差越来越小，但经济基础、管理能力、开放程度等存在差异。应优化区域开放布局提升沿海地区开放水平，加大中西部地区的开放力度。

开放是中国经济繁荣发展的必由之路，也是世界经济繁荣发展的必然选择。中国顺应历史潮流，实行更高层次的对外开放，努力引导经济全球化持续健康发展。

完善对外开放的体制机制。对接全球高水平的国际贸易投资规则和做法。要从制度和规则层面进行改革，推进包括放宽市场投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改革，破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。

进入新时代，改革形势今非昔比：

　　从改革范畴看，已经从经济领域全面扩展到政治、社会、文化、生态、党的建设、国防军队等各个领域；