新时代深化对外开放——刘玮组

     十九大报告提出，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。塑造力怎么理解？报告后面在谈军事斗争准备时提到了有效塑造态势、管控危机，这有助于我们理解塑造力。国家的国际塑造力应该是指一个国家把握国际局势、左右国际事件与危机走势的能力。在对南海局势、中印边境危机的应对中，中国表现出了高度的塑造力。通过“一带一路”倡议、国际峰会等议程设置，也表明中国具有了相当水平的国际塑造力。

中国必须在开放融入中有所坚持，从片面与世界接轨发展到主动参与各种国际规则的制定。新时代的对外开放，我们将更多以中国文化、社会主义的优越性去塑造世界。

全面放开制造业市场准入仍是引进外资的重要任务。我国制造业开放较早、程度较深、发展较快、竞争力较强，但一些大件重型产品领域，如汽车、船舶、飞机制造等少数行业，仍存在外资股比限制。这些限制不利于内资企业加快改革创新。我们将放宽或取消汽车、船舶、飞机等领域的外资股比限制作为全面放开制造业的重点，特别是尽快扩大汽车行业对外开放，以开放促改革促发展，在市场竞争中推动改革创新，优化资源配置、扩大优质产品供给，促进相关制造业领域迈向中高端。

十九大报告提出，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。塑造力怎么理解？报告后面在谈军事斗争准备时提到了有效塑造态势、管控危机，这有助于我们理解塑造力。国家的国际塑造力应该是指一个国家把握国际局势、左右国际事件与危机走势的能力。在对南海局势、中印边境危机的应对中，中国表现出了高度的塑造力。通过“一带一路”倡议、国际峰会等议程设置，也表明中国具有了相当水平的国际塑造力。

 当今世界，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，经济全球化不可逆转，中国经济实现高质量发展必须在更加开放条件下进行。习*对中国和世界发展的大势有着清晰的判断。

新时代，中国的对外开放不仅仅是国内市场开放和利用好外资，还包括积极的“走出去”战略和全球化战略，通过对外投资、人民币国际化和“一带一路”倡议等方式，积极融入经济全球化和区域一体化进程中，提出中国方案，贡献中国智慧。

我国引资与引技引智以企业为主体、以加强知识产权保护为基础。当前，一些发达经济体对我引资引技引智中的知识产权保护提出关切。事实上，我国一直按照WTO承诺和完善社会主义市场经济体制的需要，主动加强知识产权保护，成就是有目共睹的，不容罔顾事实的否定。应当看到，加强知识产权保护是引资引技引智的重要基础。

我们坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，对外开放更加有声有色。

改革开放40年的经验表明，中国的对外开放对世界经济具有重要影响。通过对外开放，中国经济的发展有力促进了亚洲和世界经济发展；通过对外开放，实现了基础设施的互联互通，实现了地区间的融合发展，有力地推动了区域经济一体化进程，提高了周边国家发展的速度和水平；通过对外开放，中国成为了推动世界多极化发展的重要力量，为全球治理体系提供了中国方案，为世界和平发展做出了重要贡献。

究其根本，是因为我们秉持共商共建共享的全球治理观。这是新的国际政治理念，我们将以此取代霸权主义和强权政治。我们倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。共商就是大家的事情大家商量着来，平等对话，不能好意不被人理解。共建就是大家的事情大家办，共同干，我们不能包办代替。共享就是成果普惠，不要由任何人独享好处，把利益拿走，把污染留下

“中国在改革开放之后，完成了‘引进来’、‘走出去’的两大步骤，‘走出去’当然已经取得了很大的成绩。”中国企业用走出去的办法，在世界各国获得市场、资源、技术和营销网络等，使中国的迂回空间更大，对中国的经济发展十分有利。与此同时，中国企业通过对外投资与贸易，帮助一些有潜在的经济发展要素、但缺乏资金启动的国家，为他们解决就业、税收等问题，从而使得他们的经济发展。

加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，为我国在新一轮科技革命中推进创新能力开放合作打好坚实基础。国家已重新组建知识产权局，这是保护知识产权的重大举措。我们将加大知识产权侵权违法行为惩治力度，大幅度提高侵权违法成本，创造若干经典判例，彰显我国保护合法知识产权的决心和作为。同时，同合作方进一步加强合作，有效保护我国企业的知识产权。

首先，中国的对外开放走的是一条独立自主和自我创新之路。中国在对外开放中，既发展了经济，又保障了经济主权的独立性和完整性。中国的对外开放，为全世界提供一个全新的对外开放发展新模式。

在二十国集团领导人汉堡峰会上，中国国家主席习*发表了《坚持开放包容　推动联动增长》的重要演讲。在同默克尔总理会见时，习*主席提出，“一带一路”倡议以共赢为目标，核心理念是共商、共建、共享。习*主席在汉堡峰会上的重要讲话在各成员之间凝聚起广泛共识。在开放发展问题上，中国声音与世界主流呼声同频共振。全球治理的中国主张是从这里来的。

习*主席在厦门金砖国家工商论坛开幕式上提到“金砖国家奉行开放包容的合作理念”，核心是“合作共赢”。只要贯彻好“合作共赢”的先进理念，金砖国家的第二个“金色十年”完全是现实的，“金砖”的合作模式必然造福更多国家，迅速改变着世界经济版图。

中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。过去中国是世界的舞台，以后中国将更多地把世界作为舞台，我们的对外开放将达到新境界。

我们将进一步健全企业为主体、遵循自愿平等市场交换原则的引资引技引智机制，全面增强各类企业特别是大型企业掌握和运用国际商业规则的水平，在国际通行规则下有效推进我国企业和国外跨国公司开展资本、技术和人力资源合作。加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，为我国在新一轮科技革命中推进创新能力开放合作打好坚实基础。国家已重新组建知识产权局，这是保护知识产权的重大举措。我们将加大知识产权侵权违法行为惩治力度，大幅度提高侵权违法成本，创造若干经典判例，彰显我国保护合法知识产权的决心和作为。同时，同合作方进一步加强合作，有效保护我国企业的知识产权。

创造更有吸引力的投资环境才能更好地引进外资。习*指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。当前，主要经济体正在掀起新一轮引资竞争，背后是投资环境的竞争。为了在这一轮竞争中赢得主动、赢得未来，我们将通过对外开放再扩大、深化改革再出发，实现比较优势从要素成本向国际化法治化投资环境的转变。尽快修订外商投资负面清单，全面落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广，探索建设中国特色自由贸易港。继续推进放管服改革，用政府权力的减法换取市场活力的乘法。加强同国际经贸规则的对接，增强透明度，鼓励竞争，反对垄断。

国家主席习*出席在博鳌亚洲论坛2018年年会上发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，强调各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。

中国将在坚定维护自身主权、安全和发展利益的同时，坚持对外开放基本国策，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，不断提高对外开放的质量和水平。中国是经济全球化的受益者，更是贡献者，中国的发展是世界的机遇。中国的开放不是你输我赢，而是合作共赢。

开放，是国家繁荣发展的必经之路，是促进人类社会向前发展的基本动力。坚持开放发展，是我国新时代下重要的发展理念，也是习*总书记系列重要讲话精神的中心点。日前，习*总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上发表了《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，2018年是中国改革开放40周年，40年来，中国坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，为人类和平与发展的崇高事业作出了中国贡献。

坚持合作共赢，是中国推进对外开放的出发点和落脚点。习*总书记强调，“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现合作共赢”。中国特色社会主义进入新时代，掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。在新时代下，我们必须顺应新时代经济发展潮流，坚持推行合作共赢的发展战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，才能真正走上世界舞台。

“不谋全局者，不足谋一域。”*同志在改革开放之初就曾告诫全党：关起门来搞建设是不能成功的。坚持开放发展，合作共赢，是我们党一直以来的优良传统。在未来，中国对外开放的大门也永远不会关闭，只会越来越开。

谋大局、开新篇，在国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化的今天，中国旗帜鲜明地向全世界表明坚持开放合作共赢的坚定立场，着力以开放发展引领经济全球化步入新时代。在新时代的条件下，坚持开放发展，实现合作共赢，我们一定能将“中国号”巨轮驶向更开阔的水域，从胜利走向新的更大胜利。

新时代对外开放再扩大，需要更加积极主动扩大进口

扩大进口是让世界分享中国发展机遇的主渠道之一。国际贸易史告诉我们，各国依托自身的比较优势参与国际分工，通过贸易的方式互通有无，是推进全球化深入发展、实现共同发展的主要渠道。习*指出，中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。我国依托巨大的经济规模、优良的市场环境积极扩大进口，将为世界各国基于各自要素禀赋发展特色优势产业提供巨大的市场，为全球经济包容可持续增长做出更大的贡献。

    经过40年不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代，改革开放又到了一个新的历史关头。党的十九大作出“推动形成全面开放新格局”的重大部署，明确强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这就必然要求在扩大对外开放、积极推动经济全球化上再有大举措，再布大棋局。

开放发展是新发展理念的重要组成部分，它与对外开放有区别也有联系。开放发展包含着国内各地区之间的相互开放，是实现两步走战略目标与中华民族伟大复兴的保障。在新全球化条件下，中国的发展对于推动世界的发展越来越起到举足轻重的作用，中国的成就必将进一步改变世界的旧格局、旧结构。

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要解放，改革要再深化，开放要再扩大。”2018年，在改革开放40周年之际，全国两会发出全面深化改革、加快对外开放的新时代强音。