新时代深化对外开放——刘玮组

改革开放40年来，中国立足基本国情，坚持中国特色社会主义道路，既发挥了社会主义制度的优越性，又发挥了社会主义市场经济的创造性，坚持改革和开放，统筹国内和国际两个市场，统筹国内和国外两个大局，通过“走出去”和“引进来”等战略，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业、，第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，这些成就都离不开改革开放这一基本国策。

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要解放，改革要再深化，开放要再扩大。”2018年，在改革开放40周年之际，全国两会发出全面深化改革、加快对外开放的新时代强音。

新时代对外开放再扩大，需要继续引进外资
继续引进外资有利于经济高质量发展。改革开放40年来，外资企业成为我国国民经济的重要组成部分，对我国扩大资本和外汇供给、引进技术、引进人才和推进市场化改革发挥了重要作用。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。同时应当看到，我国不少产业领域与发达经济体在技术、管理、效益等方面还存在差距。面向各领域的优质跨国企业，继续扩大利用外资，提高引进外资的质量和效益，有利于我国利用全球资源推动供给侧结构性改革，通过引进消化吸收再创新与自主创新相结合跟上全球科技进步步伐，推动完善微观层面的现代企业制度和宏观层面的市场经济制度，促进经济高质量发展。这也有利于发达经济体企业发挥既有技术优势，在市场交换中实现自身价值。

改革开放40年来，中国立足基本国情，坚持中国特色社会主义道路，既发挥了社会主义制度的优越性，又发挥了社会主义市场经济的创造性，坚持改革和开放，统筹国内和国际两个市场，统筹国内和国外两个大局，通过“走出去”和“引进来”等战略，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业、，第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，这些成就都离不开改革开放这一基本国策。

改革开放40年来，中国的对外开放经历了几个发展阶段。从1980年的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，到80年代的沿海经济开发区；从1990年开发上海浦东新区，到90年代中后期沿边和内陆地区开放；从2001年中国加入世界经济贸易组织，到2013年中国设立上海自由贸易区和提出“一带一路”倡议，再到2017年党的十九大报告提出探索建设自由贸易港……不难看出，中国的对外开放是渐进式的，是局部到全局的，是从低层次到高质量的，是从国内开放到向国外走出去的战略层次展开的。

改革开放40年来，中国的对外开放经历了几个发展阶段。从1980年的深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，到80年代的沿海经济开发区；从1990年开发上海浦东新区，到90年代中后期沿边和内陆地区开放；从2001年中国加入世界经济贸易组织，到2013年中国设立上海自由贸易区和提出“一带一路”倡议，再到2017年党的十九大报告提出探索建设自由贸易港……不难看出，中国的对外开放是渐进式的，是局部到全局的，是从低层次到高质量的，是从国内开放到向国外走出去的战略层次展开的。

陈健说，正如*总理在2017年政府工作报告中提出的，面对国际环境新变化和国内发展要求，中国将进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。

   “改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要解放，改革要再深化，开放要再扩大。”2018年，在改革开放40周年之际，全国两会发出全面深化改革、加快对外开放的新时代强音。

在全球经济增长放缓、国际贸易大幅下滑、“逆全球化”思潮与贸易保护主义倾向有所抬头的大背景下，外界对中国经济降速非常关注，同时也担心中国是否会采取贸易保护主义政策。

中国国家主席习*在博鳌论坛的重要讲话，全面深刻地展示了我国对外开放的新愿景、新部署、新担当和新举措，是新时代对外开放再扩大的宣言书。这是经济高质量发展、建设现代化经济体系的必由之路，也是彰显大国责任、推动经济全球化造福世界各国人民的必由之路。

过去40年，中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。

党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

4月13日，习*总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布了这一重大决策。这不仅是新时代海南发展清晰的战略指引，更是新时代全面深化改革开放的大动作、大战略、大手笔。

针对中国经济增速放缓、外界一度“唱衰”中国经济的情况，陈健委员表示：“事物发展是波浪式前进的，经济增长速度也应该有高有低才对。经济增速从高速变为中高速时，一时的不适应很正常。我们仍然要看到，像中国这样庞大的经济体能够保持6%以上的增长幅度，已经是很了不起的一件事了。”

当今世界，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，经济全球化不可逆转，中国经济实现高质量发展必须在更加开放条件下进行。习*对中国和世界发展的大势有着清晰的判断。

近年来，中国经济发展进入新常态，增速虽然有所放缓，但仍保持了中高速增长。国务院总理*在政府工作报告中提到，过去一年中国经济运行缓中趋稳、稳中向好，2016年国内生产总值达到74.4万亿元人民币，增速为6.7%，对全球经济增长的贡献率超过30%。总量大、增速快、贡献高，这已经成为中国经济在全球经济中的闪亮“标签”。

经过40年不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代，改革开放又到了一个新的历史关头。党的十九大作出“推动形成全面开放新格局”的重大部署，明确强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这就必然要求在扩大对外开放、积极推动经济全球化上再有大举措，再布大棋局。

  引进来和走出去是对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，现在我们要更加重视走出去的问题。对外开放与自力更生、艰苦创业可以互相补充，相辅相成。扩大对外经济技术交流目的是增强自力更生的能力，决不能损害民族经济。我们坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，对外开放更加有声有色。中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。过去中国是世界的舞台，以后中国将更多地把世界作为舞台，我们的对外开放将达到新境界。

同时，报告也为2017年中国经济划定了6.5%至7%的增长目标。在当前中国经济面临下行压力和全球经济仍处于低迷状态的宏观背景下，这一目标向全社会释放了信心。国际观察人士也普遍认为，中国经济增速保持在合理运行区间，体现出中国经济稳中求进的发展态势，传递出中国政府将持续推进改革的信号。德国《时代周报》网站撰文称，6.5%为中国这一世界第二大经济体在过去26年中最小的增幅，但不可否认，中国仍是世界经济增长最快的经济体之一。

这次习*宣布海南全岛建设自由贸易试验区，探索中国特色自由贸易港建设，不仅打破了此前在一省市内划定几个片区的自贸区形式，而且直接瞄准自由贸易港这一当今世界最高水平的开放形态。大力度、开拓性的举措既是一种开放力度和规模的体现，更是一种积极主动势头，一种牵引大局的谋划。

习*强调：“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。”

　　释放的信息非常明确，海南自由贸易试验区和自由贸易港定位不同于一般的口岸，必须打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。

针对当前外界普遍担心的中国是否会放缓对外开放步伐、采取贸易保护政策的言论，陈健说，“虽然大的趋势是全球化，不过在过程当中存在波折也是正常的。全球化的实践过程蕴含着不公平的成分，所以各国都有分阶段的调整过程。中国一直主张按照自己的实际情况探索本国的发展道路，但正如习*主席所讲，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。中国对外开放的政策不会动摇。”

  习*总书记在连任后首次外事活动中特别强调：“中国将在坚定维护自身主权、安全和发展利益的同时，坚持对外开放基本国策，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，不断提高对外开放的质量和水平。中国是经济全球化的受益者，更是贡献者，中国的发展是世界的机遇。中国的开放不是你输我赢，而是合作共赢。”中国不搞零和博弈，不以邻为壑、转嫁危机、损人利己，而是追求双赢。在合作共赢的基础上，中国的开放必将造福整个世界。

放眼新时代全面深化改革开放的全局，这无疑是一步大棋。

　　日前，习*在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布了下一阶段在扩大开放方面的几项重大举措，宣示了维护自由贸易的坚定决心。

　　习*表示，“将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。仅仅3天后，海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的消息便重磅推出。这步棋下得雷霆万钧，气势磅礴，举国振奋，举世关注。