16金融2班 第六组 组长：黄永聪 关于“新时代民生与社会保障”的讨论。

我国社会保障体系是以社会保险制度为核心和主体的社会保障制度体系，在社会保险方面应当遵循社会保险的基本原则和发展规律，不仅要明确用人单位和政府的责任，也要明确个人责任，依法参加各项社会保险，并承担相应的缴费责任和义务。

在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚。

坚持以人民为中心充分体现了中国共产党确立的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持始终把人民利益摆在至高无上的地位

从历史全局的维度来看，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对着这一关乎全局的重大历史性变化，未来对于民生建设领域的战略布局也就站在了一个全新的历史起点上，必然会带来民生建设在发展战略、发展重点上的全新布局，也就有了更多更高的新要求。

我国将从改革开放初期提倡的允许一部分人先富裕起来的政策导向转变为共建共享、努力实现全体人民共同富裕的目标导向，从维护最广大人民根本利益出发，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

十九大报告强调要“权责清晰”，就是要合理地明确界定社会保障的相关主体之间的责任边界和权利，个人、用人单位和政府分别承担相应的责任和义务。国际经验表明，如果采取福利国家模式，政府责任过大，待遇刚性过强，财政压力巨大，不堪重负，难以为继。如果采取个人账户模式并扩大个人账户规模，实行所谓的“自我积累、自我保障”，不仅缺乏社会共济，而且不够公平，不符合社会保障的基本原则。

作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求。

在社会保障改革与发展方面，作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求。

资讯频道 坚持在发展中保障和改善民生 2018-04-27 05:01 T大 原标题：坚持在发展中保障和改善民生 党的十九大围绕“坚持在发展中保障和改善民生”这一总体方略，进行了一系列高屋建瓴、细致入微的部署。我们必须立足于民生发展的历史全局，准确把握中央对于民生目标的全新定位，深刻领会中央赋予民生地位的全新高度，确保民生建设发展方向正确、目标定位清晰、价值归属明确，进而实现党的民生事业充满活力、永葆生机。 从历史全局的维度来看，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对着这一关乎全局的重大历史性变化，未来对于民生建设领域的战略布局也就站在了一个全新的历史起点上，必然会带来民生建设在发展战略、发展重点上的全新布局，也就有了更多更高的新要求。社会主要矛盾的转化，集中体现为矛盾两个方面的内涵都发生了深刻变化。首先，从需求侧一方来看，从根本上说是社会的需求结构发生了变化，不断从低级化向高级化转变。人们在过去对于基本物质文化需要的基础上，提出了更高更新更丰富的要求，在民主法治、公平正义、美好环境等方面的需求在不断增长，也就是从温饱型低层次的硬需求转向发展型的高层次的软需求，正如习*总书记所说的，“人们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”这些都是在基本物质文化需要的基础上衍生出来的更丰富的软需求。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本理念

在进入新时代的背景之下，应当通过全面推进社会保障制度改革，逐步完善社会保障制度体系，不断增强社会保障的公平性。

我国应当遵循社会保险的发展规律，在社会保险方面坚持权利与义务相对应的基本原则，特别是要适当强化个人在养老保险、医疗保险、失业保险、长期护理保险等方面的缴费责任和义务，将待遇与缴费适度挂钩，增强社会统筹互济功能，发挥社会保障的再分配作用。

其次，从供给侧一方来看，面对着诸多更高层次的需求，我们目前还存在着发展不平衡不充分的结构性问题。发展的不平衡体现在不同区域、不同行业、不同群体之间的发展不平衡。这种群体之间巨大的收入差距无疑成为导致贫富差距的一个关键诱因，也是当下发展不平衡的重要体现。发展的不充分主要表现在整个社会总体发展程度还不够高。因此，未来要在不断做大“蛋糕”的同时更要分好“蛋糕”，着力解决好发展不平衡不充分问题，以便满足人民日益增长的美好生活需要，实现人的全面充分发展，社会的全面进步。

十九大报告提出要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

从基本目标维度来看，新时代民生目标有了“新”部署。十九大报告中关于民生工作的部署有一点和过去不同，这次我们提出了“在发展中保障和改善民生”，其中尤其强调“在发展中”这个前提，它正说明了改善民生是一项长期工程，没有终点，只有连续不断的全新起点，更表明我们党已经充分认识到，改善民生需要在实践中不断为期提供发展的动力支撑。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本理念

在民生保障方面坚守底线就是要发挥社会保障的社会兜底责任。

对于一些结构性改革会带来部分职工下岗失业、收入降低等阵痛，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

在民生保障方面坚守底线就是要发挥社会保障的社会兜底责任。为此，要织密扎牢社会保障网，通过城乡居民最低生活保障制度与城乡居民。

积极实施精准脱贫的各项政策措施，特别是因地制宜实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，其中包括通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，在十三五时期全面实现贫困人口脱贫目标

只有实现改善民生和经济发展的良性循环，才能保证民生未来发展的可持续。正是在发展的思想指导下，十九大对于民生工作的基本目标部署有了新的变化，在过去“五有”的基础上，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”这两个新目标。这一具体而突出的变化，针对的就是民生事业发展不平衡不充分的问题，更精准更全面地补齐了民生短板

养老保险、医疗保险、医疗救助、五保供养等制度的衔接，切实解决贫困人口和低收入群体的基本生活和医疗保障问题。

同时，要增加失业救助、最低社会保障等方面的财政资金投入。

集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。在十三五时期，要全面实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖

要通过积极实施精准脱贫的各项政策措施，特别是因地制宜实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，其中包括通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，在十三五时期全面实现贫困人口脱贫目标。

我国社会保障体系是以社会保险制度为核心和主体的社会保障制度体系，在社会保险方面应当遵循社会保险的基本原则和发展规律，不仅要明确用人单位和政府的责任，也要明确个人责任，依法参加各项社会保险，并承担相应的缴费责任和义务

新时代的社会保障体系应包含三个维度：全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系。

从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。在十三五时期，要全面实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖。

新时代民生与社会保障问题，当应是坚持在发展中保障和改善民生。今年是我国改革开放40周年。40年来，我国从一个农业大国发展成一个制造业大国，从一个难以解决温饱问题的低收入国家跃升为一个生活宽裕的上中等收入国家，人民生活发生了历史性巨变

在保障和改善民生方面既尽力而为，又量力而行要做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠