第八组 凌振科 新时代民生与社会保障

中国进入新时代，在“大众创业、 万众创新” 的背景下， 涌现出互联网经济、 社群经济、 共享经济等新业态， 他们灵活性大， 流动性强， 对原来以国有企业和固定形态企业为参保单位的传统社保制度设计提出了新的挑战。

做好民生工作，既要对群众有感情、对工作有热情，还要有科学精神和理性态度。党的十九大报告在深刻总结我国民生建设经验的基础上，从当前民生建设的实际出发，指出保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。

党的十九大报告对新时代民生工作作了新部署，一是优先发展教育事业；二是提高就业质量和人民收入水平；三是加强社会保障体系建设；三是加强社会保障体系建；五是实施健康中国战略；五是实施健康中国战略。

坚定不移提升人力社保服务民生水平。深化完善社保经办服务向基层延伸，持续推进社保扩面、大病保险新政市级统筹，强化社保基金监管，不断增强市民卡社会服务功能，年底前实现发卡全覆盖，并建设更多社会保障·市民卡服务点，探索社会保障·市民卡服务点代办人力社保业务新模式，为市民提供更优质的便民服务。

我国城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险和城镇职工养老保险、城乡居民养老保险的社保制度设计，已经实现了医疗保险和养老保险的全覆盖。

保障与改善民生并不断增进人民福祉始终是我们的重要使命。我们党将提高保障和改善民生水平作为检验政党与政权性质的试金石，不仅为新时代发展民生事业提供了行动指南和基本遵循，也为民生领域的工作提供了判断标准与基本依据。

新业态的从业者在外出打工时以城乡居民医保参保者的身份进行看病就医和报销，涉及医疗费用异地结算的问题需要特殊考虑。

保障和改善民生是一项融保障与改善两个层次的复杂工作，党的十九大提出了“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”的明确要求。必须从新时代人民群众最关心、最期待解决的民生问题入手，在统筹谋划保障和改善民生工作的基础上，围绕民生领域的薄弱环节，保障与改善并举。既要立足全局，纵深推进教育、就业、医疗健康、养老、住房等民生领域不断取得新进展，又要突出重点，更精准更全面地补齐民生短板。

新时代发展民生事业的重要理念是坚持人人尽责、人人享有，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在各领域从人民群众关心的事情做起，带领人民不断创造美好生活。让每个孩子都能享有公平而有质量的教育是新时代教育事业发展的核心内容。

实现更高质量和更充分就业的目标和提高人民收入水平。就业是民生之本。只要实现就业，就会有稳定的收入来源，就能够通过劳动所得改善生活。将“更充分就业”与“更高质量就业”相提并论，在相当长时期内具有重大的现实意义。

现行的“五险一金” 制度针对不同的行业要采取一定的灵活性， 适当调整过去捆绑式参保的惯性思维， 在灵活就业人员最需要的工伤保险、 失业保险等险种方面， 可以适当降低门槛、 放宽参保条件。

当前和今后一个时期，要着力补齐幼儿教育、特殊困难群体基本社会福利等民生短板。大力发展学前教育，推动学前教育资源均衡配置，着力解决城乡“入园难”问题。

在提高人民收入水平方面，党的十九大报告重申坚持按劳分配原则，鼓励勤劳守法致富，为完善我国收入分配制度提供了最新指南。分配是民生之源。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。只有建成完整的社会保障制度体系，才能全面确保*赋予全体人民公平地享有相应的社会保障权益。

在现有的失业保险制度设计中，参保人员失业后，只要满足“累计缴费满一年”“非因本人意愿中断就业” 和“已*失业登记并有求职要求” 三个条件的， 根据其缴费年限可以领取 6—24 个月不等的失业保险金。

党的十九大报告中的民生思想作为习*新时代中国特色社会主义思想与基本方略的重要组成部分，具有创新性、突破性与完整性，它为新时代我国民生事业的健康快速发展提供了指导思想、宏观目标和总体部署。将新时代民生思想落到实处，是最重要的。

在调研中发现，“非因本人意愿中断就业” 一项的限制，使得失业保险受益面呈收窄趋势。

十九大报告明确提出：带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

目前，医疗救助制度面临医疗救助基金支付范围受基本医疗合规费用限制，医疗救助信息化程度不高，社会力量参与医疗救助渠道不畅通等问题。