本组成员:刘建云,周灵,汪洁,徐书凝,茅寅,李鹏艳,岑昱昕,凌肖欢,王藜菲,孙怡玮。
请大家围绕我国的分配制度进行讨论。
1. 我国的分配制度的性质和原则
2. 我国现阶段的分配制度有哪些
3. 分配制度的改革
4. 存在哪些问题?你有哪些看法?(可以举例说明)
请大家开拓思维,积极发言,表达自己的观点。本次讨论时间10月25日18:00~19:30
本组成员:刘建云,周灵,汪洁,徐书凝,茅寅,李鹏艳,岑昱昕,凌肖欢,王藜菲,孙怡玮。
请大家围绕我国的分配制度进行讨论。
1. 我国的分配制度的性质和原则
2. 我国现阶段的分配制度有哪些
3. 分配制度的改革
4. 存在哪些问题?你有哪些看法?(可以举例说明)
请大家开拓思维,积极发言,表达自己的观点。本次讨论时间10月25日18:00~19:30
从党的十一届三中全会开始到现在,我国分配制度和分配政策一直在不断的变化。从这个过程我们可以看出,从打破平均主义开始,到生产要素参与分配,我们分配的制度在一步一步地深化。
实行这样一种分配制度,是由我国目前生产力发展水平及所有制性质和结构所决定的.马克思主义认为,生产方式决定分配方式,“消费资料的任何一种分配,都不过是生产条件本身分配的结果”.就是说,一个社会采取什么样的分配方式,取决于该社会的生产力状况,取决于所有制性质和结构.我国是在生产力比较落后的基础上建立起社会主义制度的.我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展,由此决定了在分配制度上,必须以按劳分配为主体、多种分配方式并存,把按劳分配和按生产要素分配结合起来
政府要保护投资者尤其是中小投资者合法权益,多渠道增加居民财产性收入。完善再分配调节机制,加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。
过去相当长一段时间,虽然我们反对平均主义,提倡按劳分配,但在实际生活中,这一分配原则没有得到很好的贯彻,特别是一些人还误认为平均主义是社会主义的一个基本特征.结果,在这一认识支配下,按劳分配的原则得不到很好贯彻,导致严重的“吃大锅饭”现象,挫伤了广大劳动者的积极性.另一方面,我们又误认为按生产要素分配是资本主义的作法,一概加以排斥,结果抑制了经济效率的提高.
基本要求是,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势
随着以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的确立,知识、技术、资本、经营管理、土地房屋等生产要素也参与收益分配,收入分配呈现出多种类型、多种形式.
在我国社会中,由于拥有生产要素不同,因而获得的收入也会不同,这就容易产生差距,甚至逐步拉大.比如,高新技术成果作价入股,按有关规定,可达到公司或企业注册资本的35%,只要双方同意,还可以超过这个比例.在科研成果的转化过程中,有关单位可以从转化的净收入中提取不低于20%或不低于科技成果入股作价金额20%的股份,奖励成果完成和成果转化的有功人员.这样就难免会有少部分人成为高收入群体,而与大多数社会成员的收入拉开差距.
收入分配秩序混乱、分配关系不合理已经严重影响社会稳定,成为构建和谐社会的主要障碍,必须引起高度重视。解决收入分配问题应该从加强收入分配法制建设、改进完善收入分配制度、改革完善收入分配体制等方面入手。
合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造重大方针的必然要求,对形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,对放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,加快小康社会的经济发展具有积极的促进作用
党和政府一直十分重视收入差距的调节问题,明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障最低收入等一系列政策.同时要看到,有效调控收入差距,是一项长期而艰巨的任务,需要我们在许多方面付出不懈的努力.当前主要应采取以下措施: 一是要加快发展,夯实共同富裕的物质基础.发展是解决所有问题的关键.调节收入差距和实现共同富裕当然也离不开发展.无论遇到什么情况,发生什么问题,都要集中精力搞经济建设,不遗余力地发展生产力.
要深化我国分配制度改革需要
从就业政策、工资制度和公共资源分享机制入手,完善初次分配机制
1、以创造公平就业环境、扩大就业规模、提高就业质量为目标,完善就业政策。完善公共事业单位的招聘制度,在国有企业全面推行分级分类的公开招聘。支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展,创造更多就业岗位。完善税费减免政策,以及对岗位培训、社会保险、技能鉴定、公益性岗位的补贴政策,促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、退役军人的就业。完善和落实鼓励自主创业的各项政策。健全面向全体劳动者的职业培训制度,完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系,规范职业技能鉴定、认证和各项收费标准。
目前已建立起的与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度使广大人民群众收入水平持续提高,生活得到大幅度改善。但是随着我国改革开放的逐步深化,分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题,要高度重视并认真加以解决。这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
造成个人收入分配问题的原因比较多,既有收入分配政策法律不完善,收入分配执法监管不到位,分配制度不规范,要素市场的要素收入分配无序,收入分配调控体系不健全;还有行业垄断、城乡二元经济结构,生产力水平不高且发展不平衡等原因。
当前,我国正处于制度转型的关键时期。随着利益主体的日益多元化,社会愈将转向多中心时代。他将意味着市场配置资源并决定初次分配的基础作用将更加强化。
改革开放后,我们首先提出了“让一部分地区先富起来,让一部分人先富起来”的政策,并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下,我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策,使得东南沿海聚集了国内外大量资本,从而加速东南沿海地区的经济发展,但同时,也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。
收入分配法律体系缺失。现有法规政策层次不高,系统性不强,针对性和可操作性不足。在一些领域至今仍是无法可依,如某些娱乐行业;法律政策本身的规制力度不够,如售假制假的惩罚过轻;政策规定有不周延的空隙等。
我们在经济转轨时期,收入分配基本上处于一种无序失控状态,缺乏行之有效的制度约束。没有建立现代企业薪酬制度,企业高管自定高薪酬,如一些建筑业和餐饮业;事业单位实行同一岗位绩效工资,没有有针对性和适用性,制度外收入分配无序和分配不透明不公正......
2、提低限高,完善工资、薪酬制度。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。完善工资指导线制度,规范企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素,适时调整最低工资标准。积极稳妥推行企业工资集体协商。规范劳务派遣用工行为,依法保障被派遣劳动者权益。加强国有企业高管薪酬管理,对部分过高收入行业的国有及国有控股企业,严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策,逐步缩小行业工资收入差距。建立与企业领导人分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬制度,推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配中相对过大的差距,高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。对上市公司和非国有金融企业的高管人员薪酬,通过完善公司治理结构,发挥董事会、薪酬委员会和股东大会在抑制畸高薪酬方面的作用。
完善机关事业单位工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度,完善科学合理的职务与职级并行制度;调整优化工资结构,降低津贴补贴所占比例,提高基本工资占比;抓紧研究地区附加津贴实施方案。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。
而目前我国劳动力和资本等要素配置的市场化还处于初级阶段,要素占有不平等造成的收入差距扩大刚刚开始,城乡二元结构、行政性垄断经营、制度性腐败等深层次制度型弊病在短期内还难以彻底打破和消除,仍将从反面对收入分配继续产生影响,与新的市场经济格局相适应的再分配制度的健全,也需要一定的时间和条件。
一些个体或群体凭借在计划经济时代占据的有利优势或特权,在市场经济放开搞活的条件下捷足先登,在很短的时间内完成了原始资本积累,聚敛了大量的财富,成为暴发户。二是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。
以改革财税体制、完善社会保障体系为重点,健全再分配机制
1、优化财政支出结构。要降低行政成本,将更多财力用于保障和改善民生。公共财政要加大对“三农”、社会事业等领域的投入,加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面投入,加大对中西部地区特别是革命老区和民族、边疆、贫困地区的财力支持。
2、完善税收制度。加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施,将各项收入全部纳入征收范围,建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度。取消对外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利免征个人所得税等优惠政策。扩大资源税征收范围,合理提高税负水平。开展遗产税研究和试点工作。调整部分消费税的税目和税率,将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围。
提高西部地区和农村的收入,必须加快西部地区和农村的经济发展。一是通过给予政策、财政等方面支持,加快西部地区和农村的发展,提高其经济水平;二是加大财政转移支付力度,扶持西部地区和农村的经济发展,搞好社会主义新农村建设,提高其经济实力;三是调配、鼓励高级人才到西部地区和农村工作,帮助其经济建设,并加强当地和农村人才队伍建设,普及农村义务教育,提高其人力资源素质水平,促进当地和农村发展。
3、千方百计增加城乡低收入者特别是农民的收入。要帮助城市就业困难人员就业,鼓励自主创业,使其获得工资性收入和经营性收入。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,逐步提高生活水平。同时,要健全农产品价格保护制度和农业补贴制度,稳步提高重点粮食品种最低收购价,完善大宗农产品临时收储政策和各项涉农补贴政策,努力增加农民家庭经营收入。培育农业新型经营主体,支持适度规模经营,允许农民依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转,推进农业产业化。加大对农村社会化服务体系的投入,促进产销对接和农超对接,使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。改革征地制度,依法保障农民的土地财产权等权益,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
4、完善基本养老保险制度。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,推进基础养老金全国统筹。分类推进事业单位养老保险制度改革,研究推进公务员养老保险制度改革。提高农民工养老保险参保率。健全城镇居民和新型农村社会养老保险制度。建立兼顾各类人员的养老保障待遇确定机制和正常调整机制。
完善最低工资制度,及时调整最低月工资标准和最低小时工资标准。探索建立行业最低工资标准,并与政府发布的地区最低工资标准相互衔接,相互补充,促进用人单位低端岗位提高工资。
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