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十七大还指出深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
计局数据显示，2011年中国人均GDP已达到5432美元，处于900至11000美元的中等收入阶段的中端。这表明中国已经到了必须直面和解决分配不公问题，切实维护社会公平与正义的阶段。
收入分配改革已成为中国经济体制改革的一个关键环节，直接关系到中国能否摆脱“中等收入陷阱”，进入高层平飞状态。
现在人们总在抱怨工资太少、生活水平太高，这就是收入分配不均衡的重要体现。
收入分配制度是指收入分配交易规则的总和．是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。在现代市场经济条件下．收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
新中国成立后的60年里，我国的收入分配制度经历了较大的发展与改变，总体来说，以1978年中共十一届三中全会所提出的改革开放为分界点，主要经历了以下几个阶段的改变： 改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。从农村来看，由国家统一决定农产品的种类、数量、价格和购销等方面，在人民公社体制下，农民以生产队为单位，凭工分取得报酬。从城市来看，国家统一调控城市职工的等级工资，职工的劳动报酬同样趋于平均，并不能反映出企业经营状况及劳动者的劳动技能与劳动成果等。
改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重效率兼顾公平。1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，也就是说，既要允许部分地区、部分企业的部分人，通过诚实劳动、辛勤努力、合理经营，使之生活先好起来、先富起来，又要鼓励“先富”起来的那部分人成为示范力量，通过影响身边的人，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。在分配政策的制定上，调节好“先富”与“后富”人们的收入差距，防止贫富悬殊，努力实现共同富裕的目标，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
1993--2004年这段时期的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。党中央、国务院所提出的分配原则主要有：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平”“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”。 这一时期的分配政策强调了初次分配与再分配的概念。其中，初次分配是指存在于企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来总收益多少而进行的分配，通俗地说，高效率的生产经营才能获得高回报，因此，初次分配是更为基础性的分配关系，强调的是市场的作用，更主要遵循效率原则。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。再分配过程中，更为强调对公平的重视，通过政府对收入分配的调节职能，调节收入差距过大等问题。
2004年至今的收入分配制度则更为侧重强调公平。随着我国经济的快速发展和改革的继续深入，由于收入差距过大而导致的贫富分化问题成为新的经济社会矛盾，社会公平问题也再次成为焦点。于是，关于公平与效率关系的提法又出现了新的调整。党的十七大报告指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。” 按劳分配为主体可以理解为在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
我国现实的经济条件决定了我国收入分配制度应该以按劳分配为主体。首先，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础，而社会主义条件下人们劳动的性质和特点，则是实行按劳分配的直接原因。从现实意义来看，如何调动劳动者的积极性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会主义生产力的发展体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
针对收入分配不合理解决的方法
一完善个人收入分配制度。一是继续坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配原则
二是充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策
三是从严规范个人收入，坚决取缔非法收入，并依法实施分配行为全社会全过程的监督。
收入分配制度是指收入分配交易规则的总和．是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。在现代市场经济条件下．收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
收入分配改革从2004年开始启动调研，党中央、国务院高度采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。
改革开放以来，随着经济的快速发展，城镇职工工资收入不断增长。到2001年底，中国城镇职工平均货币工资达到10870元，是1978年的16.3倍，扣除物价因素后，职工实际平均工资水平年平均递增5.5%。
不同的经济学家和经济流派对分配理论都有各自不同的见解，而我国现行的分配制度实际上是马克思主义收入分配理论的中国化。在经济发展的过程中我国现行的分配制度也暴露出一些问题，不同学派的分配理论对这一问题的解读也有所不同.
1997年党的十五大指出在坚持以按劳分配为主体的同时，也要坚持按生产要素分配，将两者结合起来，这是马克思主义分配理论的又一次改革与创新，有利资源的有效利用。
党的十七大对于分配理论也有新的发展。首次强调初次分配和再分配都要重视效率和公平、提高居民收入、缩小收入差距以及增加居民的财产性收入.
十七大报告指出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。”以此为核心的分配制度，还强调要基本消除绝对贫困，保证收入分配公平公正，初次分配和再分配都要注重效率和公平，保护劳动者的权益提高劳动者在初次分配中的报酬等.
劳动包括具体劳动和抽象劳动，具体劳动产生使用价值，抽象劳动产生价值。
只要能创造价值的一切劳动都应得到公平的收入分配，虽然体力劳动创造的价值更加实际，但也不能忽略脑力劳动的重要性，因为脑力劳动在价值创造中发挥了极其重要的作用，应该得到公平的报酬。脑力劳动者的劳动属于复杂劳动，是无数简单劳动的集合，是更高程度的体力劳动。所以说无论各种形式的劳动只要创造了价值，就应得到相应的报酬。
改革开放以来，中国的经济体制发生了根本性的变革，经济体制由计划经济转向市场经济。随着市场化改革的加速，市场机制已基本取代了传统的计划分配方式，形成了以按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。
当然收入分配领域出现了一些不容忽视的问题。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，必须改革和完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
但是现实状况是，人们总觉得自己付出了很多，而得到的报酬很少，说明新的分配制度还是不够完善。
偏紧的收入分配政策会抑制当地投资需求等，造成相应的资产价格下跌；而偏松的收入政策则会刺激当地投资需求，支持资产价格上涨。
中国政府依法制订和适时调整最低工资标准，规范工资支付办法，定期向社会发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，鼓励企业试行工资集体协商制度，引导企业采用灵活多样的工资制度和分配形式，维护企业的工资分配自主权和劳动者依法获得劳动报酬的权利。
目前，全国基本建立了最低工资制度，有1万多户企业开展工资集体协商试点，26个省、自治区、直辖市发布了工资指导线，88个城市发布了劳动力市场工资指导价位。
坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，从而保证公有制的主体地位，以及社会主义性质不发生改变。坚持“效率优先、兼顾公平”既能促进社会的发展又能保证收入分配相对平等，防止出现两极分化现象。由平均主义过渡到部分先富，然后先富带后富，实现共同富裕。
收入分配制度简单地说就是一个社会或地区在一定时间段内劳动者创造出的社会总价值按照什么样的原则在各个参与价值创造的主体间进行分配。
我国目前的分配方式是按劳分配为主，其他多种分配方式并存的分配制度。
收入分配制度着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
现有的收入分配制度虽然在努力缩小社会成员的贫富差距，但仍有不足和需要改进的地方。
