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收入分配不公会引起收入差距的不断扩大。发展到一定程度后,收入分配不公还可能成为影响收入差距过大的主要因素。为了改善种现象,政府可进行宏观调控
当前我国与收入分配制度改革相配套的法律制度还很不完备,经济法规和制度尚待建立和完善。由于法律制度本
身仍然存在种种缺陷和漏洞,加之执行不力、缺乏监管,并没有在收入分配中发挥应有的调节作用,致使高低收入者
之间承担的税负不均、高收入阶层逃税、漏税等现象普遍发生,严重干扰了社会主义市场经济秩序,加剧了社会收入
分配不公平。
加强领导,整体推进。收入分配制度改革是一个系统工程,需要从全局高度进行整体设计和实施。国家管理收入分配的各职能部门要按照分工,密切配合,形成合力,整体推进收入分配制度改革。
如果一方面不断地提高低收入群体的收入水平,一方面放任各种不规范的收入分配行为,那么,提低的效果就会大打折扣,甚至提低反而会拉大收入分配差距。所以,如何在提低的同时,增强收入分配秩序的规范性,将各种可能导致收入分配差距拉大的不规范行为控制好,并纳入到规范的分配范畴,将对提低产生极其重要的影响,对缩小收入差距产生积极的作用。
引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。
城乡间、行业间、人群间收入差距扩大,以及收入分配不公平等问题比较突出,也是我国当前收入分配中老百姓反映最强烈的问题。
由于空间分布差异和生态环境差异等自然地理环境的差异、国家区域发展政策的差异、产业结构的差异、人力资
源的差异、产业集群的差异、基础设施的差异、城市化水平和工业化水平等方面的差异等,我国明显存在着东部、中
部和西部三个不同地区间的差异。改革开放以来,我国不同地区间经济发展的相对差距不仅没有缩小,绝对差距反而
在加速扩大。经济发展水平是收入分配水平的基础,经济发展不平衡扩大了不同地区间居民收入的差距。
党的十八大报告指出:“实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。”
深化收入分配制度改革,是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在要求,是人事制度改革的重要组成部分;深化收入分配制度改革,不仅关系广大职工的切身利益,也是建设一流创新人才队伍的有力保障;深化收入分配制度改革,对合理控制收入差距,吸引和稳定优秀人才起着至关重要的作用。
加强领导干部收入管理。全面落实并严格执行各级领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情况的规定。加强领导干部离任审计工作,规范领导干部离职、辞职或退(离)休后的个人从业行为,严格按照有关规定办理兼职任职审批事项。6
一个时期,地方和部门在国家统一的工资政策外自行出台了一些津贴补贴政策,在部门之间和地区之间出现了分配不公,乱发、滥发津贴补贴现象日益加剧,扰乱了公务员收入分配秩序,在一定程度上影响了党和政府的形象。为此,党中央、国务院下决心清理规范津贴补贴。以经济手段为主调节不同地区之间的收入差距,以行政手段为主坚决消除同级政府不同部门之间的津贴收入差距。通过推行“收支两条线”管理,釜底抽薪,以切断单位、部门掌握的国有资产和行政权力与巧立名目乱发津补贴之间的链条。同时,将各地“阳光工程”进一步纳入规范化、法制化轨道。
收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系,是一项极其复杂、敏感的重大改革。因此,必须站在国家达到中等发达国家水平、社会实现全面小康和共同富裕、人民更加幸福更有尊严的战略高度,充分认识收入分配制度改革的重要性、紧迫性。
由于对内开放不足,金融、电信、电力、石油等基础产业,教育、医疗、文化、出版等服务业,社会资本和民营经济依然难以进入,结构性供给不足问题同样突出。高收入群体消费意愿不足和低收入群体支付能力不足同时并存,有效供给不足与有效需求不足同时并存,成为制约我国内需驱动增长和长期经济平衡发展的重要原因。
收入分配问题极其复杂,也是老百姓目前最为关注的问题。在建设和完善社会主义市场经济体制时期,我们贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则,一方面,总体人均收入水平大幅度提高;另一方面,又出现了“端起碗吃肉,放下筷子骂娘”的现象。因此,进行收入分配体制改革攻坚是完善社会主义市场经济体制和构建主义和谐社会的重要内容。
一个发展中国家经济发展很重要。对发展中国家来说,资本最重要,各种各样的发展政策是在加速资本形成。经济发展的早期阶段,因为资本匮乏,很多发展中国家都采取了这样的措施,这种措施有两类,一种是完全使用行政的手段控制农业社会,另一种是所谓的二元经济结构的递进关系。
在经济转型时期,各种不规范的收入分配行为还是比较多的,存在的空间也是比较大的,不仅不同的市场主体会在收入分配方面存在较大差距,不同地区也会在收入分配方面存在一定差距,更重要的,体制外的收入分配行为,常常对收入分配的公平性影响更大。这些不规范收入,却在制度上没有得到很好的规范与约束,继而使收入分配陷入了提低远跟不上高升步伐的怪圈。
当前我国与收入分配制度改革相配套的法律制度还很不完备,经济法规和制度尚待建立和完善。由于法律制度本
身仍然存在种种缺陷和漏洞,加之执行不力、缺乏监管,并没有在收入分配中发挥应有的调节作用,致使高低收入者
之间承担的税负不均、高收入阶层逃税、漏税等现象普遍发生,严重干扰了社会主义市场经济秩序,加剧了社会收入
分配不公平。
按劳分配为主体、多种分配方式并存是中国特色社会主义的收入分配制度,这一收入分配制度是在中国改革实践和理论发展中逐步形成的,大体说来,可以分为三个大的阶段。
在指导思想上和政策上强调打破平均主义,在制度上强调贯彻按劳分配原则。党的十一届三中全会后在农村实行的多种形式的生产责任制,其核心在“包”字。
调整国民收入分配格局和完善收入分配制度,必须立足当前、着眼长远,把这项工作提到重要议事日程,提到经济发展全局和战略的高度,从推动多方面改革入手,从促进起点公平、机会公平和结果公平多个环节入手,进行系统的部署和安排,推动经济发展和社会公平进入互相促进、良性互动的轨道。
当前,中国收入分配失衡主要体现在两个方面:一是在政府、企业、居民三方利益分配中,政府财政收入比重逐年上升,而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降;二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距显著拉大。
规范津补贴是建立科学的公务员薪酬体系的基础,对于稳定公务员队伍、促进党风廉政建设、促进地区间的协调发展,缩小不合理的收入差距将起到十分重要的作用。 改革事业单位收入分配制度是深化事业单位改革、促进公共事业发展的重要内容。随着事业单位改革的不断深化,现行事业单位工资制度已不能适应形势发展的要求,必须进行改革和规范。这次改革的目标是建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度,完善工资正常调整机制,健全宏观调控机制,在制度形式和运行机制上与公务员工资制度脱钩。
据发展改革委就业和收入分配司介绍,近期收入分配改革将以增加城乡居民收入、缩小分配差距、规范收入分配秩序为重点,进一步加大改革力度,落实政策措施,着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题,推动形成合理有序的收入分配格局,主要涉及进一步完善初次分配机制、进一步健全再分配调节机制等四方面。
收入分配制度改革是经济体制改革的重要内容,是经济发展和社会进步的重要体现,是社会主义和谐社会建设的重要保障。党中央、国务院高度重视改善民生,采取一系列政策措施,不断调整国民收入分配 收入分配格局 格局,加大收入分配调节力度,加快推进收入分配制度改革,在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。