第八组 袁恺涵 关于中国经济新常态

经济新常态就是在找准经济增长点、实现经济结构对称态的基础上实现经济高速可持续发展，其中包括高质量无水分的GDP高速可持续增长，即我们讲的"调结构稳增长"。

发展以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。中央政治局分析认为，综合判断，虽然国际经济形势依然错综复杂、充满变数，但我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，同时我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，因势利导，顺势而为，紧紧抓住并切实用好我国发展的重要战略机遇期。

新常态的第四个特征是增长动力由要素驱动向创新驱动转换

在我国，移动互联和大数据不仅给生产经营带来了巨大变化，也给人们的生活方式带来了巨大的变化。现在我国的手机用量达到了13亿部，是全世界最多的，移动互联用户达到5亿户，也是全世界其他任何一个国家都不能比的。据测算，我国2015年移动支付的交易规模将会超过1.5万亿元，每年增长将近100%。加上云计算、搜索引擎、移动终端、传感器的普及，一个大数据时代扑面而来，会给我们的产业带来一次根本性的变革。

中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳定增长。

产业结构的转变：中低端水平转向中高端水平

　　一直以来，我国以粗放型的发展方式为主，大多数产业以高投入、高消耗为支撑，资源利用效率不高，在全球价值链中处于中低端，存在很多问题。比如：科技创新能力不足、产业竞争力不足、机器设备落后、人员机构臃肿等等。 30 多年前的产业已经达到了顶峰，处于下坡阶段，亟需调整改革。 无论是企业的兼并改组，还是产业结构的优化升级，都要求我们降低经济增长的速度， 为产业结构的转型升级留出足够的空间和时间。努力吸纳农村剩余劳动力加入第三产业，扩充服务业的队伍，增加服务的类型，进而完善第三产业。从另一方面来说，还可以增加农民收入，缩小城乡差距，让更广大的人民群众享受到发展成果。

中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态将给中国带来新的发展机遇。

经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。深刻认识新常态，积极适应新常态，才能站上新的历史方位，推动经济持续健康发展。1627232李斌

我国这几年已经成为净资本输出的国家。“走出去”有很多挑战，制度、法律、贸易封锁、融资难、文化等等，但从主流上看，中国企业“走出去”，现在是一个好时机。
欧美国家现在主动招商引资，特别是美国。美国认为由“次贷危机”引发的国际金融危机不允许再发生，因此又开始再工业化过程。另外，欧洲国家也积极欢迎中国企业到他们那里投资，有一些国家给予减税，甚至免税优惠。但中国不光要看到欧美市场，还需要到新兴市场去投资。

为了实现调结构稳增长的目标，政府实行常态化的积极的财政政策是必要的，不能把我国政府积极的财政政策混同于西方资本主义国家政府周期性的"刺激经济"。

就“新常态”下的中国经济增速而言，新一届管理层对中国经济的减速和先前模式的不可持续有着极为清醒的认识。已经进入到“七上八下”的中速增长周期，经济增速在8%以下，7%以上运行，这是中国经济自身周期所决定。

经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式；不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。属于发展范畴、能够促进发展的可持续的增长速度越高越好，属于发展范畴、能够促进发展的可持续的高速增长是经济新常态的追求目标。把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把经济新常态定义为减速增效、增长速度降温是错误的；人为降低增长速度将导致“滞涨”的严重后果。

经济新常态给我国经济发展带来的积极影响，当前，中国经济步入新常态。如何看待新常态？新常态下，我国经济社会发展面临怎样的挑战？又将迎来哪些机遇？要理解我国经济发展的新常态，就必须将我国经济发展目前所处的新阶段及其所表现出的新特征、需要的新改革等结合起来系统理解。
当前的中国经济步入“新常态”，经济增长进入了可控、相对平衡的运行区间。在外需疲软、内需回落、房地产调整及深层次结构变动的力量综合作用下，经济下行压力有所加剧。然而，“新常态”并不是只有困难、挑战和风险，新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期
的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。因此，中国经济“新常态”孕育着一个正在崛起的国家拥抱新经济体
系的宏大发展机遇。

新常态的第五个特征是，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换。

还有基于产业链、工业链的延伸和细分的业态，包括服务外包、服务配套、配件研发、商贸、物流，也是很好的机遇。基于社交网络趋势，像博客、微博、微信、交友、婚恋，即时通信类，像上哪吃饭、买什么东西等等，太多了。这些都是新的业态，都有非常广阔的想象空间。

经济新常态就是在找准经济增长点、实现经济结构对称态的基础上实现经济高速可持续发展，其中包括高质量无水分的GDP高速可持续增长，即我们讲的“调结构稳增长”。

中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP，而是不需要GDP增长方式；不是不需要增长，而是把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。

*书记提出的“新常态”重大战略判断：深刻揭示了中国当前经济发展阶段的新变化、准确研判了中国未来一段时期的宏观经济形势、充分展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和决策定力

增长动力的转变：要素、投资驱动转向创新驱动

　　我国的经济增长主要依靠传统的劳动力、资本、资源三大要素， 也就是我们经常说的要素驱动。 就目前的发展形势而言，无论是劳动密集型产业还是资源密集型产业，发展面临很多挑战和约束，经济效益日益降低，已经不能满足我国经济发展水平的需要。 结合当前的国际经济形势、科技技术形势，我们可以得出这样的结论：传统的依靠要素、投资驱动的企业必须主动转型， 提高自身的科技创新能力， 改革或调整企业机制，优化整合人力资源，否则就无法适应新时代的要求而被淘汰出局。根据国家统计局的相关统计数据，我国经济正逐步转换增长动力，逐渐转向创新驱动型的经济新常态。 目前，在分配的过程中也考虑到劳动、技术、资本、管理等要素，也就是说这种分配制度对企业的创新驱动发展也起到一定的促进作用。我国经济增长动力转变的过程中，经济增长速度虽有所减缓但趋于稳定，经济增长质量是上升的趋势。从过去偏重经济总量的增长转向现在和将来在保持适度规模的基础上把质量和效益摆在第一位。

　经济发展新常态的最早提出，是习*总书记在2014年5月考察河南时讲到的。他说，“从当前中国经济发展的阶段性特征出发，我们要适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是从中央层面上第一次就新常态问题进行论述。之后习*总书记在很多的场合、很多的讲话中又再一次讲到了新常态问题。分别就新常态的主要特点、发展机遇、战略举措等重要问题，进行了深入的分析和阐述。习*总书记为什么在这个时候讲到新常态？一个总的认识就是这是基于当今世界经济增长的一些新变化和我国发展进入到一个新阶段所出现的一些新特征而提出的。首先从国际社会来看，新世纪以来，特别是2008年的金融危机以来，经济全球格局正在发生深刻的调整，世界经济呈现出一个新的变化。这个变化就是总量需求增长缓慢、经济结构深度调整，支持中国经济高速增长的外需环境已经发生了变化。再加上美欧这些经济强国，相继提出了再工业化、重生战略等措施，试图重构国际贸易规则，贸易保护主义也纷纷抬头。发展中国家都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，进一步加剧了我们发展的一些外需上的挑战。从国内来看，我们国家在经历了30多年的经济高速增长以后，传统的人口红利、资源红利，都在逐渐减弱，难以再保持高速增长的人口基础、劳动力基础、资源基础。从实际来看，这些年频频发生像东部沿海地区很多城市的民工荒问题、用工荒问题，资源能源环境的制约问题，特别是一些关键能源领域，比如石油、天然气、铁矿石等领域，对外依赖程度在不断提高。这些都客观上使中国的经济增长面临一些新的考验。

为了实现调结构稳增长的目标，政府实行常态化的积极的财政政策是必要的，不能把我国政府积极的财政政策混同于西方资本主义国家政府周期性的“刺激经济”。根据再生经济学原理，无直接经济效益的长期基本建设投资永远优先于有直接经济效益的中短期基本建设投资，基本建设投资永远优先于生产资料生产投资，生产资料生产投资永远优先于消费资料生产投资。由于无直接经济效益的长期基本建设投资只能由政府实施，所以政府投资永远优先于民间投资。根据再生经济学原理，只有增量改革才有存量调整，只有新经济增长点才能优化旧产业结构化解产能过剩实现经济结构优化升级增长方式转变经济质量保证。

　新常态下，经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。这就要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持“忧患心”，又坚持战略思维，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，保持“平常心”。另一方面，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。1627232李斌

面对经济新常态，第一，要正确认识新常态的机遇与挑战。　第二，要更加精心地应对社会矛盾。过去积累的一些矛盾，随着经济增长速度的放缓会逐步凸显出来，而作为托底的社会保障体系和社会管理手段还相对比较滞后。　第三，要勇于改革创新，最大限度地提高劳动生产率。第四，要继续挖掘人口红利，创新利用人才红利。第五，要以不断改善民生作为我们的政策目标。

新常态的第六个特征是，经济福祉由由先富先好型要向包容动向平等。

根据再生经济学原理，投资永远主导消费，只有投资主导下的消费才有可持续消费，只有投资主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。由于节约有利于积累，积累有利于投资，投资有利于生产和经济发展，所以节约、居民高储蓄率有利于经济发展，而铺张浪费、寅吃卯粮不利于经济发展，所谓“消费拉动经济”是个伪命题。根据再生经济学原理，投资驱动和创新驱动是统一的，投资驱动和创新、创业、企业技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证不但不矛盾而且内在一致。只有投资驱动，创新、创业、企业技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证才有基础；只有创新、创业、企业技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证为主导，投资驱动才有明确的目标与方向，使投资有效。

新常态的第五个特征是，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换。市场升至“决定性作用”，　市场决定资源配置是市场经济的一般规律。充分用好“无形之手”和“有形之手”：　一方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用；　另一方面，更好发挥政府作用。

新常态相比较之前的发展来讲，首先表现在速度上，存在下降或者下滑的问题，我们叫换挡，发展速度的换挡。改革以来，也就是从1978年到2011年，这30多年的时间里，我们的经济总体上保持了9.8%以上的增长速度，这样的发展速度是世界罕见的。但是这样的发展速度，在面临新时期的一系列新的挑战、新的考验时，可以说是难以为继。经济发展进入到换挡期，或者说是原先高速增长所积累起来的一些问题的消化期。由此经济由过去的高速增长转为中高速增长，这是一个客观趋势，是经济发展新常态的一个主要特点，也是最关键的特点。保持一个什么样的速度才叫中高速增长？从中央的把握层面上来讲，就是7%左右的经济增长速度。这个判断也是基于十八大提出的一个战略目标，那就是到2020年，我们的经济总量要实现在2010年的基础上增长1倍的目标。这个目标如果要如期实现，就要至少保持经济年均增长速度在6.5%以上。恐怕这就是我们对中高速的预期，它不可能维持像过去那样的高速增长，也不能一下子降到一个非常低的水平。

根据再生经济学原理，投资永远主导消费，只有投资主导下的消费才有可持续消费，只有投资主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。由于节约有利于积累，积累有利于投资，投资有利于生产和经济发展，所以节约、居民高储蓄率有利于经济发展，而铺张浪费、寅吃卯粮不利于经济发展，所谓“消费拉动经济”是个伪命题。根据再生经济学原理，投资驱动和创新驱动是统一的，投资驱动和创新、创业、企业技术提升产业结构升级生产效率提高增长方式转变经济质量保证不但不矛盾而且内在一致。

中国经济新常态的问题与挑战

　　要全面的分析任何一种事物， 对于中国经济新常态所面临的问题和挑战，我们不仅要看到国内(内部)这一层面，更要注意国际层面(外部)所带来的各方面的影响。