第八组 袁恺涵 关于中国经济新常态

中国商业文化研究会、中国终身教育学术研究专家委员会联手开展了“新常态下中国经济新探索”优秀论文遴选活动。1627232李斌

“新常态”毫无疑问是相对于旧状态而言的，“新”在于发展条件和发展环境等和以往相比的阶段性的新特征，还有经济发展方式的新转变。 “常”包含稳定、持续的含义，是相对于短期而言的，表明中国的经济发展能够进行适时调整并适应新的经济发展环境，并且经济发展能够在一定时期内保持“经常性状态”。 经济新常态的出现是我国经济实现新跨越的重要机遇期，也是我国经济发展新阶段的开启的重要标志。

一个总的把握，就是新常态将更好地推动经济发展。这个判断是基于以下几点：首先，新常态下经济增长将更加平稳。为什么这么说？因为在以往的发展过程中，经济增长在考虑动力环节的时候，比较多的依靠投资、依靠出口，这些受到国际社会的影响比较大，国际社会一旦有风吹草动，对我国的经济发展就会产生比较大、比较多的影响。新常态下，我们把主要的推动力由过去的投资、出口，转向消费。就是将消费作为拉动经济增长的一个重要杠杆或者重要动力。13多亿人口的大国的消费，是相对是平稳的，而且随着居民消费水平或者消费结构的转型，对经济的一个总的拉动作用将更大。换句话说，更多地将消费拉动作为经济增长的推动力，将会使经济增长更加稳定，周期性波动的波幅也会减少。

本着“百花齐放、百家争鸣”的方针，面向全国各行各业普遍遴选优秀论文，促进理论联系实际，推动经济理论建设不断创新，完善社会主义市场经济理论体系，为经济快速、健康、稳定、有序发展提供正确。1627232李斌

 “新常态”一词最早于本世纪初见诸西方报端，它指的是互联网泡沫破灭后，发达经济体虽然出现了经济复苏，却无就业增长相随。这种较少出现的怪异格局，隐约地透露出不祥消息。2010年，太平洋投资管理公司CEO埃里安在题为《驾驭工业化国家的新常态》的著名报告中，正式用新常态来诠释危机后世界经济低增长、高失业以及投资低回报的新特征。

2014年10月，国际货币基金组织总裁拉加德对这一概念加以引申，她指出，全球新常态可以更贴切地被表述为全球发展的“新平庸”，其基本表现是：主要国家的经济呈现弱复苏、慢增长、低就业、高风险特征。2015年4月10日，拉加德进一步警告道：各国应尽快共同采取措施，否则，“新平庸”将变为“新现实”。无穷忧虑，溢于言表。可见，在国际上，新常态主要被用来刻画全球经济之长周期的阶段转换，其内涵的倾向，有几分悲观，加几分无可奈何。

一年前，习*总书记在河南考察时首次作出关于中国经济“新常态”的论述，指出要“适应新常态，保持战略上的平常心态”。1627232李斌

 循名责实，国外和国内的新常态概念虽有相通之处，其本质却大异其趣。其相通处，在于国内经济新常态显然受到全球经济新常态的强烈影响。其不同处在于，国外的新常态充满了对经济长期停滞的无奈，甚至是对各种矛盾集中爆发的恐惧；而国内的新常态则宣示了中国经济转型的决心，并指出了中国经济长期发展的美好前景以及实现美好愿景的现实路径。

我们所说的常态就是正常状态，而新常态就是新的正常的发展状态。正常的经济增长率会在一定的范围内正常波动，这也是经济增长的特点之一，按照经济周期理论，不论是国家经济还是区域经济，都不可能呈现直线式增长状态，国民经济总是在不断波动，而高新企业不断出现发展壮大和落后企业倒闭破产都是经济发展的正常状态，不论是消费结构、产业结构还是科学技术，都在随着社会的发展不断进步。

新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向新常态也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权

经济新常态使我国在经济发展过程中面临许多 “两难选择”，发展速度和发展质量就是一对矛盾体，调整产业结构，使其趋于平衡，保证经济的稳定增长。

 阐释如今这百年难遇、规模巨大、涉及面广、影响久远的重大国内外事态，显然需要掌握更具穿透力的理论*。世界经济的长周期理论堪当此任。在2014年中央经济工作会议上，习*总书记就已敏锐地指出：“这次国际金融危机，实质上是世界经济长周期变动的反映，是资本主义各种矛盾激化到一定程度的必然产物，是全球经济结构深刻调整的历史结果。”这就明确告诉我们，必须从长周期的角度来理解仍由发达经济体主导的全球经济的运行及其变化；同时，在全球化的背景下，中国经济的新常态也须从世界长周期的视角加以分析。

整体上看，经济新常态包含着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵和特征。

我国经济的新常态有自己独特的特征，在新常态的背景之下既有新的发展机遇，又面临一些新的问题和挑战。只有在科学理论的指导之下，认识新常态的实质的基础之上，主动适应新常态的一系列变化、 用马克思列宁主义和中国化的经济理论引领新常态， 我国才能从容面对新常态带来的两面性的影响。

如果说全球新常态主要归因于长期停滞，那么，中国经济新常态的主要特征则是结构性减速。不过，这种因“三期叠加”导致的经济增长速度由高速向中高速的下落，同时伴随着中国经济的总体质量、效益、生态及可持续性向中高端水平迈进。换言之，中国经济新常态包含着经济朝向形态更高级、分工更细致、结构更合理的高级阶段演化的积极内容。这些趋势性变化，既是新常态的外在特征，又是其内在动因。

认识新常态，适应新常态，引领新常态——转型发展中的中国经济正以全新的探索与实践迈向新的征程，书写新的时代答卷。1627232李斌

我国经济的新常态有自己独特的特征，在新常态的背景之下既有新的发展机遇，又面临一些新的问题和挑战。只有在科学理论的指导之下，认识新常态的实质的基础之上，主动适应新常态的一系列变化、 用马克思列宁主义和中国化的经济理论引领新常态， 我国才能从容面对新常态带来的两面性的影响。 中华民族的伟大复兴要求我们正确对待经济新常态，保持一颗平常心，纵观全局，贡献自己的力量!

新常态不会自然而然实现，好的新常态，不是一种自然、必然的状态，如果不去努力，好的新常态是得不到的；新常态下还是要紧紧扭住发展不放。中国这么大的经济体一旦形成惯性下滑，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大代价。这就是2014年7月29日中央政治局会议所强调的，新常态下保持合理发展速度必须遵循“三个规律”：遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。

新的战略方针的突出体现，就是在坚持以经济建设为中心的前提下，强调了不以GDP论英雄的价值取向。正如习*总书记反复强调的，坚持经济建设为中心，是为了实现经济的持续健康发展，而不应把发展简单化为增加国内生产总值。应当清醒地看到，转方式、调结构，是我们迈上更高级发展征程必须越过的坎，如果资源、资金、市场等各种关系如过去那样绷得很紧，经济发展方式就转不过来、经济结构就调不过去，中国经济转型的目标就会落空。因此，我们组织经济活动，既要看发展，也要看基础，既要看显绩，又要看潜绩，应当把GDP增长和民生改善、社会进步、生态效益提高等置于同等重要的地位，综合考量。

深化改革，尤其是深化经济体制改革，处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府的作用。 一方面，我们要进一步简政放权，尤其注意行政审批、特许经营、资本市场、对外投资等领域的改革，保证改革举措落到实处。这也是市场起决定作用的前提条件。另一方面，进一步完善市场体制要素，搭建完整的市场起决定性作用的平台。

中国经济新常态是21世纪中国社会经济呈现的一种状态，表现为经济相对稳定、增长速度适宜、结构优化、社会和谐，经济发展条件和环境发生诸多重大转变，与传统不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式有本质区别。中国经济新常态是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。认识中国经济新常态需要认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，把握经济工作的主动权。

２０１５年“开局季”，中国经济增长７％——这是６年来中国经济季度增速的低点，也是遭受国际金融危机严重冲击后的最低值。1627232李斌

新常态中的“新”是指区别于旧质,过去的旧常态下，我国经济发的发展速度令人振奋，这样的发展速度现代许多发达国家所不可比拟的。就经济发展过程而言，发展中国家在赶超阶段，由于对后发优势的运用确实会在一定时期内发展速度惊人，但这个过程是不会持续太久的，面对新常态下经济下行压力过大的态势，迫切的需要一些新技术、新产品、新发展模式的应用于创造来为不断崛起的中国经济注入更多活力。

习*“新常态”表述中，“新”和“常”就我国经济的现状而言，新常态首先表现为经济增长的速度明显放缓，由高速增长转向中高速增长。自2012年开始，中国经济增速明显放缓，2012年至今增速一直保持在7%左右。其次是经济的结构不断优化升级，任何发达国家的发展过程中都要经历产业结构的不断变化重组。

面对新常态，我们还要全面提升开放型经济水平，创建新的竞争优势。要始终保持战略自信与战略耐心，积极参与全球经济治理，加强与主要经济体的协调与合作，同时加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，用“开放红利”稳固“全球化红利”，以互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系在激烈的国际经贸格局变化中争取主动。

　　 面对新常态，如果我们

　总体来讲，历经几十年高速度、高强度发展，特别是随着制造业和房地产业发展面临瓶颈，作为前些年经济主动力的投资，增速持续下滑，２０１４年投资增速仅为１５．７％，为１０年来的最低值，而今年一季度，更降至１３．５％。1627232李斌

从适应经济新常态的理念角度看，要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持"忧患心"，又坚持战略思维，彻底摆脱"速度情结""换挡焦虑"，保持"平常心"。

　新世纪前十年，老百姓购房、购车等需求*式增长，带动了钢铁、水泥等几十个产业迅猛发展。这个周期逐渐结束后，相关产业出现产能过剩。这既是发展成就的体现，也对未来发展提出新的要求。1627232李斌

新常态下保持合理发展速度必须遵循"三个规律"：遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。

新常态下的民生改善的预期，基于什么考虑？第一就业将更加充分。这是基于经济增长平稳的预计，也是基于对经济结构战略性调整的把握。因为有数据显示，相比较第二产业来讲，第三产业对就业的吸纳能力更强。我们有一个数字比较，2016年第二产业每1元GDP可以吸纳980人左右就业，而第三产业则可以达到1200人。前面提到，第三产业在整个经济结构中比重的增加，是新常态下的一个主要趋势和主要特征。这个增加从全国整体层面来看，必然意味着就业岗位的增加。就业是民生之本，民声改善的其中一个预期就是就业更加充分。第二，社保将更加完善。社会保障是民生的一个兜底工程。新常态下，经济总量的增长，将为社保提供更为有利的财政保障。再结合其他相应的改革配套，民生问题将得到更好地改善。