第二组 焦亚丽 关于中国经济新常态的讨论

我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

新常态是增长动力由要素驱动向创新驱动转换。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇。

在告别“旧常态”下的发展模式的当下，不可避免会看到新陈代谢所产生的经济增长放慢的倾向。

新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。有人担心，中国经济增速会不会进一步回落，能不能爬坡过坎？风险确实有，但没有那么可怕。中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们创新宏观调控的思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，这有利于化解各种成长的烦恼。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。

经过30多年的快速发展，中国的经济总量不断增大，站在更高起点上的中国，人口红利逐渐减少、资源环境约束日益增加、产能过剩等新问题纷至沓来，继续保持双位数的粗放增长，既做不到，也没必要。

官方对于“新常态”概念并无权威解释，正因为如此，国内通过组织学习和讨论这一概念，也成为一个重要的统一思想的过程。

“新常态”，正是在高瞻远瞩分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。认识新常态、适应新常态、引领新常态，成为贯穿中国经济发展与改革的大逻辑。

新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。今年前三个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资。服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业。高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。

新常态下，实施创新驱动战略，经济增长速度就可能会放缓，要为结构调整腾出空间、留出时间。

党的十八大以来，以习*同志为核心的党中央，冷静观察、缜密思考、科学判断，明确提出了经济新常态理论，确立了中国经济全新历史坐标，以坚定的战略定力指导着中国经济新实践，不断开拓出中国经济发展新境界。

中国“新常态”经济的最大看点，是政府职能转变所释放的“制度红利”。

2014年5月，习*总书记在考察河南时指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”“新常态”一词在公众视野里第一次出现。

一是不追求过高的GDP速度。习在尚未上任时就提出不以GDP论英雄，显示其对单纯追求经济增长数据的倾向并不认同，甚至可能预见到了单独追求经济增长数据而忽视其带来的社会代价及不可持续性。

“中国制造”的标准化规模生产模式要渐渐向“中国智造”的差异化服务业延伸。

从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，2014年以后人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。简言之，就是要放开市场这只“ 看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。比如，我们改革了企业登记制度，前3个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长了60%以上。

2014年11月，习*主席在APEC工商领导人峰会上首次对“新常态”进行了阐释，提出“新常态”的三个显著的特点：“一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”

是强调全面深化改革。中共十八届三中全会提出全面深化改革，这对十一届三中全会、“十四大”、“十六大”只提经济体制改革是一种修正。新时期的改革是全方位的，而经济体制改革只是其中的一个组成部分。

习*在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上首次系统阐述新常态的特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，对于我们进一步推动经济持续健康发展，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

新常态资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换。市场升至“决定性作用”，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，2014以后正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这是以习*同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

所谓经济“常态”，并不是指经济活动在一个长时期内稳定不变完全可预期的状态，而是再经济发展的某个特定阶段，有经济规律所主导的经济活动相对稳定特征的动态过程。

从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，2014以后环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

三是在提出新常态的同时，也强调需要维持一定的增长速度。这显示出决策层对经济增速下行仍有容忍度，也说明经济增速在目前只是一个相对次要的关注点。