第二小组关于收入分配制度以及如何设置不同人群的税收才能促进收入公平?

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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 19:50:25
组长:‪1562116‬陈嘉彤 组员:‪1562101‬刘佳明 ‪1562113‬汪闲庭 ‪1562114‬吴淑云 ‪1562115‬徐迪雅 ‪1562119‬师杭歆 按劳分配的客观必然性 按劳分配是社会主义公有制经济范围内个人消费品的分配原则。按劳分配是指社会和集体以人们付出的劳动数量和质量为尺度分配个人消费品。社会主义条件下实行按劳分配有其客观必然性: 第一,生产资料公有制是实行按劳分配的前提。考察社会分配制度,必须以其社会经济制度为依据。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,全体劳动者是生产资料的共同所有者,在社会产品占有上拥有平等的权利。这决定了劳动者只能向社会提供劳动,而没有属于私人所有的生产资料可提供;劳动者从社会获得的只是消费资料;劳动者获得消费资料的唯一依据只能是劳动。因而,生产资料公有制决定了个人收入分配必然采取按劳分配形式。 第二,社会主义生产力的发展水平是实行按劳分配的根本原因。生产力的性质和水平决定了可供分配的社会产品数量和满足社会消费的程度,制约着分配方式。社会主义生产力还没有达到高度发达,物质产品尚未极大丰富,还不具备按人们的实际需要分配消费品的物质条件,只能根据人们向社会付出的劳动量进行分配。 第三,旧式社会分工的存在和劳动没有成为人们生活的第一需要,还只是或主要是个人谋生的手段,是实行按劳分配的直接原因。社会主义时期,由于经济、文化条件的限制,劳动者的劳动能力有限,只能以相对固定的劳动方式从事劳动。因而体力劳动与脑力劳动、简单劳动与复杂劳动等差别尚未消失,不同劳动方式所产生的劳动成果在质与量上不同,劳动者要取得这些劳动成果只能以所付出的劳动为依据。同时,社会主义的劳动者既作为生产资料的所有者自觉参与生产过程,又作为旧式社会分工的承担者把劳动当作获取消费资料的手段,劳动者得到消费资料的多少与劳动贡献必然存在正相关联系,劳动贡献量自然成为分配个人消费品的度量标准。 4按劳分配作为占主体地位的分配关系,是社会主义的经济条件、生产方式决定的。坚持按劳分配必须批判两种错误观点:一是将生产与分配割裂开来,脱离经济条件、生产方式孤立地考察分配,并把分配看成社会主义的本质。二是以抽象的“公平分配”、“平等权利”空谈社会主义分配制度。为此马克思在《哥达纲领批判》中批判了所谓“公平分配”和“等平权利”,指出未来社会主义制度中只能实行按劳分配的平等权利,但这种平等权利是相对的。它对于否定凭借生产资料无偿占有他人剩余劳动的资本主义分配关系而言,体现了人们在产品占有权利上的平等,但还只是一种形式上的平等,事实上的不平等。因为这种分配方式默认不同劳动者不同的工作能力是天然特权,反映到按劳分配中,就是实际上的不平等关系。即使劳动者获得的劳动报酬相同,也会因为各自赡养家庭人口不同,造成劳动者个人消费实际上的不平等。但是,按劳分配事实上的不平等是指人们生活富裕程度上的差别,与私有制下生产资料占有关系上的不平等,从而导致阶级剥削、阶级压迫的不平等具有本质区别。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:02:00
1562116陈嘉彤:(二)进一步改进完善收入分配制度 1.改革完善企业薪酬制度 一是形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制,建立健全劳资平等协商制度,特别是推行区域性、行业性工资集体协商,积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围,促进职工工资增长。二是建立健全薪酬管理制度,健全工资支付保障机制。已有薪酬管理制度的用人单位应进一步健全制度;尚未建立薪酬管理制度的用人单位,特别是某些建筑企业、餐饮服务企业等要依法按照程序建立制度,尽快杜绝按所谓行规、习惯做法分配的不规范行为。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:02:18
刘佳明,1562101 实施工资总额预算管理,工资总额管控方式由工效挂钩转变为预算管理,这是收入分配政策的一次重大调整,也是我省深化劳动用工与收入分配制度改革的重要内容之一。实施工资总额预算管理后,人均工资增幅设定调控线,在这条线的调控之下,倒逼企业不断优化考核和收入分配制度,合理拉开不同层次、不同素质能力员工之间的收入差距。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:02:26
1562116:2.完善公务员工资制度 进一步改进完善公务员工资制度,建立健全地区附加津贴等制度;抓紧研究建立健全公务员职务与职级并行制度,实行职级与待遇挂钩,强化级别正常晋升的激励作用,合理提高能力和业绩出色的基层和低职务人员的工资待遇水平。 3.改革完善事业单位薪酬制度 不断改进完善岗位绩效工资制度;结合清理规范事业单位津贴补贴,稳妥慎重实施事业单位绩效工资;稳定并加强财政对义务教育、基本医疗和基本科研等公益性事业单位的经费支持,规范其他类型事业单位创收办法,从源头上规范其收入分配,切实解决制度外收入分配无序和分配不透明、不公正问题;加大对高层次人才和业绩优秀人员的激励力度。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:02:47
1562116:4.进一步改进完善其他收入分配制度 一是改进完善要素市场的要素收入分配制度,健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度,规范要素市场分配秩序。二是完善公共资源出让制度,出让收益主要用于公共服务支出;扩大国有资本收益上缴范围,提高上缴比例统一纳入公共财政;完善股份制企业,特别是上市公司分红制度;三是进一步完善农村联产承包责任制,用制度促进农民收入持续增长。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:03:00
刘佳明,1562101   一是调整在职人员基本工资标准。在职人员基本工资标准月人均提高490元,其中减少机关规范津贴补贴和事业单位绩效工资月人均170元纳入基本工资,实际月人均增资320元。
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上海海洋大学-范晓萍 2017-04-06 20:59:17

这数字是何时何地?

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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 20:03:13
1562114 吴淑云   一是要理性看待个人所得税的改革目标。首先,不能对个人所得税改革抱“不切合实际”的幻想。在现阶段改善收入分配结构,既要推进个人所得税改革,又要大力完善国有资本预算管理制度、完善社会保障制度以及完善初次分配制度。只有多管齐下,才能取得显著效果。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:03:22
刘佳明,1562101   二是优化工资结构。在2014年优化工资结构的基础上,基本工资与机关规范津贴补贴和事业单位绩效工资占比提高30%,逐步实现基本工资在工资总额中占主体地位。     三是事业单位降低绩效工资。我县事业单位已实施绩效工资制度,根据文件规定的绩效工资减少额度,我县调整绩效工资水平和总量下降6%。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:03:23
1562116陈嘉彤:5.进一步健全社会保障制度 主要是解决农民工参加社会保险的有关制度问题,协调处理企业与机关事业单位退休人员待遇关系。到目前为止企业退休人员调整待遇已经连调了7次,但企业退休人员说是龟兔赛跑,企业退休人员提高待遇是乌龟,每年爬一步,爬了7次;机关事业退休人员提高待遇是兔子,一蹦就把企业退休人员甩了十万八千里,这是有问题的,关系衔接的不太好。还要解决社会保障中逆向调节问题;继续抓好农村社会保障制度建设,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,如果能做到这一点,将是中华民族的伟大创举。要积极发展社会福利和慈善事业,规范三次分配秩序。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:03:44
刘佳明,1562101 该次工资调整是继2014年10月1日规范机关事业单位收入分配工作的首次调整,是在我国经济进入新常态、经济下行压力加大的大背景下,党中央、国务院下决心落实基本工资正常增长机制,充分表明了党中央、国务院对机关事业单位职工和离休人员的关心和爱护。
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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 20:03:45
1562114 吴淑云   二是税制结构演变是一个渐进的过程,不宜把建立以所得税为主体的税制结构列为个税改革的直接目标。应把改革目标确定为加大对高收入群体进行调节。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:04:32
1562116:(三 )“提低控高”,着力理顺分配关系 1.着力提高低收入群体收入水平 首先,要进一步确保低收入居民生活并提高其收入水平。一是完善城乡最低生活保障制度,实现应保尽保。如果能做到这点,社会的稳定基本就不成问题了。健全低保标准动态调整机制,合理提高低保标准和补助水平,保障那些低收入或无收入来源者的基本生活。二是提高城乡低收入居民收入水平。一方面,各级政府应继续在税收减免、小额贷款、再就业培训补贴、增值税和营业税起征点等方面给予优惠政策,以增加城镇失业人员的就业机会,提高其收入水平;另一方面,要想方设法帮助农村贫困居民脱贫。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:04:46
刘佳明 1562101 不同行业收入差距过大,垄断行业收入畸高,已是我国经济社会领域存存在的一个突出问题。据统计,近些年电力、电信、金融保险、和烟草等行业职工的平均工资与其他行业职工平均工资收入差距很大;部分垄断行业收入过高,已成为社会公众关注的焦点;某些垄断行业凭借垄断地位获取超额利润,并在此基础上让员工享受高工资、高福利,这显然不公平;这些垄断行业多属于行政垄断,并不是在市场激烈竞争中形成的自发垄断,垄断行业的高额利润不是建立在提高经营管理和生产技术水平上创造出来的,而主要是凭借垄断地位获得的,垄断行业的员工获得的高收入并没有相应的高付出,职工能力与贡献不相配比,没有真正体现按劳分配的原则和人才价值规律。垄断必然会带来不公平、不合理的收入
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:05:14
其次,要提高低收入工薪劳动者的薪酬水平。一是及时调整最低月和小时工资标准,促进低端岗位提高工资。二是指导企业合理制定岗位劳动定额标准和计件单价。指导行业协会等机构制定劳动密集型企业的主要生产岗位或工种的劳动定额参考标准,通过行业层次的集体协商予以确定并发布实施。督促企业参考行业标准,合理确定本企业生产岗位的工作日、工作小时的劳动定额标准,并据此核定计件单价,作为薪酬分配的明确依据。三是建立职工工资正常增长机制,重点推动普通职工工资随企业效益、经济发展以较快速度增长,以提高其工资水平,缩小与其他人员的工资差距,共享企业发展和社会进步的成果。为此,要制定对劳动密集型中小企业税收优惠政策,对建立职工工资增长机制的企业实行税费减免优惠。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:05:19
第三,要想方设法增加农民收入。要采取多种措施,包括在初次分配环节对农产品的补贴,扩大农业经营规模,使用新的生产方式和手段等,多渠道增加农民收入。 2.调控垄断行业和某些群体的过高收入,调控企业高管超出国情的过高收入 要严格规范国有企业、国有金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入,严格控制职务消费,将其最高收入控制在社会平均薪酬的合理倍数之内。同时,调控混合所有制企业,主要是非国有控股上市公司高管的过高薪酬,通过修改完善《公司法》和健全公司治理结构,健全公司内部制衡机制,根本改变高管人员实际上自定薪酬的做法,控制其薪酬过快增长。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:05:30
刘佳明 1562101 改革开放以前,我国以牺牲农业为代价,优先发展重工业。低价收购农产品,为工业提供资金积累和对城市进行补贴,以期达到工业化,形成收入分配向城镇居民倾斜。改革开放以来,尽管政府采取了一系列措施缩小城乡居民收入差距,但是,由于我国存在着明显的经济结构,使城乡居民收入水平在不断扩大。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:05:55
刘佳明,1562101 农村居民收入分配差距经历了由逐渐扩大至逐渐缩小,再逐渐扩大的过程,1978年起,农村居民收入差距逐年扩大,1995年达到第一个顶峰,1996年有所下降,而后逐年扩大,2003比1995年扩大了。将每20%的农户分为一组,2008年高低收入组农户收入比2008年又扩大。据国家统计局统计数据分析,目前人口占10%的最富裕群体占有全部财富的近一半,而占总人口的10%的穷人只占全部财富的百分之一二。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:06:02
同时,要加强对高收入行业收入的调控。我建议,一是要收缴垄断行业企业的利润,征收资源占用税,从源头上控制其过高收入来源;二是要对垄断行业职工收入包括工资、福利、住房公积金等待遇进行全口径调控;三是实行工资总额和工资水平双重控制,同时抓好其他改革。 3.逐步理顺用人单位内部薪酬关系 一是解决许多该长却少长或未长问题,主要是农民工,劳务派遣工,临时工,低端岗位的职工,这是我们的提薪对象重点。通过提高最低工资标准和工资集体协商,明确这些人群的工资增长要比平均工资增长得快一些。二是解决部分该低不低的问题。三是解决少数该高不高问题。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:06:19
刘佳明,1562101 虽然个人所得税起征点提高了,但还是滞后于我国居民收入水平的提高,而且在我国的税收总额中,以增值税为主的流转税占税收总额的百分之七十左右,包括法人所得税和个人所得税的所得税收入占税收总额的百分之十九左右。尽管近几年我国的个人所得税征收取得了快速发展,但个人所得税收入占全部税收的比重仅不到百分之十,远远低于发达国家百分之三十的水平。在改革开放的前十多年中,国民收入分配向个人倾斜,国家所得减少的幅度较大,而个人所得增加的幅度较大。不仅削弱了国家宏观调控经济和支持经济社会全面发展能力,也拉大了居民之间的收入差距。我国目前,由于缺乏对收入监控的基本能力,税制及征收处罚手段也相当无力,致使高收入群体的逃税偷税极为普遍。资料显示,占总人口比重百分之二十的高收入者,占储蓄总额的百分之八十,其他百分之八十的人口只拥有储蓄存款的百分之二十。另据资料,中国目前最富裕的百分之二十家庭的收入占有社会全部家庭收入的一半多点,而最贫穷的百分之二十的家庭的收入仅占社会全部家庭收入的百分之四左右,造成了严重的收入分配不公。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:06:22
4.第四,采取多项措施,逐步扭转城乡、地区收入差距扩大的趋势 要贯彻“十二五”规划纲要关于“优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展”的要求,切实做好以下工作:一是通过给予政策等方面的支持,加快农村和中西部地区的发展,提高其经济发展水平,千方百计增加农民收入。二是加大财政转移支付力度,加快社会主义新农村建设,扶持农村和经济落后地区的经济发展,提高其经济实力,加快改善其生活。三是加强当地和农村人才队伍和人力资源能力建设,普及农村义务教育并全免学生学杂费,提高其人力资源素质水平并改善其结构,失去当地和农村加快发展;四是提倡城镇、东部经济发达地区加强对农村和中西部地区的支持帮助,以工业反哺农业,东部帮助中西部地区,促进共同发展。通过以上多方面措施,逐步扭转城乡、地区收入差距扩大的趋势。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:06:38
(四)进一步健全收入分配宏观调控体系 1.运用经济、信息等手段,健全收入分配调控体系 首先是完善最低工资制度。一是建立最低工资评估制度,为国家平衡各地最低工资标准提供参考依据。现在是抢着提高本地的最低工资标准,如果形成了这样的攀比也不好,还是要根据最低工资规定的六个因素来合理调整最低工资。探索建立行业、职位最低工资标准,可采取政府、企业联合会、工会三方协商或行业工会、行业企业方协商的方式来确定。
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来自上海海洋大学-汪闲庭发布于:2017-04-06 20:06:48
1562113汪闲庭我国在社会主义市场经济条件下,应综合运用以下原则充裕财政收入,强化宏观调控能力原则,公平税负,鼓励竞争原则,调节经济,优化经济结构原则,调节收入分配,促进共同富裕原则,国家集中管理和合理划分原则,规范、效率和简化、便利原则。
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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 20:06:57
1562114 吴淑云 一要完善税收制度。通过税收调节收入过高者的收入,同时取缔非法收入。二要通过财政转移支付使分配倾向贫困地区,帮助贫困地区发展经济,实现城乡、区域之间协调发展。三是逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系,保障低收入群体的基本生活需求。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:06:57
其次是进一步健全三项工资信息指导制度。一是完善工资指导线制度,发布行业工资指导线,引导企业工资合理增长;二是进一步完善劳动力市场工资价位制度,增加发布价位数量;三是进一步完善人工成本信息指导制度,引导企业合理调控人工成本增长。 第三是建立企业薪酬调查和信息发布等制度。建立全国薪酬抽样调查和信息发布制度,进一步健全城乡居民收入调查系统,更准确地掌握各类用人单位工资和城乡居民收入情况,为正确进行薪酬和居民收入分配决策提供依。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:07:05
刘佳明,1562101 根据国家统计局数据,对于排在第一位的金融业,该行业仍然是个“金领行业”。而收入最低的是农林牧渔业、住宿和餐饮业以及建筑业。由于不同行业和单位职工收入水平相差较大,社会各个阶层分化现象日渐严重。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:07:21
第四是加强个人所得税税收征管。在继续完善个人所得税制度基础上,进一步加强个人所得税的征收管理,进一步明确重点征管对象,加大对高收入者的税收调节力度,有效调节个人的过高收入。 2.采取必要的行政手段,协助加强宏观调控 一是加强政策指导;二是组织推动工资集体协商;三是继续认真组织开展国有企业工资内外收入大检查。 3.通过法律手段,加强收入分配的宏观调控
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:07:30
刘佳明,1562101 目前,我国的收入分配中存在着一些非公平的因素,导致收入差距的不合理扩大,这对我国经济增长造成了不利的影响,同时也严重影响着我国和谐社会的创建。消除收入分配不公,是构建和谐社会,维护社会安定和经济稳定发展必须解决的问题。我们应该从分配不公现状入手,逐步对各个存在的问题进行改善和解决,针对现阶段的制度进行改革和完善,缩小分配不公的差距,才能促进社会的和谐发展,维持社会安定。而对于通过深化改革来达到分配公正也是中国政府相当长时期里的要务。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 20:08:17
1562119师杭歆  讨论分配公平的问题,对于真正延续邓小平三步走化战略,实现民族化复兴有很大的作用。讨论怎么促进分配的公平,现在主要谈的是必须调节收入分配的结果,我们能不能让这个过程相对痛苦减少一些?分值不要那么高,能够配合我们先富到共富等等追求。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 20:08:38
1562119师杭歆在这个角度上,税收显然发挥重要的作用,和税收伴随的税制改革等等立法过程又是不可避免的,对全社会我们怎么样实现改革开放共享成果的共赢有密切的关联。
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来自上海海洋大学-汪闲庭发布于:2017-04-06 20:08:51
1562113汪闲庭  税收是调节收入公平分配的重要手段,在收入分配领域建立一套税收调节体系,可以广泛调节收入分配,实现社会公平。比如,个人所得税通过税率累进、费用扣除、免征额设定以及税收减免等方式,对不同收入群体间的收入差距进行调节。财产税通过对财富存量征税直接影响到居民财产状况,拥有财产多的多纳税,拥有财产少的少纳税,有利于减轻社会财富的不公平分配。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 20:08:56
1562119师杭歆从这个角度,我们需要从两个层面来简单勾画一下,一个就是在财政以政控财的体系里,从收入方的主要手段来说,税收在筹集政府收入的同时发挥使收入分配结构优化的功能,使收入分配应该追求的公平目标,能够得到一种促进的功能,税收要发挥这个功能大致分成两个层面,一个是初次分配阶段税收有什么作为,另外一个层面再分配,再分配领域税收应该发挥什么特定贡献。
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