第二小组关于收入分配制度以及如何设置不同人群的税收才能促进收入公平?

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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 19:50:25
组长:‪1562116‬陈嘉彤 组员:‪1562101‬刘佳明 ‪1562113‬汪闲庭 ‪1562114‬吴淑云 ‪1562115‬徐迪雅 ‪1562119‬师杭歆 按劳分配的客观必然性 按劳分配是社会主义公有制经济范围内个人消费品的分配原则。按劳分配是指社会和集体以人们付出的劳动数量和质量为尺度分配个人消费品。社会主义条件下实行按劳分配有其客观必然性: 第一,生产资料公有制是实行按劳分配的前提。考察社会分配制度,必须以其社会经济制度为依据。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,全体劳动者是生产资料的共同所有者,在社会产品占有上拥有平等的权利。这决定了劳动者只能向社会提供劳动,而没有属于私人所有的生产资料可提供;劳动者从社会获得的只是消费资料;劳动者获得消费资料的唯一依据只能是劳动。因而,生产资料公有制决定了个人收入分配必然采取按劳分配形式。 第二,社会主义生产力的发展水平是实行按劳分配的根本原因。生产力的性质和水平决定了可供分配的社会产品数量和满足社会消费的程度,制约着分配方式。社会主义生产力还没有达到高度发达,物质产品尚未极大丰富,还不具备按人们的实际需要分配消费品的物质条件,只能根据人们向社会付出的劳动量进行分配。 第三,旧式社会分工的存在和劳动没有成为人们生活的第一需要,还只是或主要是个人谋生的手段,是实行按劳分配的直接原因。社会主义时期,由于经济、文化条件的限制,劳动者的劳动能力有限,只能以相对固定的劳动方式从事劳动。因而体力劳动与脑力劳动、简单劳动与复杂劳动等差别尚未消失,不同劳动方式所产生的劳动成果在质与量上不同,劳动者要取得这些劳动成果只能以所付出的劳动为依据。同时,社会主义的劳动者既作为生产资料的所有者自觉参与生产过程,又作为旧式社会分工的承担者把劳动当作获取消费资料的手段,劳动者得到消费资料的多少与劳动贡献必然存在正相关联系,劳动贡献量自然成为分配个人消费品的度量标准。 4按劳分配作为占主体地位的分配关系,是社会主义的经济条件、生产方式决定的。坚持按劳分配必须批判两种错误观点:一是将生产与分配割裂开来,脱离经济条件、生产方式孤立地考察分配,并把分配看成社会主义的本质。二是以抽象的“公平分配”、“平等权利”空谈社会主义分配制度。为此马克思在《哥达纲领批判》中批判了所谓“公平分配”和“等平权利”,指出未来社会主义制度中只能实行按劳分配的平等权利,但这种平等权利是相对的。它对于否定凭借生产资料无偿占有他人剩余劳动的资本主义分配关系而言,体现了人们在产品占有权利上的平等,但还只是一种形式上的平等,事实上的不平等。因为这种分配方式默认不同劳动者不同的工作能力是天然特权,反映到按劳分配中,就是实际上的不平等关系。即使劳动者获得的劳动报酬相同,也会因为各自赡养家庭人口不同,造成劳动者个人消费实际上的不平等。但是,按劳分配事实上的不平等是指人们生活富裕程度上的差别,与私有制下生产资料占有关系上的不平等,从而导致阶级剥削、阶级压迫的不平等具有本质区别。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:53:06
1562119师杭歆公平是税收的基本原则,在亚当·斯密的税收四原则中,公平原则列为首位。税收公平,首先是作为社会公平问题而受到重视的。税收本来就是政府向纳税人的无偿征收,虽然有种种应该征税的理由,但从利益的角度看,征税毕竟是纳税人利益的直接减少,因此,纳税人对征税是否公平、合理,自然就分外关注。在现代经济中,税收公平原则事实上不仅包括社会公平,还包括经济公平。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:53:52
1562119 师杭歆税收的经济公平包括两个层次的内容:首先是要求税收保持中性,即对所有纳税人同等对待,以便为其创造一个合理的税收环境,促进经营者进行公平竞争。其次是对于客观上存在的不公平因素,如资源禀赋差异等,需要通过差别征税实施调节,以创造大体同等或说大体公平的竞争环境。经济的发展使各类经济组织成为重要的纳税主体,与个人相比,它们要求经济方面的公平比社会公平更迫切、更现实。而且,经济公平也是税收效率原则的必然要求。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:54:42
刘佳明 1562101 收入分配改革是经济体制改革的重要内容,是经济发展和社会进步的重要体现,是社会主义和谐社会建设的重要保障。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:55:01
1562119师杭歆税收效率原则。 这里的效率,通常有两层含义:一是行政效率,也就是征税过程本身的效率,它要求税收在征收和缴纳过程中耗费成本最小;二是经济效率,就是征税应有利于促进经济效率的提高,或者对经济效率的不利影响最小。遵循行政效率是征税最基本、最直接的要求,而追求经济效率,则是税收的高层次要求,它同时也反映了人们对税收调控作用认识的提高。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:55:15
刘佳明,1562101 收入分配改革从2004年开始启动调研,党中央、国务院高度采取一系列政策措施,不断调整国民收入分配格局,加大收入分配调节力度,加快推进收入分配制度改革,在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:55:44
1562119师杭歆税收的公平与效率原则是既矛盾又统一的,矛盾性表现在:在具体的税收制度中往往很难兼顾公平与效率。公平原则强调量能负担,而效率原则强调税收应尽量避免对经济产生干扰,实现资源的有效配置和经济的稳定与增长,要实现这一目标,就可能拉开贫富差距,从而破坏公平原则
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:55:50
刘佳明,1562101 2012年10月,国务院常务会议明确2012年四季度要制定收入分配制度改革总体方案,调节垄断部门高收入。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:56:27
刘佳明,1562101 第一:城乡收入差距不断扩大   改革开放以来,我国城乡居民收入差距总体上呈不断扩大的态势,进入21世纪后,城乡居民收入的相对差距和绝对差距开始加速扩大,“目前,城乡居民收入差距处在历史最高水平”。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:56:43
1562119师杭歆从整个经济运行的方面来看,公平原则是实现税收效率原则的前提。只有以达到一定程度的公平原则为前提,才能谈及效率问题。如果不以一定的公平为前提,政府征税就不会为纳税人接受进而影响市场的公平竞争,扭曲经济活动主体的经济行为,当然也就无法提高效率。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:56:50
刘佳明,1562101 第二:微观分配机制的系统性“缺陷”   具体表现在工资决定机制的不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制的不健全。 很多企业工资决定主体不明确,由经营者说了算,我们尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:57:15
刘佳明,1562101 第三:再分配机制“逆向调节”问题较为突出   特别是国有企业经营性资本收益向居民转移机制缺失等因素,造成再分配环节对居民收入的“逆调节”,从而在总体上扩大了城乡差距。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:57:20
1562119师杭歆率原则为公平原则的实现提供了动力。效率的提高可以保障公平更好地实现。盲目的平均主义并不是真正意义上的公平,只有在整个经济都很活跃的时候,人们的生活提高一个层次,公平程度也就会向前迈进一步。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:57:43
刘佳明,1562101 着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段,即初次分配和再分配,相应地,收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准,而是以家庭收入征收。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:57:56
1562119师杭歆我国正处于发展社会主义市场经济的起步阶段,发展社会主义生产力是我国的根本任务。因此,只有效率优先,低消耗、高产出,保障经济持续稳定增长,才能实现真正意义上的高水平的公平。
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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 19:58:06
1562114 吴淑云 首先,收入分配制度(Income Distribution System)是指收入分配交易规则的总和.是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。在现代市场经济条件下.收入分配主体一般是由三大利益集团构成,即工人(劳动力所有权)、雇主(生产资料所有权)和政府(公共政治权利)三者共同分割国民收入。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:58:47
1562119师杭歆只有经济效率提高了,可供分配的财富增加了,全体社会成员收入水平的提高才有物质基础,国家才有可能通过国民收入的再分配,调节各地区经济发展的不平衡,使贫困地区的人民早日摆脱贫穷,并通过福利、救济等办法来保障低收入者的生活。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 19:58:52
1562116陈嘉彤:1.确立积极的收入分配政策取向,研究出台收入分配整体改革方案 构建积极的收入分配政策体系,首先要确立积极的收入分配政策取向,研究出台收入分配整体改革方案。在实施积极的就业政策和社会保障体系取得重大进展的今天,应该采取积极的收入分配政策,明显提高低收入群体收入,尽快扭转收入分配差距扩大的趋势。这些都是积极的分配政策含义的外在体现,需要各级党委政府达成共识。如果有这样一种政策取向,大家达成共识,事情就好办了。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 19:59:03
刘佳明,1562101 要提高劳动报酬在初次分配中的比重,提高居民收入在国民收入中的比重。具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度,提高最低收入者收入水平,加快对国有垄断企业改革,完善价格听证制度等;再分配更加注重公平。完善财税体制改革,调节过高收入者收入,创造条件让群众拥有更多的财产性收入,发放财政补贴,加强对基础公共设施投入力度,完善社会保障制度,促进私人慈善事业发展,加快城市化进程,推动社会主义新农村建设,促进“三次分配”体系建立等等。
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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 19:59:13
1562114 吴淑云 我国的收入分配制度是,1、以按劳分配为主体.多种分配制度相结合的分配制度。2、按劳动时间多少分配。3、按生产要素:比如资金技术设备等,以公司股份的形式获得相应的利润分红等。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 19:59:33
1562119师杭歆坚持效率优先,并不是说公平不重要,更不能以牺牲公平为代价来换取效率的提高。事实上,公平和效率都是社会主义持续、稳定和协调发展的基本保证,没有效率就没有高水平的公平,而社会的不公平也制约和阻碍着效率的提高
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 19:59:33
1562116陈嘉彤:2.研究制定并实施积极的初次分配政策 要研究制定积极的初次分配政策,需要进行三个调整:一是调整政府、企业、居民的收入分配关系大格局,要有一个基本的价值判断和相关政策,要通过适当减少税收增长速度,增加转移支付等措施,来增加居民的收入,要使政府、企业、居民的收入分配关系有所调整,中央和地方政府应该在本期政府年度财政预算计划中明确提高居民劳动报酬收入的目标,并且贯彻落实。二是调整政府与企业的收入分配关系,简单讲是多收和少征。所谓多收,就是要建立健全国有企业经营利润、国有股权转让收入的上缴制度,以及垄断行业资源占用税制度,特别要抓好落实。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:00:02
1562116陈嘉彤:对低工资行业,特别是劳动密集型行业要加大减免税费的力度,让企业能够生存发展,让资方也得到一些合理的利润,同时有资金有能力逐步提高职工的工资水平。对于这项调整,有人担心少收劳动密集型企业的税,会使国家财政收入大幅度减少。其实根本不用担心,劳动密集型企业加起来也就几千万,不到一万亿的税,这边少收一点,那边国有企业的10000亿多收一点,绝对能够打平。三是调整企业与劳动者的收入分配关系,建立一个资本所得与劳动报酬比较的宏观微观制度,能够知道资本增长的幅度与速度,其份额应达到多少,劳动报酬又应是多少,为提高劳动报酬比重提供量化依据和有利条件。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:00:33
1562116陈嘉彤:3.健全和实施积极的再分配政策。 首先是调整财政支出结构,提高公共服务支出的比重,特别是逐步提高用于民生建设的比例,并使其成为一种制度化的安排。要加大社会保障投入,较大幅度提高居民转移性收入,这是十二五规划纲要明确规定的。其次是合理调整政府间的财政收入划分,逐步实现各地政府事权与财力的对等,这样才能促进全国范围内的基本公共服务均等化。有了基本公共服务均等化,社会公平就有了一个很重要的基础。第三是改进完善并实施分类征收和综合征收相结合的个人所得税制度,合理调整个人所得税税基和税率结构,提高工薪所得费用扣除标准。
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:00:45
刘佳明,1562101 深化劳动用工与收入分配制度改革,不仅是企业健康持续发展的内在要求,更是振兴辽宁老工业基地的迫切需要。省委、省政府对此十分重视,将其摆在深化全省国企国资改革的重要位置。去年,省国资委下发《省属企业劳动用工和收入分配改革实施方案》,这是继2014年底,省国资委出台《关于深化省属企业劳动用工和收入分配制度改革的实施意见》,全面启动省属企业劳动用工和收入分配制度改革后的又一重大举措。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:01:14
1562116陈嘉彤: 现在还在讨论3000元作为起征点合适不合适的问题,我赞成起征点目前定在3000元,但更重要的是要建立一个根据工资水平增长和物价变动相应调整起征点的制度。为什么起征点不能提得太高呢?因为有人算了账,假设现在起征点提到5000元或者8000元,最后总算账的结果是不利于调整收入分配差距的。现在的初稿是把九级征税减少到了七级,但是第一级和第二级的税距还是太短,原来是2000~2500 算一级,要征5%的税,2500~ 4000元算一级,要征10%的税;现在是3000~4500元征5%的税,4500~9000元征10%的税。我个人的意见是3000~5000元或6000算一级,征5%的税,6000~15000征10%的税,15000以上征20%的税,这样更有利于调节分配差距。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 20:01:15
1562119师杭歆  我首先谈一下我怎么理解收入分配的公平,作为研究者多年前提出一个认识,我觉得实际上大家说的公平在汉语语境还要做一个拆分,因为我们说到公平具体分析有人说到应该有规则的公平,过程的公平,起点和权益的公平,以及分配结果的公平。实际上要细究起来,这里面把公平和效率做一个权衡有必要的主要是结果。前面过程规则权益越公平越有利于激发效益,也不会产生权衡的矛盾。真正需要权衡的是结果,如果出现绝对平均主义会丧失效益,必须权衡一个合理的区间,理论上还要去寻找最优点,能够调整合理区间就是相对可接受合乎意愿的情况。
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来自上海海洋大学-陈嘉彤发布于:2017-04-06 20:01:38
1562116陈嘉彤:另外,还要建立根据家庭负担状况的费用扣除制度,降低低收入群体的税负。健全财产税制度,调整消费税,尝试开征遗产税、物业税等等,特别是要调整高收入群体的税收。现在我们的个人所得税主要征收的是工薪收入,而非劳动收入则征个税太少,今后要改变这种状况。
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来自上海海洋大学-师杭歆发布于:2017-04-06 20:01:48
1562119师杭歆  汉语的公平要分成英语来说,是有两个有区别的概念,一个叫做公正,一个叫做均平。我们现在讨论的公平问题,在社会上最牵动大家感情的是已经是分配结果,从收入到财产配制,在中国社会方方面面都认为存在着很多的不公平,存在很多需要改进优化的空间。这已经伴随着我们资源环境成为人际关系体现的矛盾一起来制约着我们,如果处理不好,虽然我们有黄金发展期的延续,城镇化继续要走几十年的底气,如果处理不好的资源矛盾的凸现和人际关系的分配的矛盾,有可能路越走越窄
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来自上海海洋大学-吴淑云发布于:2017-04-06 20:01:55
1562114 吴淑云 我国个人所得税采用的是累进税率制度,这也是国际上的通行做法。其目的是让高收入群体多缴税,以促进社会公平。这样的制度设计有一个潜在弊端,就是随着居民收入增长,如果不及时调整免征额的话,会有更多的纳税人进入税率更高的层次,从而使公众的税收负担持续增加。所以,需要有免征额的动态调整机制与累进税制度相配套
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来自上海海洋大学-刘佳明发布于:2017-04-06 20:01:58
刘佳明,1562101 深化劳动用工与收入分配制度改革,是一项复杂的系统工程。省国资委从出资人的角度,解放思想,大胆探索,有序推进,对推进企业内部劳动用工和薪酬分配制度改革,做出大量极具探索性的工作,提出了改革目标要求,即省属企业市场化程度要显著提高、用工分配关系更加和谐、收入分配秩序明显改善、激励约束机制逐步健全、劳动生产效率有效提升。
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