新时代民生与社会保障——陈晓洁小组

还有就是城乡社会保障支出水平差距较大。改革之初，为适应工业化发展我国发布了一系列的城乡分割政策，其中主要表现为以城市为首要发展任务，率先发展城市社保水平，大力增加城市社保建设投入。正是这些向城市倾斜的社保发展政策，形成了城乡差距严重的极端状态。建立社会保障制度的一个重要目的在于缩小贫富差距，促进社会的相对公平。社会保障整体投入力度不够，城乡社会保障投入差距明显，这都是我国在不断完善社会保障体制的历史进程中需要加以改进和协调的。

住房保障成就显著，近八千万困难群众改善了住房条件。习*总书记指出，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务。五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。

房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。我们坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，坚持分类调控，因城因地施策，落实地方政府主体责任，出台了一系列有针对性的措施来稳定市场。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。同时我们正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。应该说，房地产调控的效果持续显现。

收入分配作为民生之源同样存在着不公的现象，初次分配格局依然是资本所有者回报畸形偏高、劳动者的劳动所得偏低，再分配中的公共财政构架尚未完成，真正直接用于城乡居民福利的财政支出所占比重严重偏低，可以润滑社会关系并以捐献为特征的第三次分配几乎可以忽略不计；社会保障作为民生之安全网，更是城乡分割、漏洞较大，大多数国民不能充分享受到应当享有的社会保障。

2、针对农村医疗保障问题: (1)增加投入,转换机制,增强活力,改善服务,促进公益性卫生机构的改革 和发展。 (2)切实解决农民看病难看病贵的问题,加大政府投入,推行新型农村合作医 疗制度。 (3)实施支援农村卫生工程,以提高农村医疗服务水平,减轻农民经济负担。 鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作,并逐步形成一项制度。 (4)彻底实行医药分开。主要调控手段一是在调整医疗服务价格的基础上严格 限定医院的收入比例, 全面推行医药分开; 二是辅之以严格的价格监管和相应的 惩

只有坚持以人为本，自觉把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够的问题，坚定不移走共同富裕道路，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众安居乐业、过上有尊严的幸福生活，增进人民的福祉，更好地形成全体人民团结奋斗的强大力量。

当然，在就业和社会保障方面，也还面临着很多问题。正像总书记指出的，群众在就业方面还面临着不少的困难，在社会保障方面也还面临着严峻的挑战。

城市规划改革深入推进，城市发展方式在加快转变。我们认真贯彻习*总书记对城市规划工作的重要讲话和指示批示精神，推动规划改革创新。把握好战略定位、空间布局、要素配置，坚持城乡统筹，以主体功能区战略和制度为基础，划定城市生态保护红线和开发边界，落实多规合一，实现一张蓝图干到底。目前我们正在开展城市总体规划编制试点工作，抓好规划的实施，践行新发展理念，加快城市转型的步伐。同时，全面开展城市设计，历史建筑保护进一步加强，生态修复和城市修补工作深入推进，城市环境明显得到了改善，城市的公共服务功能在不断提升。

其实，还有很多农民工因为长年在外打工，并不能及时的对社会保障政策得到了解，所以获保的人数很少。从中我们不难看出，相当大一部分的外地务工人员是没有得到应有的帮助的，要尽快普及社保对农民工利益维护的力度，让每一位公民都能够及时的获取相应的利益保障和社会帮助。

社会保障有三个基础——政治哲学、经济可行原理和社会认同，三者缺一不可。政治哲学是本质问题，即怎么理解公平和正义的问题，是选择普遍性公共福利还是针对性公共福利的问题;经济运行包括可操作性和可持续性两个方面;社会认同则涉及最大多数人的赞同和支持。

当然，中国现在面临的民生问题，既与改革开放前、改革开放初期甚至10年前相比不可同日而语，同时又具有两面性。因为主要的民生问题已经不再是衣食之忧，而是国家持续发展进步中的全面升级中的民生问题。

下一步，我们要认真地贯彻落实党的十九大报告的精神，特别是对就业提出了实现更高质量和更充分的就业，对社会保障提出了按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系。我们会认真落实，在原来的基础上，把就业和社会保障工作做得更好，更多地增强人民群众获得感和幸福感。

在住房和城乡建设工作的方面，我们还存在着不少问题，特别是大家普遍关心的住有所居问题。我觉得在房价方面还需要控制，毕竟房子是我们每个人必须的。

3、针对教育乱收费和教育资源分配不均的问题: (1)我们应该采取相应的法律来完善规章制度,防止以权谋私的出现。 (2)对于教育资源分配不均的问题,我们应通过财政拨款来改善教学设备的完 善, 培养并改善师资力量, 加大教育投入, 把教育的投入比例作为考核各地政府 施政的标准之一, 同时应加大对农村教育的投入力度, 让农村的孩子也能和城市 里的孩子一样获得优质的教学资源。

我觉得在教育方面也还存在问题，城乡差距明显，教育非常的重要，应当加强乡村等地的教育问题，让更多的孩子得到教育。

医疗服务质量和水平得到了明显改善，连续三年开展了改善医疗服务的行动。我国的血液安全供应水平进入了国际前列，实施了遏制细菌耐药的国家行动计划，全国患者抗菌药物使用率明显下降。中医药的特色优势也得到进一步发挥，特别是深化医教协同，突破了一批医学关键技术，也产出了一批某些领域国际领先的成果，明显提升了诊疗水平。实施了健康扶贫工程，因人因病施策，分类救治了贫困患者360多万人，开展对口医疗支援，贫困地区医疗水平也在明显提升。

目前部分劳动者就业质量还处在相对较低的水平，主要是：脆弱就业群体和不稳定就业群体占比大；总体劳动报酬水平仍然偏低，在初次分配中的比重不高；劳动者权益保障方面问题仍然突出。所以国家政府应该在劳动者方面加强政策的改革。

在社会保障方面，总书记指出，过去五年，社会保障体系基本建立，可以从这三个方面来看：第一，制度体系在不断地完善。过去五年，建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了过去大家长期关注的双轨制的问题。同时，深化医疗保险制度的改革，特别是在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性的进展。当然还有其他一些制度的建设。

投资是派生需求，消费才是最终需求，而要发挥消费的作用，就要重视民生问题。没有民生的改善，国内消费需求很难持续扩大。只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。

总之，在经济快速发展、人们生活水平不断提升的今天，民生建设需要不断提升质量和效益，找准人民群众对民生需求的新变化，回应好民生新问题，进一步知民情、顺民意、解民忧、增民利。

总结上面所述的所有内容，中国在民生与社会保障制度的建设上面仍然有需要改进的地方，国家也在全力完善社会保障体系，在农村、少数民族、劳动者各个方面都有所涉及，也在尽力去帮助各个阶层的人民能有更好的保障，希望国家政府能够全力以赴解决目前在社会保障上存在的问题，加大资金支持，迎接美好未来！

例如，没有改革开放，在僵硬的划地为牢的户籍壁垒与传统的城乡分割格局下，便不可能出现具有进步意义的农民工群体，没有农民工群体，怎么会出现农民工问题；没有改革开放，在经济落后、共同贫穷的背景下，不可能出现富人群体，没有越来越多的人走向富裕阶层，怎么会出现贫富差距持续扩大的社会现象；没有改革开放，在国有经济一统天下、劳动者被固化在各个组织或者单位的条件下，人们便不可能享有自由流动、自主择业的权利与更广阔的发展空间；没有非国有经济的发展与劳动者的自由流动，既不可能优化配置人力资源，也就不可能产生新时代的劳资关系与利益冲突；没有收入水平与生活质量的持续提高，不可能有人均预期寿命的持续延长，也就不可能如此快速地进入到老龄化时代，人口老龄化问题同样是社会快速发展一个客观标志等等。

在教育方面，必须根治结构失衡、机会欠公与质量欠优等三大问题，急切需要确立大教育观和大教育体系，并向均衡、公平、优质的方向发展。在就业方面，必须改变岗位不足和矫治就业不平等、劳动关系失范、就业质量不高等现象，急切需要向充分就业、公平就业、规范就业、稳定就业的方向发展。在收入分配方面，必须切实解决秩序失范、分配不公的现实问题，现阶段的各种民生问题在很大程度上与不同阶层的社会群体未能够按照公平正义的原则合理分享国家发展成果有关，从而急切需要向规范有序、公平共享的方向发展，并需要同时在初次分配、二次分配与再分配三重环节上下功夫。在社会保障方面，必须改变保障不足、待遇不公、责任不清、法制欠缺、有效性不高等局面，急切需要向体系完整、制度健全、公平共享的方向发展。