新时代美丽中国建设――张月芳小组

美丽中国是以习*为核心的党中央基于国际国内背景和我国未来发展定位提出的一种社会形态和国家状态。美丽中国不仅单纯指称一种天蓝、地绿、山青、水清的自然生态环境,更是包含了可持续发展、绿色发展、人民生态幸福因素在内。生态文明是美丽中国的内在要求,美丽中国是生态文明建设的目标和体现。随着我国推进生态文明建设和贯彻绿色发展理念的顶层设计和实施方案日臻完善、日趋成熟和日益深化,习*美丽中国建设思想不断丰富完善,成为一个完整的思想体系,主要包括以下几个方面内容。

第一,尊重自然、顺应自然、保护自然,实现人与自然和谐相处是美丽中国建设的基本要求。生态文明是人类继工业文明后出现的一种新文明形态,基本理念是尊重自然、顺应自然、保护自然,核心价值指向是要促进人与自然和谐共生。党的十八大报告指出:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”

在全面建成小康社会决胜阶段，党中央做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的宏伟目标。新时代新起点，新目标新征程，党的十九大报告做出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重大部署。深刻领会十九大精神，对于更好满足人民对美好生活的需求，解决好生态环保短板具有重要意义。

　党的十八大以来，与中国特色社会主义进入新时代一样，我国生态文明建设也进入新的历史时期，各项工作取得历史性成就和历史性变革。全党全国生态环保意识较大提高，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。生态文明建设制度体系初步形成，顶层设计性质的“四梁八柱”日益完善。在前所未有的生态环保执法监管下，生态环境治理明显加强，环境状况得到改善，能源消耗强度大幅度下降，我国逐渐成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

“美丽中国”是中国共产党第十八次全国代表大会提出的概念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 2012年11月8日，在十八大报告中首次作为执政理念出现。2015年10月召开的十八届五中全会上，“美丽中国”被纳入“十三五”规划，首次被纳入五年计划. 2017年10月18日，习*同志在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

党的十九大报告将建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，首次把美丽中国建设作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，既以强烈的问题意识揭示了中国生态环境保护任重道远的形势，又满怀信心地描绘了美丽中国建设的宏伟蓝图，提出从2020年到2035年，“基本实现社会主义现代化”，其中，“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”；从2035年到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

美丽中国建设是新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标 　　生态与文明构成内在的紧密联系。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。十九大报告用了很大的篇幅阐述生态文明，共有12次提及“生态文明”这个概念。首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，“美丽”一词首次被写入社会主义现代化强国目标，向全中国和全世界展示了一幅美丽中国建设的宏伟蓝图、时间表和路线图。这不仅对新时代中国特色社会主义强国建设具有十分重大的指导意义，而且有助于推进全球生态治理和美丽世界建设。

生态与文明构成内在的紧密联系。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。十九大报告用了很大的篇幅阐述生态文明，共有12次提及“生态文明”这个概念。首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，“美丽”一词首次被写入社会主义现代化强国目标，向全中国和全世界展示了一幅美丽中国建设的宏伟蓝图、时间表和路线图。这不仅对新时代中国特色社会主义强国建设具有十分重大的指导意义，而且有助于推进全球生态治理和美丽世界建设。

坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国，不仅是习*新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，也是生态文明建设的指导思想和奋斗目标。

尊重自然、顺应自然、保护自然这一生态文明理念的确立,是我们党对粗放型经济发展方式的认真反思和深刻总结得出的重要结论,昭示出党力求改善人与自然关系,要求牢固树立人与自然和谐共生的理念。人与自然是友好的伙伴关系,尊重自然就是人类在寻求自身生存和发展的过程中,要对自然保持必要的尊重,尊重自然本身的价值。顺应自然就是顺应自然规律,因势利导、因地制宜与自然和谐共处。保护自然就是保护自然的生态系统价值,保持自然系统内部的平衡、稳定和有序。只有尊重自然、顺应自然、保护自然,才能避免和遏制违背自然演化规律对自然资源进行毫无节制的攫取和掠夺行为,把经济发展对自然的影响控制在环境承载能力范围内,使生态系统能够实现自我调节、自我恢复,维护生态系统的固有平衡,使经济发展在良性循环下,源源不断地获得资源环境的有效供给,实现经济可持续发展。

美丽中国，不仅有自然之美，也有社会的包容、和谐和稳定。自然美，不仅有绿水青山，也有荒山秃岭；既包括了大自然鬼斧神工的杰作，以供人们观光、休闲、陶冶情操、休养生息；也包括戈壁大漠，以供人们探险、考验自己的胆量、锻炼自己的意志。自然界的多样性，给人们提供了生态服务的多样性；我们绝不能想当然，将不同的地理地貌景观都建设成绿水青山。这一点，习*总书记在2016年3月7日参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时就指出，绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

党的十九大报告描绘现代化建设宏伟蓝图同时，明确提出美丽中国建设的新任务。从2020年到2035年，伴随基本现代化目标实现，实现“生态环境根本好转”“美丽中国目标基本实现”。从2035年到本世纪中叶，再奋斗十五年，伴随我国社会主义现代化强国目标实现，生态文明水平全面提升。

第二,拥有天蓝、地绿、水清的自然生态环境是美丽中国建设的首要目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习*指出,“切实增强生态意识,切实加强生态环境保护,把我国建设成为生态环境良好的国家”“天蓝”就是要求城乡粉尘雾霾得到有效治理,可吸入颗粒物和扬尘明显减少,天空的空气质量良好,优良天数增加,人民群众放心畅快地呼吸清新的空气,享受阳光,拥抱蓝天白云。“地绿”就是城乡绿化良好,绿树成行,绿荫草地随处可见,植被面积增加,森林覆盖显著增多,呈现遍地绿意和勃勃生机。“山青”就是山岭植被得到有效保护,绿色植被覆盖漫山遍野。“水清”就是水质良好达标,水系、水域得到综合整治,水源地得到重点保护,生产废水达标排放,生活污水循环高效利用,做到河畅其流、水复其清,保护海洋环境,维护海洋权益,百姓实现喝上卫生干净的放心水,拥有健康优质的生命水源。

建设生态文明，建设美丽中国，必须以绿水青山就是金山银山的理念作指导。十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

“美丽中国”评价的主要目的是测算中国各省区“美丽中国”建设的阶段性水平。衡量指标的选择要求既要充分反应出“美丽中国”的建设现状，也要呈现“美丽中国”的区域建设潜力。课题组遵循导向性、合理性、客观性、开放性指导原则选取了评价指标。

过去这五年，是我国生态文明体制改革密度最高、推进最快、力度最大、成效最多的五年。而在十九大报告中，生态文明和美丽中国更是被提升到了前所未有的高度。坚持人与自然和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，本世纪中叶我们要建成的社会主义现代化强国是富强民主文明和谐美丽的强国，我们要“打赢”，而不只是“打好”蓝天保卫战。这一系列的新思想、新要求、新目标和新部署，为美丽中国勾画了一张清晰的路线图。

建设美丽中国是满足人民日益增长的优美生态环境需要和实现好、维护好、发展好人民群众生态权益的根本保障。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

将“美丽”作为建设社会主义现代化强国的目标和标志之一。爱护自然、尊重自然、顺应自然的要求，在新时代，已经不仅仅局限于天蓝、气净、水清、土肥、山绿。人民日益增长的对美好生态环境的需求，在环境质量、环境平衡和环境充分发展上提出更高要求。坚持节约优先、保护节约和生态修复为主，坚持节约资源和保护环境的基本国策。

将绿水青山就是金山银山的理念变成生态环境保护者的收益，需要加快自然资源及其产品的价格改革，在对水、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源资产进行确权基础上，改革定价机制，以全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和恢复修复效益。开征资源税，并由从量计征向从价计征转变。

新时代，新目标。党的十九大报告描绘现代化建设宏伟蓝图同时，明确提出美丽中国建设的新任务。从2020年到2035年，伴随基本现代化目标实现，实现“生态环境根本好转”“美丽中国目标基本实现”。从2035年到本世纪中叶，再奋斗十五年，伴随我国社会主义现代化强国目标实现，生态文明水平全面提升。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，美丽中国目标基本实现、生态文明水平全面提升同样不会轻轻松松就能完成，不仅如此，甚至需要艰苦卓绝的斗争。众所周知，先污染后治理已经成为一条铁律。世界上已经实现现代化的国家，无一例外都走过一条“先污染后治理”的道路。中国能不能规避这条老路？能否改写这条铁律？在世界上人口最多的国家，在发展仍是党执政兴国第一要务、在现代化还没有最终完成的情况下，要彻底改写这条铁律，要走出一条人与自然和谐的现代化新路，难度很大。刚刚过去的全国环保督查以及正在进行的京津冀环保强化督查，让我们看到了发展与保护的这种矛盾。我们要走出一条生产发展、生活宽裕和生态良好三赢之路，任务很重，困难大大，正如中央所讲：“生态环境保护任重而道远”。

国家生态文明先行示范区的设立，正是更加鼓励各地从实际出发，先行先试，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园，进而为全国生态文明建设提供可以复制、可推广的经验。

第三,蓝天常在、青山常在、绿水常在,实现中华民族永续发展是美丽中国建设的应有之义。习*在2014年国际工程科技大会上发表主旨演讲时指出:“加大自然生态系统和环境保护力度,着力解决雾霾等一系列问题,努力建设天蓝地绿水净的美丽中国。”保护生态环境,是功在当代、利在千秋的事业。建设美丽中国要求正确处理经济发展与环境保护的关系,在保护资源中实行循环利用,在循环利用的基础上实现持续发展。只顾眼前利益和需要,而忽视长远的生态效益,只注重经济社会的高速发展而无视自然生态环境的恶化,毫无节制地向自然索取的做法,不仅破坏了当前的自然生态环境,更是严重损害了国家长远发展和子孙后代的永续发展。美丽中国建设要求实现经济效益、社会效益和生态效益的统筹兼顾、协调发展,实现资源环境的可持续发展、经济社会的可持续发展。

美丽中国建设，离不开工业的绿色转型发展。从国际趋势看，减材去毒降碳是绿色发展的重要“标尺”；我国推进资源循环利用、发展循环经济，施行清洁生产、发展清洁生产产业，发展低碳经济、应对气候变化，均顺应了这一时代潮流。

尽管在生态建设方面取得了很大成效，但十九大报告指出，生态环境保护仍然任重道远。步入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而对优美生态环境的需要则是对美好生活需要的重要组成部分。因此，在十九大报告中，将“美丽”纳入到了建设社会主义现代化强国的奋斗目标之中，多次提出要建立“美丽中国”， 把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。

　　

十九大报告还将美丽中国建设上升到全球治理和人类命运共同体建设的高度，提出建设美丽中国，就是要为人民创造良好生产生活环境，同时要为全球生态安全作出贡献。在世界各国的经济、政治、文化以及生态等各个方面联系越来越紧密的时代，美丽中国建设与美丽世界建设具有内在的关联性。美丽中国建设既是美丽世界建设的一个重要组成部分，又极大地促进美丽世界建设。

有关部门应该加强宣传教育，改变那种“生态环境好不能当饭吃”的传统观念，使各级领导真正认识到，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要完善发展成果的考核评价体系，发挥政绩考核对生态文明建设的“指挥棒”作用。

这意味着是把‘五位一体’中生态建设方面的目标，也纳入到国家的现代化建设之中，用三个字可以概括它：第一个字叫‘高’，第二个字 ‘重’，第三个字 ‘远’。所谓‘高’这是一个高层的战略，高端的战略，或者叫顶级战略；所谓 ‘重’它是一个重大的战略，重要的战略；所谓‘远’是一个长远的战略，要持续千年的战略。

人与自然是生命共同体，这就深刻揭示了人类文明的发展规律，我们在决胜全面建成小康社会和开启社会主义现代化国家新征程的过程当中都要准确地把握，都要把握好人与自然的关系，促进人与自然和谐共生

—导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用，明确生态文明在“美丽中国”建设进程中的战略地位。 ——合理性原则。指标选取符合逻辑，测算方法基于学界现有的研究基础，具有充分的学理性。 ——客观性原则。数据来源于权威机构，统计数据必须可采集、可量化、可对比，研究报告基于客观事实对数据进行分析。 ——开放性原则。指标体系是一个有机整体，未来需要在发展过程中进行补充、完善和修订。

第四,青山就是美丽,蓝天也是幸福,让广大人民群众享有更多的生态福祉是美丽中国建设的根本目标。生态环境的优良与人民的生活质量、幸福指数密切关联。中国共产党执政为民,建设美丽中国目的在于使人民群众获得生态幸福。习*指出:“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。使人民群众获得生态幸福必须打造一个“天蓝、地绿、水清”的舒适生态人居环境,实现人、居住环境、自然和谐共生,让人民在一个优美的环境中进行生产、享受生活,使人民群众充分感受自然美、生态美、环境美及人与自然和谐美。舒适的生态人居是人民群众获得生态幸福的重要内容和具体体现。美丽中国建设创造出健康、美观、智慧、环保的居住环境和条件,充分尊重人类的合理需求,满足人类的居住感受,让人民深切体会到生态幸福。