新时代创新型国家建设——朱文君小组

加强面向科技强国的基础研究。优化基础研究布局，加大对重大基础前沿和战略必争领域的前瞻部署。加强应用基础研究，凝练和解决产业和社会发展中基础性科学问题，加快形成政府、企业、社会的基础研究多元化投入机制。

很多初创企业一开始并没有知识产权保护意识，只顾着埋头创业，埋下了知识产权的隐患。我建议政府给这类企业提个醒非常有必要，可以采取政府采购的方式，主动为创新创业企业提供知识产权服务。

探索各具特色的区域创新发展道路。我国的区域创新格局已初步形成，东部沿海地区和一些发达省市走在创新发展的前列。高新区已成为引领新经济发展和形成新动能的高地。各地对创新重视程度明显提高，对人才、技术和新兴产业的竞争日趋激烈。但以行政手段配置创新资源的倾向有所增强，政府低效投资和补贴发展新经济的现象屡见不鲜。区域创新发展需要政府转变职能，坚持创新要素配置的市场导向，在优化区域创新环境、支持公共技术服务、促进科技资源开放共享等方面积极作为，最终形成有吸引力的区域创新环境和有特色的创新发展之路。

当今世界，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，必须牢牢把握前沿发展态势，勇于挑战最前沿的科学问题。在关系长远发展的基础前沿领域超前规划布局，在独创独有上下功夫。全面增强自主创新能力，提出更多原创理论，作出更多原创发现，在重要科技领域实现率先突破、跨越发展。只有这样，我们才能掌握新一轮全球科技竞争的战略主动权。

科技推动环境污染治理。一方面要做好污染的检测、防控、处置等工作，另一方面要用新技术新产业改造替代传统“三高”产业。
健康和卫生的科技创新。做好传染病防治，针对癌症、心血管病、肝炎等疑难杂症，做好预防性检测，研发现代化诊疗设备。
研究提高全民体育素质。推动全民健身，人们需要什么样的装备、什么样的环境，需要怎样去指导，这些都需要科技工作者率先去研究。

三是有信心。党的十八大以来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，我国科技整体实力持续提升。中国在电推进技术、星地激光通信、空间机械手等多个领域实现了技术突破、走在了世界前列。这些成果让全球艳羡，也让我们科技工作者更有信心。

目前，深圳知识产权律师比较缺乏，还不能满足大量高科技企业的需要，希望政府加强对知识产权专业人才的培养。此外，还应当建立信息联网和诚信机制，让侵犯知识产权的人和公司无法在深圳立足。

以科技创新满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥科技创新在应对人口老龄化、消除贫困、保障人民健康、保护生态环境、维护公共安全等方面的关键作用，让创新成果造福更多百姓生活、惠及更广大人民群众。

在应用基础研究上要有新作为。党的十九大报告强调，“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”。科学技术是建设科技强国的有力支撑，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域。以云计算、大数据、移动物联网等为代表的新一轮科技革命席卷全球，与信息技术、经济社会以前所未有的广度和深度交汇融合。只有着力攻破关键核心技术，才能真正抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

我国在创新型科技人才方面还存在结构性矛盾突出、世界级科技大师缺乏、领军人才和尖子人才不足、工程技术人才培养同生产和创新实践脱节等问题。因此，党的十九大报告提出，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要将这一部署作为实施创新驱动发展战略的优先任务抓紧抓好。

强化战略科技力量建设。加快组建国家实验室，开展具有重大引领作用的跨学科、大协同的创新攻关。由企业牵头组织实施重大科技项目，促进产学研深度融合，加速科技成果转化和产业化。

四是有条件。经过改革开放近40年来的努力，我国经济总量已经位列世界第二，科技研发经费投入强度持续提升，发明专利申请、授权量位居世界第一。多项“激励人”“解放人”的重大举措推动科技体制改革精准发力，人才回流彰显“中国吸引力”。可以说，这是发展科技最好的时期，具有“万事俱备”的优越条件。

培养和锻造国际一流的创新人才。完善人才评价激励机制，在重大科技任务攻关中锻炼使用人才。深化收入分配制度改革，把体现科技人员知识价值和创新价值作为鲜明的社会导向。实施更加积极、包容、有效的人才引进政策，吸引更多国际人才来华工作。

一是推进创新型科技人才结构战略性调整，加强高端科技创新人才队伍建设，突出“高精尖缺”导向，加强战略科技人才、科技领军人才、高水平创新团队的选拔和培养。二是瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，支持和培养具有发展潜力的中青年科技创新领军人才，为青年人才开辟特殊支持渠道。

营造良好的创新生态和法律政策文化环境。建立适应新产业发展的监管方式。全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，加大对科技型中小企业支持。拓展全球视野和实施路径，提高全球配置创新资源能力，主动设置创新议题，积极参与并牵头组织实施国际大科学计划和大科学工程。

培养造就一大批具有全球战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家人才队伍，依法保护企业家的创新收益和财产权。四是继续加大海外高层次人才引进力度，面向全球引进首席科学家等高层次创新人才，实现精准引进。五是大力推进创新教育，提升全社会创新意识和创新能力，造就规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新创业人才队伍。

进一步落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。深化人才发展体制改革，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”

党的十九大报告强调，要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。要坚持在引进、稳定、培养人才和强化人才队伍源头活水上下功夫，加快推动人才强国建设，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

党的十九大报告提出深化科技体制改革，我们要在落实的力度和方法上下功夫。一是完善支持企业创新的普惠性政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度。二是推进项目评审、人才评价、机构评估改革，激发科技人员积极性。

党的十九大报告强调：“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代……是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”走入新时代，科技领域有责任、有目标、有信心、有条件，要担当起日益走进世界舞台中央的历史重任。

完善国家技术转移体系，培育一批专业化水平高、服务能力强的国家技术转移机构，建立完善区域性、行业性技术市场，打造连接国内外技术、资本、人才等创新资源的技术转移网络。四是强化知识产权创造、保护、运用，深化科技成果权益管理改革，完善科技成果转化激励评价制度，强化创新型国家在知识产权等方面的法治保障。五是营造公平、开放、透明的市场环境，建立符合国际规则的政府采购制度，扩大创新产品和服务的市场空间。

运用创新解决社会发展中不平衡不充分问题。十九大报告指出，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“增进民生福祉是发展的根本目的”，技术进步和创新不仅能提高效率和发展经济，也有助于解决社会发展中的诸多问题。近些年，数字技术创新与商业模式创新和业态创新相结合，更快速、更深入地应用和渗透到教育、医疗等社会服务领域。在形成一个个新增长点的同时，也在不同程度上改变原有的教育、医疗等服务供给格局。让新技术惠及更广泛的人群，让新技术、新模式、新业态在促进教育公平、增加医疗有效供给、消除贫困、增加就业等方面发挥更大作用，应成为一个重要的政策出发点。未来数十年，社会领域的技术创新、商业模式创新和业态创新将在促进人的全面发展和共同富裕方面有更大作为。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、军民融合发展战略等一系列重大举措的过程中，科技创新的核心地位更加凸显。科学没有国界，科学家却是有祖国的。中国科技工作者有责任在新时代主动担当、作出新的更大的贡献，把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在建设社会主义现代化强国的伟大事业中。

完善的法律制度是创新型国家建设的保障。根据公开资料,近年来,我国已经制定了专利法、著作权法、商标法等传统的知识产权法律制度,通过修改科学技术进步法、促进科技成果转化法等,初步形成了与创新型国家建设有关的法律制度框架。

我国可以说已经有了基本完善的创新型国家建设有关的法律制度框架,但为了落实十九大报告提出的加快建设创新型国家,未来需要制定或修订一系列科技创新法律。

经过多年发展,我国目前确实已经有了较为完善的创新型国家建设的基本法律制度框架。十九大报告提出加快建设创新型国家之后,在知识产权保护法律领域,需要一部全面系统、科学完备、统领知识产权各领域单行法的基本法律,解决该领域权利交叉问题、疑难问题与新型技术发展引发的问题等。

万钢指出，新技术迅速发展和广泛应用，将有力支撑精准脱贫、污染防治、区域协调发展，以及美丽中国、健康中国、平安中国、智慧社会建设等重大任务，极大提高人民生活水平和质量。

长远而言,应以更为规范、稳定的法律制度来促进创新型国家建设。十九大报告已经为我们指明了立法方向,必须尽快把与创新型国家建设有关的政策转变为法律制度。

创新对国家和民族发展的重大意义
　　当今世界，创新已经成为推动经济社会发展的核心驱动力。1912年，哈佛大学著名经济学家约瑟夫·熊彼特在其《经济发展理论》一书中提出“经济发展是创新的结果”理论。如果缺乏创新，经济增长只是数量的增加，难以实现社会经济发展“质”的突破。纵观人类文明的发展历程，创新是经济发展和社会进步的不竭动力，创新推动了人类文明的历史进程，创新开辟人类社会发展的美好未来。中华民族在历史上曾经一直是创新的引领者，从四大发明对人类进步的贡献，到今天中国高铁发展成果引领世界，中华民族创新的脚步，从来都不曾止步。

为了落实十九大提出加快建设创新型国家,在一些权利交叉领域、新型科学技术发展领域等,需要提出较为妥当的、法律上的解决方案,进一步完善创新型国家法律制度框架。