新时代深化对外开放——张月芳小组

要深化提高对外开放的水平： 1、实施市场多元化战略，发挥我国的比较优势，巩固传统市场，开拓新型市场，努力扩大出口。 2、继续扩大外资利用规模，提高外资利用水平，更好地发挥外资的作用。 3、结合国内产业结构升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。

1、实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全的开放；进出结合、有进有出，才是完全意义上的开放。 2、如果说前一个时期的开放在“引进来”上下的功夫更多一些，那么，现在我们就应该在“走出去”上下更多的功夫，这是全面提高对外开放水平的基本要求。而且，随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更加成熟，要求也更迫切了。 要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。

要加强总体规划，制定和完善法律法规，培训熟悉国际贸易的人才，创造“走出去”的良好环境；要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，开展跨国经营；要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。 要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。

对外开放一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往;另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。对外开放是中国一项基本国策。

我国实行对外开放的必要性： 
①中国的发展离不开世界，闭关自守只能导致落后。 
②中国要发展、进步、富强，就要吸收和借鉴一切先进的东西。 
③实行对外开放，符合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选择。

要以资本为纽带，积极推动跨行业、跨区域、跨所有制的企业重组，通过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强的核心竞争力的大型企业集团；要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性的生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。同时，要始终注意维护国家的主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险的冲击。这样，我们的企业就会在国际竞争中迅速成长，我国的经济就会在国际化的进程中走向成熟。

福建省政府发展研究中心主任、研究员李强在“国研智库论坛·新年论坛2018”上指出，十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，这为发展更高层次的开放型经济指明了方向。

在对外开放遇到新挑战和新问题的形势下，我们不仅不能动摇对外开放的基本国策，而且还应当坚定信念，通过扩大开放来寻求解决新矛盾、新问题的办法。首先，退回去和停下来都是没有出路的。我国在30多年的对外开放中，通过向世界学习、扩大国际经贸交往以及积极参与经济全球化，赢得了开放型经济的空前发展和繁荣。实践已经证明，对外开放是强国富民的必由之路。当前遇到的挑战和问题是前进中必然要出现的，一帆风顺只是幻想。如果一遇到困难就退缩，那就不仅否定了我们自己30多年的成功实践，而且否定了社会主义现代化建设的道路。

要深化提高对外开放的水平，主要有以下几点： 一是要着力转变对外贸易增长方式.要按照科学发展观的要求,进一步实施以质取胜的战略,优化对外贸易结构,提高出口竞争力,提高对外贸易的质量和效益.要在充分发挥我国比较优势的同时,扩大高新技术产品出口,扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口,扩大附加值高的产品出口,提高加工贸易的产业层次并增强国内配套能力.

对外开放是十九大报告中提到的三大基本国策之一。基本国策是国家赖以生存发展的基本准则和保障。我们要结合时代发展正确理解和贯彻基本国策。 改革开放已近40年。1984年十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》首次明确肯定：“十一届三中全会以来，我们把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，在实践中已经取得显著成效。”十五大报告再次确认：“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力”。十七大修订的《中国共产党章程》总纲也重申：要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。十九大党章修正案仍然坚持了这个提法。

如果停下来，对外开放就此打住，不仅解决不了现在面临的新问题，而且还将导致已经开创的开放型经济新局面出现倒退，最终导致社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设事业遭到损害。其次，经济全球化趋势没有改变，我们仍然处于有利于对外开放的战略机遇期。虽然受国际金融危机的影响，世界贸易量和国际资本流动量都会出现一个时期的下降，但这种流量的起伏变化在长期发展中属于正常的波动。

二是要着力提高利用外资的质量和水平.要根据我国发展的需要,进一步完善利用外资的法律法规和政策措施,不断优化引进外资的结构,提高利用外资的水平,更好地把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来,同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来.要以提高自主创新能力为出发点,着重引进先进技术、管理经验和高素质人才,做好引进技术的消化吸收和创新提高.

最重要的是推动经济全球化的基本机制没有改变，这就是：世界各国的经济联系和相互依赖程度并没有因为国际金融危机的影响而稍有减弱，反而有所加强；国际经济的对话与协调机制以及各种多边和区域组织对世界经济的协调和约束作用也在增强。虽然贸易保护主义有所抬头，但贸易自由化仍然是世界经济的主要潮流。在经济全球化时代，各国经济你中有我、我中有你，跨国公司的公司内贸易占国际贸易1/3以上，外商投资企业的出口贸易占我国出口贸易总额的55%以上。对贸易伙伴实行贸易保护主义，既损人也不利己；中国经济可能因此而受损，但对世界经济更为不利。

我们要进一步扩大对外开放，为中国经济和全球经济注入新动力。我们要加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，加快实现由经贸大国迈向经贸强国。在区域上，要加快内陆地区的开放步伐，借鉴东部沿海地区的开放经验，优化中西部地区的投资环境，吸引外来资本，打造更加均衡的开放布局，推动中国经济保持在中高速增长平台上平稳运行。

对外开放的意义：
①对外开放是我国的一项基本国策，有利于扩大对外经济技术交流。
②有利于积极引进国外资金、技术和先进管理经验，充分利用国外先进文明成果来加快现代化建设。
③有利于积极参与国际经济合作与竞争，开创了世界进入中国、中国走向世界的新局面。 

坚持四项基本原则和坚持改革开放是内在于党的基本路线的两个相互制约、相互依存的基本点；四项基本原则是立国之本，规定我国社会发展的正确方向，主要解决什么是社会主义以及如何坚持社会主义的问题

在行业上，重点扩大服务业开放领域，逐步放开金融、保险、电信、文化、教育、医疗等领域的准入限制，大力发展服务贸易，增强服务业国际竞争力，推动开放从制造业单一动能向制造业与服务业双轮驱动转变。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。”习*指出：“中国开放的大门永远不会关上。” 经过三十多年的开放，我国对外开放的基础和条件已经发生了根本性变化，开放布局需要完善、更需要创新，以深化开放程度，提高开放水平。“十三五”规划建议指出：“完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合

因此，贸易保护主义需要认真对付，但它成不了大气候，不必过度担心。国际金融危机加剧了国际垄断资本之间的矛盾，加剧了国际金融寡头与各国人民的矛盾，但这种矛盾还不足以引起世界性战争，和平与发展仍然是当今世界的主题。国际经济竞争与合作、改革国际经济秩序以及谈判与相互妥协等和平方式，仍是解决这些矛盾的主要途径和手段。因此，我们仍然处在发展的战略机遇期，决不能因放弃对外开放而丧失战略机遇期。只有继续坚持对外开放并不断提高对外开放水平，才能紧紧抓住这个战略机遇期。再次，只有继续扩大开放，才能把握化解矛盾的新机遇，并提高驾驭开放型经济发展的能力。

开放发展是新发展理念的重要组成部分，它与对外开放有区别也有联系。开放发展包含着国内各地区之间的相互开放，是实现两步走战略目标与中华民族伟大复兴的保障。在新全球化条件下，中国的发展对于推动世界的发展越来越起到举足轻重的作用，中国的成就必将进一步改变世界的旧格局、旧结构。中国必须在开放融入中有所坚持，从片面与世界接轨发展到主动参与各种国际规则的制定。新时代的对外开放，我们将更多以中国文化、社会主义的优越性去塑造世界。 十九大报告提出，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。塑造力怎么理解？报告后面在谈军事斗争准备时提到了有效塑造态势、管控危机，这有助于我们理解塑造力。国家的国际塑造力应该是指一个国家把握国际局势、左右国际事件与危机走势的能力。在对南海局势、中印边境危机的应对中，中国表现出了高度的塑造力。通过“一带一路”倡议、国际峰会等议程设置，也表明中国具有了相当水平的国际塑造力。

最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

在方式上，要发挥自由贸易试验区的作用，推动自贸试验区在更大范围、更多领域开展先行先试，把成熟可行的经验在区外复制推广，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索自由贸易港建设，进一步推动贸易和投资自由化便利化。

我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

还要推进“一带一路”国际合作，为打造人类命运共同体作出中国贡献。“一带一路”建设是为促进全球共同繁荣、打造人类命运共同体提供的中国主张、中国方案、中国倡议，是构建全面开放新格局的切入点。

三是要着力实施“走出去”战略.要进一步完善对外投资的法律法规和服务体系,赋予企业更大的境外经营管理自主权,健全风险防范机制,促进形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向对外开放格局. 四是要着力深化涉外经济体制改革.要加强对外开放的制度保障,创造良好法制环境,完善公平贸易政策,规范市场运行秩序,健全市场信用体系,改进市场监管体系,形成稳定、透明的涉外经济管理体制.要完善对外贸易运行监控体系和国际收支预警机制,切实维护国家根本利益和保障国家经济安全.

究其根本，是因为我们秉持共商共建共享的全球治理观。这是新的国际政治理念，我们将以此取代霸权主义和强权政治。我们倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。共商就是大家的事情大家商量着来，平等对话，不能好意不被人理解。共建就是大家的事情大家办，共同干，我们不能包办代替。共享就是成果普惠，不要由任何人独享好处，把利益拿走，把污染留下。

我们要加强内陆沿边地区、沿海、边境、跨境建设和合作，完善对外开放区域布局我们要加强内陆沿边地区、沿海、边境、跨境建设和合作，完善对外开放区域布局。统筹双边、多边、区域、次区域开放合作。采取有力措施促进国内区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展。我们将加快推进‘一带一路’建设，为国内各地区拓展对外合作搭建平台。用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

坚持对外开放的原因
①当今世界是开放的世界，中国要发展必须走向世界。
②只有对外开放，才能利用国外的资金、技术和先进的管理经验，才能更好地利用国内国外两个市场、两种资源，才能紧跟新科技革命的发展潮流，追赶世界先进水平。对外开放是我国必须长期坚持的一项基本国策。 

第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。 第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。 第三、改革开放互相促进，以开放促改革。 第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。 第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。 第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要