要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新时代的社会保障体系应包含三个维度:全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系
为解决社会公平正义问题,不仅要把改革发展的“蛋糕”不断做大,而且更要把“蛋糕”分好,让全体人民公平享有改革发展带来的成果。
建成全覆盖的社会保障体系,就是要做到哪里有风险,哪里就有社会保障,确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解,实现人民安居乐业,逐步使社会走向更加和谐、更加美好
根据党的十九大报告精神,我们要实施全民参保计划,实现法定人口全覆盖。因此,应切实把社会保障落实到位,不但在制度上做到全覆盖,也应在实际运行中做到全覆盖,化解各类人员的社会风险。
我们的社会保障体系应该是以发展为基础的保障体系,应该是权利和义务相关的保障体系,应该是在人人尽责基础之上实现社会保障成果共享的保障体系。
党的十八届三中全会以来,习*总书记在多次讲话中都强调全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点
在社会保障改革与发展方面,作为国民收入再分配的各项社会保障制度,应当充分体现社会公平正义的基本原则,这是社会保障体系建设的内在要求。
规则公平是指得到社会保障待遇的标准应该是统一的、科学的。这一规则可以概括为:劳动收入者皆保险,低收入者、无收入者皆保障
发展是硬道理,必须在发展中保障改善民生,必须在发展中补齐民生保障的短板。所以说,发展是保障的物质基础,没有发展就谈不上社会保障体系的完善,也谈不上民生保障水平的提升。
十九大报告提出要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
共建共享的社会保障体系应权利和义务相关,不能单方面盲目地强调任何一个方面,比如盲目追求待遇而不去缴费或者少缴费,也不能只重视缴费而不重视待遇水平的提高、不重视提供相应的保障。
在十九大报告中不仅在民生保障方面提出“人人享有”的发展目标,而且也强调“人人尽责”,这充分体现了坚持权利与义务相对应的基本原则。我国社会保障体系是以社会保险制度为核心和主体的社会保障制度体系,在社会保险方面应当遵循社会保险的基本原则和发展规律,不仅要明确用人单位和政府的责任,也要明确个人责任,依法参加各项社会保险,并承担相应的缴费责任和义务。
我们不仅要确保社会保障基金有来源,确保社会保障基金不中断,还必须要达到一定的保障水平和标准,只有达到一定待遇水平的保障才算可持续的保障。如果提供的待遇水平不能保障基本生活,不能化解相应的风险,社会保障本身就已经属于不可持续
发展的目的是保障和改善民生,发展是为了改善人民的生活,发展是为了防范化解民众的各类风险,不是为了发展而发展。因此,我们一定要通过发展创造财富,实现发展成果人民共享,实现人民共同富裕。
习*总书记曾经指出:“社会政策要托底,就是要守住民生底线。要从思想、资金、物资等方面做好准备和预案,坚持守住社会稳定底线。”
十九大报告强调要“权责清晰”,就是要合理地明确界定社会保障的相关主体之间的责任边界和权利,个人、用人单位和政府分别承担相应的责任和义务。国际经验表明,如果采取福利国家模式,政府责任过大,待遇刚性过强,财政压力巨大,不堪重负,难以为继。如果采取个人账户模式并扩大个人账户规模,实行所谓的“自我积累、自我保障”,不仅缺乏社会共济,而且不够公平,不符合社会保障的基本原则。
新时代人力资源和社会保障事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须以习*新时代中国特色社会主义思想为指引,在此基础上尤其要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想。