必须在发展中、在大家的共同努力下来建立健全社会保障体系。发展是硬道理,必须在发展中保障改善民生,必须在发展中补齐民生保障的短板。所以说,发展是保障的物质基础,没有发展就谈不上社会保障体系的完善,也谈不上民生保障水平的提升。
进入新时代,全党同志必须牢固树立群众观点,站稳群众立场,坚持与群众站在一起,同群众坐在一条板凳上,始终把人民利益摆在至高无上的地位,始终为人民谋幸福。
权责清晰是在发展中共建共享社会保障体系的一个重要方面。作为用人单位,具有为劳动者缴纳社会保险费的义务,应当依法缴纳社会保险费用。作为劳动者个人,为了防范和化解劳动者本人的风险,也应当提高依法参保、依法缴费的意识。所以说,共建共享的社会保障体系应权利和义务相关,不能单方面盲目地强调任何一个方面,比如盲目追求待遇而不去缴费或者少缴费,也不能只重视缴费而不重视待遇水平的提高、不重视提供相应的保障。
发展的目的是保障和改善民生,发展是为了改善人民的生活,发展是为了防范化解民众的各类风险,不是为了发展而发展。因此,我们一定要通过发展创造财富,实现发展成果人民共享,实现人民共同富裕。
持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作,坚持实施就业优先战略和积极就业政策,推动就业状况持续改善,就业结构不断优化,就业局势稳中向好。
大力开展职业培训、公共就业和人才服务,失业保险防失业、促就业作用有效发挥。中国特色积极就业政策体系不断丰富完善,展现出强大的生命力。就业工作取得的成就,成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。
统一城乡居民基本养老、医疗保险制度,实施机关事业单位养老保险制度,全面建立大病保险制度,实施全民参保计划,基本养老保险覆盖人数超过9亿人,全民医保基本实现,制度公平性显著增强。
加强和创新社会治理,目的就是要创新社会治理体制,改进社会治理方式,提高社会治理水平,确保国家长治久安、人民安居乐业。
我们的制度设计应当尽力而为,又量力而行,既要使我们能够负担得起缴费,又能够兼顾待遇水平,保障基本生活。未来更加可持续的社会保障体系应当加强多层次的保障体系建设,同时逐步建立起社会保险基金的自平衡机制。当然,随着经济的发展,随着财富的不断增加,我们的保障待遇水平也应不断提高,但要做到更可持续,还应当建立相应的内在平衡机制。
内在平衡机制就是这个制度本身应该是能够逐步实现其自我平衡的,而一旦这个制度本身难以自我平衡的时候,还有多层次的保障措施来化解。比如,我们建立了养老保险战略储备基金,同时还划转部分国有资本充实社会基金,也对一些养老保险基金进行安全投资,确保其保值增值。也就是说,通过一系列的措施来确保养老基金可持续、待遇可持续,确保养老保险事业持续健康发展。
社会保障是保障与改善民生的根本性制度安排,新时代对社会保障体系建设提出了新目标、新要求,当前首先需要厘清社会保障的发展理念,真正把握社会保险互助共济、共建共享的本质。
目前社会保险中的个人账户和新农合个人责任比例的持续下降并不符合社会保险的常识与基本规律,需要尽快调整,同时应该更加注重统筹层次的提升,以缓和地区经济发展不平衡造成的制度不公。而商业保险发展非常滞后,应更多地考虑保险的真正功能和参保的激励性。在保障水平上,社会保险重在保基本,各方均应对此有客观、合理的认识和期待。相对于社会保险的筹资问题而言,社会保障服务的短缺问题更为严重,如何才能够跟得上人民对养老等服务的需求是社会保障发展应该考虑的重要问题。因此,政府对社会保障体系建设需要有科学的顶层设计,全民的社会保障观念也要有适应制度客观规律和时代发展的变化。
基本实现异地就医直接结算,社会保障卡持卡人数超过10.7亿人,更好满足了群众需求。阶段性降低社会保险费率,积极助力供给侧结构性改革。
新时*启社会保障改革发展的新篇章,一要根据经济社会发展与城乡居民的诉求,加快改革步伐,加大改革力度,优化各项社会保障制度;二要坚持共建共享,切实促进社会保障制度的公平性,确保可持续性;三要高度重视社会保障法制建设,让社会保障体系在法制化轨道上平稳运行。他指出,社会保障有三个基础——政治哲学、经济可行原理和社会认同,三者缺一不可。政治哲学是本质问题,即怎么理解公平和正义的问题,是选择普遍性公共福利还是针对性公共福利的问题;经济运行包括可操作性和可持续性两个方面;社会认同则涉及最大多数人的赞同和支持。他还强调,中国的社会保障制度是中国特色的社会制度中的一项重要基本制度,共商、共建、共治、共享是社会体制建设的原则,也应该是社会保障制度建设的原则。
新时代社会保障改革再出发必须首先厘清社会保障促进社会公平、落实共建共享和充分调动各方积极性的发展理念,从国家治理体系与治理能力现代化角度出发来统筹规划整个社保体系建设,合理构建多层次保障体系并明确不同层次的功能定位,抓住主要保障项目的制度结构与责任分担机制等关键环节发力。他主张,应当根据社会保障制度的内在要求重构社会保障管理体制,坚决打破同一类保障业务由不同部门分割管理的局面,实现同类业务、同质业务归集同一部门统一管理并集中问责,同时创新社会保障制度的运行机制,坚持分类、分层施策,凡政府负责的社会保障由公共部门或委托专业机构负责实施,凡市场主体、社会组织可以提供的真正交由市场主体、社会组织如慈善组织自主实施。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,发展坚持以人民为中心的理念。与马克思主义的未来社会——自由人的联合体是完全一致的。
企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成,最低工资制度进一步健全,国有企业负责人薪酬制度改革取得重大进展。机关事业单位工资分类改革试点稳步推进,基本工资标准正常调整机制建立实施,津贴补贴制度逐步完善。