讨论四：怎样理解全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主？

全过程人民民主具有完整的制度程序和参与实践，确保人民的意愿和呼声能够通过民主决策程序成为党和国家的方针政策，并通过政权体系转化为具体实践。这意味着人民的真实意愿得到体现，民主不仅仅是形式，而是实实在在的过程和结果。

全过程人民民主旨在解决人民需要解决的问题，是用来推动社会发展、促进人民福祉的。它通过集中民智、凝聚民力，有效促进社会生产力解放和发展，推动现代化建设各项事业，提高人民生活质量和水平。这种民主形式在实践中被证明是行之有效的，能够集中力量办大事，是中国社会稳定、经济发展的重要保障。

第一，从民主的理论发展来看，全过程人民民主是中国共产党 始终坚持为民族谋复兴、为人民谋幸福，不断推动马克思主义民主理论中国化的最新成果。 人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，以实现和发展人民民主为己任。习近平总书记指出：“我们党自成立之日起就致力于建设人民当家作主的新社会，提出了关于未来国家制度的主张，并领导人民为之进行斗争。” 我们党坚持把马克思主义民主理论同中国革命、建设、改革的具体实践相结合，用中国化的马克思主义民主理论指导创立和发展中国特色人民民主制度，建设中国特色社会主义民主政治，支持和实现人民当家作主。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全过程人民民主展现出的过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的鲜明特征，充分体现了社会主义民主政治的本质属性。 全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，人民既充分享有民主选举权利，又充分享有民主协商、民主决策、民主管理、民主监督权利；既参与国家事务管理，又参与经济文化事业和社会事务管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理；既通过党委、人大、政府、政协、监察机关、司法机关等渠道表达意愿，又通过人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织以及其他组织等渠道表达诉求。因此，我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系，堪称最广泛的民主。

全过程人民民主是最管用的民主。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体，具有极大耦合力，有利于集中力量办大事，能够有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。因此，我国全过程人民民主具有显著的实践优越性，堪称最管用的民主。

人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。人民代表大会制度坚持党的领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心，坚持一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，形成了全面广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，有力保证了全过程人民民主的广泛性。

全过程人民民主体现在决策、执行和监督的各个阶段，确保公民在政治生活中持续参与，从而让民主更加深入人心、实际生效。

1：全过程人民民主之所以称为最广泛的民主，是因为它涵盖了全体人民的参与，不论民族、地域或群体，每个人都享有平等的民主权利。这种全方位的覆盖确保了民主的普遍性和包容性。

全过程人民民主的广泛性体现在其涵盖的范围和参与的群体上。它不仅仅局限于选举环节，而是贯穿于国家政治生活的各个方面，包括立法决策、政策制定等。同时，它也不设置排他性的社会条件，保证所有人民都平等地享有民主权利，不分财产多寡、种族、性别和信仰。这样的民主形式使得更多的人能够参与到政治生活中来，实现了真正的广泛参与。

全过程人民民主的真实性体现在其为人民提供了实实在在的民主权利保障和实现机会。在全过程民主中，人民的意愿能够得到充分表达，人民的利益诉求能够得到重视和回应。通过政党协商、人大协商、政府协商等多种形式的协商民主实践，广泛地凝聚各政党、各团体、各阶层的意志，形成最大公约数，画出最大同心圆，进而引领社会进步和国家发展。

全过程人民民主管用性则体现在其能够有效地推动社会进步和国家发展。这种民主形式以国家、民族和人民的整体利益、长远利益和根本利益为出发点和落脚点，超越了只代表部分利益的局部政治，还原了民主政治本应具有的公共性与普遍性。通过广泛的民主参与和协商共识的达成，可以制定出更加符合实际、更加科学的政策和法律，从而有效地推动社会进步和国家发展。

全过程人民民主在制度设计上充分考虑了人民的广泛参与性。通过建立健全的民主制度，如人民代表大会制度、政治协商制度、基层群众自治制度等，确保人民能够全方位、全过程地参与到国家政治生活中来，从而体现了其最广泛的特点。

在实践中，全过程人民民主强调民主的真实性和实效性。无论是政策制定、法律出台还是重大决策，都经过广泛的民意征集、深入的协商讨论，确保人民的意见和诉求得到真实反映和有效回应，从而体现了其最真实的特点。

全过程人民民主对于提升国家治理效能具有重要作用。通过广泛的民主参与和协商，能够充分汇聚民意、集中民智，形成科学民主的决策，推动国家各项事业的发展。同时，民主监督的加强也能够有效防止权力滥用和腐败现象的发生，从而体现了其最管用的特点。

全过程人民民主致力于保障人民的各项权益。通过加强人民民主权利的保障和行使，确保人民能够平等地享有政治、经济、文化等各方面的权益。同时，通过加强法治建设，为人民的权益保障提供坚实的法律基础，从而体现了其最广泛、最真实的特点。

与一些国家的民主制度相比，全过程人民民主具有独特的优势。它不仅注重形式上的民主，更注重实质上的民主；不仅注重选举民主，更注重协商民主；不仅注重民主权利的保障，更注重民主权利的行使。这些优势使得全过程人民民主成为最广泛、最真实、最管用的民主形式。

全过程人民民主体现了最广泛的民主参与。它鼓励并促进社会各界、各阶层、各群体的广泛参与，使得不同利益群体的声音都能被听到，从而保障了民主的全面性和多元性。这种广泛的参与性不仅增强了社会的凝聚力，也提高了政策的科学性和有效性。

全过程人民民主通过多元化的渠道和机制，确保人民的意愿得到真实、全面、及时的表达。同时，它注重民意的整合和协调，通过协商、讨论等方式，将不同利益群体的诉求纳入政策制定和决策过程中，从而实现了民主的真实性和公正性。

全过程人民民主注重政策制定和实施的效果，以及民众对政策的满意度和获得感。它强调政策制定必须基于广泛的民意调查和科学分析，确保政策符合人民的利益和期望。同时，它要求政策实施过程中必须接受人民的监督和评估，确保政策得到有效执行并取得预期效果。这种关注民众获得感的民主形式，体现了其最管用的特点。

全过程人民民主强调民主监督的重要性，通过建立健全的监督机制和渠道，确保权力受到有效制约和监督。它鼓励人民积极参与对政府和官员的监督，促进政府依法行政、公正司法、廉洁从政。这种民主监督不仅有助于防止权力滥用和腐败现象的发生，也增强了政府的透明度和公信力。

全过程人民民主深深植根于中国的历史文化土壤中。它继承了中华民族优秀的民主传统和政治智慧，吸收了现代民主理念和实践经验，形成了具有中国特色的民主模式。这种民主模式既体现了对人民主体地位的尊重和保护，也反映了中国社会的特点和需求。从历史文化角度来看，全过程人民民主是最符合中国国情和人民利益的民主形式。

全过程人民民主确保每个公民的基本权利和自由得到尊重和保障，不论社会地位、财富或性别。它通过法律和政策确保公民在政治、经济、社会等各个领域的权益得到有效保护，体现了民主的广泛性和真实性。

全过程人民民主强调多元文化的包容性和平等性，尊重不同民族、不同宗教、不同文化背景的群体。这种包容性促进了社会的和谐稳定，也体现了民主的最广泛特点。

全过程人民民主通过广泛收集民意、深入调查研究、科学分析数据等方式，确保政策制定的科学性和合理性。这种基于广泛参与和深入研究的决策过程，使得政策更加符合人民的需求和利益，体现了民主的真实性和有效性。

全过程人民民主提供了多种参与途径和方式，包括选举、协商、监督等，满足不同群体的参与需求。这种多样化的参与方式激发了人民的积极性和创造力，使得民主更加生动和真实。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，体现在每个决策环节都能充分听取和尊重人民的意见和利益，确保民众参与政治决策的权利和机会。这种民主不仅限于选举和投票，更重视在政策制定、实施和监督过程中人民的直接参与和反馈。通过广泛的社会调查、公众听证会、基层代表大会等形式，实现民意的表达和集中，使政府的决策更加符合人民的期待和需求，确保民主制度的真实性和有效性。

全过程人民民主被认为是最广泛、最真实、最有效的民主形式，因为它确保了民众在政治决策的每个阶段都能够参与和发声。这种民主不仅关注选举时的民意表达，更重视在政策制定、执行和评估过程中，通过各种公开透明的机制，让民众的意见和利益得到有效体现和回应。全过程人民民主强调政府与民众之间的互动和合作，以确保政策的广泛支持和社会的稳定发展。

全过程人民民主注重民主监督的有效性和公正性，通过建立健全的监督机制和渠道，确保权力受到有效制约和监督。这种监督不仅防止了权力滥用和腐败现象的发生，也提高了政府工作的透明度和公信力。

全过程人民民主注重不同利益群体之间的平衡和协调，通过协商、谈判等方式，确保各方利益得到合理照顾。这种利益平衡性有助于减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定。

全过程人民民主注重民主教育的普及和深化，通过学校、媒体、社会等各种渠道，普及民主知识和理念。这种教育有助于提高人民的民主意识和素质，推动民主进程的深入发展。