第二组 焦亚丽 关于收入分配制度的讨论

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的发展中国家，区域之间发展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变

　首先，政府应当加强对工资的管理。其次，我国应加大发挥税收的调节作用。另外，我们还应当不断完善我国的社会保障制度。

允许多种分配方式并存的直接原因是发展社会主义市场经济的必然要求，既是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，更有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

在公有制范围内实行按劳分配，在社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得。

新中国成立后的60年里，我国的收入分配制度经历了较大的发展与改变，总体来说，以1978年中共十一届三中全会所提出的改革开放为分界点。

充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。

妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。

“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”，收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。

改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重效率兼顾公平。

收入分配制度是指收入分配交易规则的总和．是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。

收入分配领域里的矛盾和问题，是长期积累下来的，建立科学合理的收入分配制度，是一项长期而复杂的任务，不可能一蹴而就。因此，这次的改革从一定意义上讲，仍具有过渡性，但是迈出这一步十分关键。只有扎扎实实地实施好这次改革，才能为进一步的改革奠定良好的基础。

1993--2004年这段时期的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。2004年至今的收入分配制度则更为侧重强调公平。

在现代市场经济条件下．收入分配主体一般是由三大利益集团构成，即工人、雇主和政府三者共同分割国民收入。

我国现实的经济条件决定了我国收入分配制度应该以按劳分配为主体。首先，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础，而社会主义条件下人们劳动的性质和特点，则是实行按劳分配的直接原因。从现实意义来看，如何调动劳动者的积极性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会主义生产力的发展体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

只有将低收入人群的收入水平提高，缩短与高收入者的差距，并通过提低，扩大中等收入群体的规模、增加中等收入群体的厚度，毫无疑问，对社会稳定、社会和谐、社会正义都将产生积极影响。

收入分配制度的有效性决定着国民经济发展的持续、快速和健康稳定性。作为人类社会最一般的经济范畴，分配制度改革是一个重大的理论问题和实践问题。分配问题在经济理论体系中始终占有十分重要的地位，这种重要性不仅在于它是社会再生产过程中的一个重要环节，在生产和消费之间起着承上启下的关键作用，而且在于它能够揭示一定社会制度下各种经济利益主体之间的利益关系，并反映出这种利益关系背后的各种决定因素。分配关系是否合理、分配制度是否有效，直接关系到国民经济能否持续、快速和健康稳定地发展，关系国家的长治久安。

改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。

改革开放前，我国的收入分配制度主要体现了平均主义的思想。在传统的公有制和计划经济条件下，由国家直接决定收入分配的体制。从农村来看，由国家统一决定农产品的种类、数量、价格和购销等方面，在人民公社体制下，农民以生产队为单位，凭工分取得报酬。从城市来看，国家统一调控城市职工的等级工资，职工的劳动报酬同样趋于平均，并不能反映出企业经营状况及劳动者的劳动技能与劳动成果等。

具体来看，当前的收入分配制度更为强调提高居民收入，尤其是劳动报酬的比重，针对低收入劳动者，则通过加大扶贫力度与最低工资保障机制，创造条件让更多群众拥有财产性收入。通过保护合法收入、调节过高收入，取缔非法收入来创造机会公平，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

工资收入分配制度：中国政府坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。
通过改革工资制度，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。

改革开放后，我国的收入分配原则所作出的改变主要是侧重效率兼顾公平。

不少十九大代表和专家表示，过去五年，随着一系列惠民举措的落地实施，人民幸福指数不断提升。未来仍需深化收入分配制度改革，在促进居民收入增长上持续加码；加强社会保障体系建设，在经济新常态下守好民生底线；加快构建房地产长效机制，让百姓早日实现住有所居，从而给人民群众带来更多的获得感、幸福感。

多种分配方式并存所代表的含义主要是指按个体劳动者劳动成果分配与按生产要素分配这两种分配方式并存。其中，按生产要素分配的原则是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。

解决收入分配问题最重要的是加快经济发展，不断扩大就业，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。破解收入分配难题，前提是加快发展，只有发展才是解决所有问题的关键。

经济增长对收入分配具有决定性作用，所以造成目前我国收入分配差距过大的深层原因是改革开放以来我国的经济增长方式。

为了改变平等原则下的参与分配的不合理性，有必要对执行中的财产分配制度进行改造，甚至重新构筑执行中的财产分配原则。

允许多种分配方式并存的直接原因是发展社会主义市场经济的必然要求，既是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，更有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

我国现有收入分配格局的形成，确有要素禀赋、发展阶段、国际分工格局等方面的原因，但是体制性弊端是根本性原因。

1993--2004年这段时期的分配原则重点突出了“效率优先，兼顾公平”。党中央、国务院所提出的分配原则主要有：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平”“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”。

经济学中，经济发展与收入的相关关系库滋涅茨曲线是有表述的，经济发展的早期表现在两个方面，一是居民收入在整个收入分配中的比重在下降，二是由于整个收入差距在扩大，随着经济的发展这个过程又减弱，最后收入分配均等化是发展的结果。我想讨论的问题有三点，一是收入分配的表述；二是如果有倒U，持续的时间有多长；三是倒U是人为的还是自然的过程。讨论这三点我想说明收入分配在经济发展的过程中是否有积极的作用。