第三组 潘东舜 关于扩大对外开放的讨论

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。*明确表示：“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。”

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。
　　对外开放是我国的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济改革体制起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。

如今，我国的经济总量世界第二，货物贸易世界第一，对外直接投资世界第三，已从改革开放初期的经贸和制造后进国家变成了如今的经贸大国和制造大国。世界银行曾评论，中国是在全球进程中少数几个获益较多的发展中经济体。可以说，我国的对外开放战略成就了经济三十多年的快速发展，我国经济社会的发展进步离不开始终坚持的对外开放战略。

*指出，中国将积极主动扩大对外开放，打造具有国际竞争力的营商环境。加快构建适应经济全球化和新工业革命的开放型经济新体制，进一步放宽服务业、制造业的市场准入。

实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。我国历史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。历史经验教训说明，不开放不行。

第一, 中国实行对外开放,发展对外经济关系,是生产社会化特别是经济国际化的客观要求. 新技术革命的蓬勃兴起,使社会生产力得到巨大提高,国际分工进一步加强,国与国之间的经济联系,已从仅有的商品交换广泛渗透到生产协作,技术、信息交流,资金融通和劳务合作等各个领域.当今世界经济的国际化主要表现在以下几个方面.

是新中国成立以来第一个以开放为主题的国策。这一政策改变了中国长久以来对外封闭的局面，令中国（准确的讲不包括港澳台）对外敞开国门实施自由贸易，从而一举扭转了经济濒临崩溃的局面，改善了国际形象，使得国民收入大幅提高，物质生活大为丰富。

当今国际国内形势发生了深刻变化，我国经济进入新常态，发展面临新需求，对外面临新挑战，我们必须更加坚定地坚持并着力扩大、深化、提高对外开放战略和对外开放政策。

大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速的发展

对外开放：一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。“对外开放”是中国一项基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀，也是中国全面建成小康社会的一件法宝。

于此同时，由于经济的飞速发展，人民生活的提高，“解放思想、实事求是”的理论使得民众的普遍觉醒度大幅提升，民众观点逐渐多元化，社会思想混乱。人们开始质疑人民民主专政的合理性，对西方自由主义的向往与追求也导致了80年代末的大规模运动。党内左右翼分歧日益加大：有人主张实施资本主义多党选举制度；有人主张将共产党一分为二实行轮换执政；有人主张应当共产党执政，维护人民民主专政；有人主张将中国转变为社会民主主义国家……

第二, 中国实行对外开放,发展对外经济关系,是发展市场经济的内在要求. 竞争是市场经济的一般特征,也是发展市场经济的活力所在.在当今世界经济一体化的格局中,只有努力做到我国市场经济与国际市场的接轨,让所有的企业都能参与国际高水平的竞争,在竞争中求得生存和发展,才能加速我国社会主义市场经济的发展.

对外开放是我国的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。

实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选择。在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。世界市场的扩大，要求各国实行开放政策，既发展自己，也推动全世界的发展。

从对外开放的角度看，“一带一路”进一步巩固、扩大我国与中亚、东南亚以及更广大发展中国家和地区的互利合作，有利于全方位开放新格局的形成。

一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济。

大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放性经济，促进国民经济健康快速的发展。

总的来说，新的形势带来三大变化——经济进入新常态对开放提出了新要求，外部环境变化带来了新机遇和新挑战，我国自身和世界的关系发生了深刻变化。这些新变化，让我们有了参与全球竞争的新基础和新诉求。

其实纵观历史，在建国初期颇有成效的计划经济在改革开放时被证明是错误的，而在改革开放时取得巨大成就的生产承包责任制在现在，又被证明是错误的，所以或许，改革开放之于我们最大的启示，并非是去坚持什么，甚至包括坚持改革开放本身，而是去怀疑。梁启超有云：变则通，通则久。如果我们总是一味不加思考的去相信，去坚持，那么改革开放，也会在不久的将来成为中国发展的阻碍。

第三, 中国实行对外开放,发展对外经济关系,是社会主义现代化建设的必要条件. 我国要实现社会主义现代化建设分三步走的战略部署,需要数额巨大的追加投资,这仅靠国内积累是远远不够的,必须充分利用国外资金为现代化建设服务.我国的对外贸易从建国初不足全球贸易额的1%,到今天世界第四贸易大国；利用外资从零起步,到今天实际吸收外资累计近5500亿美元,跃居世界第一位,成为全球最有吸引力的投资地；经济总量居世界第七位；外汇储备居世界第二位,这些都反映了对外开放政策的成果.

对外开放是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，必须特别注意掌握开放的原则。

对外开放理论提出的科学依据  中国近30年的对外开放是以*对外开放理论为基础和指导的。尤其是开放初期，我国在经历了几十年闭关锁国之后，为什么要对外开放，开放时间有多长，开放的对象是谁，开放的基本内容是什么，以及如何对外开放等，这些都是中国在选择一条崭新的道路时必须要回答和解决的几个最基本的问题。对此，*以一个伟大政治家的智慧和气魄，高瞻远瞩地为中华民族的未来发展指明了方向。 

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。*明确表示："我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。

对外开放也就是80年代这一段，真正让农村有了原始工业化，有了原始积累，不再是一穷二白，有了购买更先进设备，更多生活消费品的需求，从而启动了中国工业化列车的壮丽旅途。

（一）对外开放理论是对我国历史经验教训的总结  勤劳勇敢的中华民族曾经创造了灿烂的文化，中国曾有过辉煌的历史，那时也是开放的时代，中外文化交流频繁。然而，当欧美资本主义各国已经有了很大发展的情况下，封建统治者却用闭关锁国政策把中国与世界发展的潮流隔绝开来。自从明代中叶之后到*战争的三百年来，中国封建王朝以天朝自居，实行闭关自守的政策。古老的中国因封闭而导致落后，又因落后而不断挨打，中国人民为此付出了巨大的代价。直到1840年中国的大门被轰开后，一批批中国的知识分子开始觉悟，看到了自己的不足和西方先进的文明，提出了向西方学习的思想。林则徐、魏源、洪仁轩等人都不同程度地主张睁眼看世界，实行对外开放，达到“师夷长技以制夷”。洋务运动的开展，也是学习西方的举措。尤其是中国民主革命的先行者孙中山的开放思想对*的开放理论影响深远。孙中山精心制定的《实业计划》，构想了规模恢弘的中国第一个近代化建设蓝图，力图通过对外实行“门户开放”政策，利用外国资本、外国技术、外国人才以发展中国‘实业’，‘后来者居上’，赶超欧美发达资本主义国家。③*指出：“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。”④他说：“如果从明朝中叶算起，到*战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”⑤过去中国闭关锁国一个半世纪，落后了，吃了大亏。只有实行对外开放政策，吸引世界先进的科学技术和经验，包括资金，才能加速中国的建设。 

中国利用外资业依然面临一些挑战。比如中国国内生产要素成本优势在减弱，周边国家纷纷*一些吸引外资的优惠政策，与我国的竞争加剧，一些传统上以对外投资为主的发达国家鼓励制造业回流，对外投资规模在减少。

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。*明确表示：“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。”

*总结建国以来的经验教训时指出：“建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守。”⑥三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来。对于我们这个脱胎于半殖民地半封建社会，经济文化比较落后的农业大国来说，目前存在的突出问题是资金严重短缺，技术和管理落后，资源相对不足。在这种情况下，要实现我国现代化建设的战略目标，就必须坚定不移地实行对外开放，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。在1978年3月全国科学大会开幕式上，*明确指出：“必须坚持独立自主、自力更生的方针。但是独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外”。⑦首次正确阐述了自力更生与对外开放的关系，因为只有这样，才能加速我国现代化建设的进程，逐步增强国家的经济实力，不断提高人民的生活水平，使中华民族自强于世界民族之林。反之，不开放不改革没有出路，国家现代化建设没有希望。 

纯粹的资本主义就是完全交由市场调节，纯粹的社会主义就是完全由国家权威来计划经济，当市场的交易费用与计划的组织成本在边际上相等的时候，就是最优解，对外开放的实质就是逐渐离开计划经济，往市场经济靠，直到找到边际相等的最优解。

经过三十多年的开放，我国对外开放的基础和条件已经发生了根本性变化，开放布局需要完善、更需要创新，以深化开放程度，提高开放水平。“十三五”规划建议指出：“完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”