第三小组 张程程 关于收入分配制度的讨论

收入分配改革面临的障碍较多，但最突出的障碍是理顺政府、资本和劳动三者之间的分配关系

收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。

收入分配改革的顶层设计是必不可少的，要从制度上抑制收入差距扩大的趋势

既要在收入分配制度上下功夫，又要在解决扭曲收入分配关系的深层次问题上下功夫

收入分配改革从2004年开始启动调研，党中央、国务院高度采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。

收入分配制度改革难在受基本国情和所处发展阶段制约，改革具有长期性、艰巨性

国家通过征收个人收入调节税，实行低保，全民医保，廉租房，保障性住房，惠农政策等等。实现收入分配公平，

首先，复杂性跟我们国家的经济成分构成有关。世界上大多数国家的经济成分比较单一，比如西方国家几乎都是私有制，公有经济很少，不是很复杂

中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4 .5：1扩收入分配改革大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2 .52：1，扩大到2011年的3.13：1。

中国的经济成分是世界上类型最多的，既有公有制经济，又有非公有制经济。公有制经济中又有国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

行业收入差距过大，政府必须出台相关政策，防止贫富分化。

全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就已经达到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。收入分配改革刻不容缓。

主流认识是我国收入和财富分配问题较严重，到了必须加以解决的时候，特别是与邓小平同志20年前就提出的“在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题”的“共富”要求相比，已经晚了一些年。

非公有制经济中又包括个体经济、私营经济以及外资经济等。此外还有股份制、合作制等，经济成分非常多。这就造成了收入分配问题往往不像其他国家那么单纯，像西方国家，通过税收，通过再分配调整就可以了，我们没这么简单。

收入分配中的公平是属于经济领域的公平，其本身也具有手段和目标的二重性。一方面公平分配是促进生产发展，达到理想社会秩序的手段。另一方面，公平又是各个社会要追求的社会目标。由于收入分配中的公平是属于生产关系的范畴，而在生产关系中起决定作用的是生产资料所有制。

收入分配制度是指收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权力与利益的关系。

其次，复杂性跟造成分配问题的原因有关。一是市场本身的原因。市场机制是能者多劳，多劳多得，马太效应是市场经济的基本规律，就是让有能力的人得到越来越多的收入，有钱的人得到越来越多的收入，市场机制本身就有扩大收入差距的作用

为参与社会主义现代化建设的一分子，每一位劳动者都有权利平等分享改革开放的成果，有权利获得公平的收入分配。分配不公造成收入差距过大，是与实现共同富裕的目标相违背的。更加注重分配公平，是社会主义制度的本质要求，是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本体现。