新时代深化对外开放----徐越晖小组

一是进一步扩大对外开放，为中国经济和全球经济注入新动力。从国内看，改革开放的历史经验告诉我们，大开放带来大发展。从国际看，我国作为占全球人口近五分之一的最大发展中国家，每年为全球带来近2万亿美元的货物出口和5000亿美元的服务出口，对外开放大门多打开一点，就会为全球市场带来巨大增量。我们要加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，加快实现由经贸大国迈向经贸强国。在区域上，要加快内陆地区的开放步伐，借鉴东部沿海地区的开放经验，优化中西部地区的投资环境，吸引外来资本，打造更加均衡的开放布局，推动中国经济保持在中高速增长平台上平稳运行。在行业上，重点扩大服务业开放领域，逐步放开金融、保险、电信、文化、教育、医疗等领域的准入限制，大力发展服务贸易，增强服务业国际竞争力，推动开放从制造业单一动能向制造业与服务业双轮驱动转变。在方式上，要发挥自由贸易试验区的作用，推动自贸试验区在更大范围、更多领域开展先行先试，把成熟可行的经验在区外复制推广，赋予自贸试验区更大改革自主权，探索自由贸易港建设，进一步推动贸易和投资自由化便利化。

加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新的阶段。这个新的阶段，自然会有新的特征、新的任务，要实施新的战略。从新的特征看，就是在加入世贸组织的条件下，中国进一步融入了经济全球化的环境，国内市场的竞争与国际市场的竞争更加紧密地结合在一起。从新的任务看，就是要全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。实行对外开放，既要向外国开放我们的市场，又要积极开拓国外市场。

推动经济高质量发展，为全球提供高品质产品。过去中国是“世界工厂”，随着我国劳动力成本上升，现在已难以像过去那样为世界提供大量低价产品。同时，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国民需求向个性化、多元化、高端化转变，这就要求我们加快推进产业结构从中低端向中高端迈进，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，将发展重点由解决“有没有”的问题转为解决“好不好”的问题。从供给侧来讲，一方面要加快产业转型升级，围绕全面提升全要素生产率，进一步推进制度创新、技术创新和商业模式创新，提高商品和服务质量，向世界输出更多的中国品牌、中国智造、中国标准和中国模式，提升中国产业的国际竞争力；另一方面要贯彻新发展理念，完善绿色发展体制机制，树立绿水青山就是金山银山的理念，按照生产和消费清洁化的要求优化产业结构，加快构建市场导向的绿色创新体系，实现可持续性发展。从需求侧来讲，一方面要打好脱贫攻坚战，通过合理的初次分配和公平的再分配，缩小收入差距和财富差距，加快补齐民生社会事业短板，构建完善的社会保障体系，促进居民收入持续增长，提高居民消费能力。另一方面要运用质量、技术、环保标准等对项目投资实行准入限制，改变过去“捡到篮子里都是菜”的做法，围绕创新发展、绿色发展，引进符合高质量发展要求的产业项目，推动中国经济从数量发展向质量提升转变。

中国公安部18日宣布，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境免签政策。国家移民管理局组建之初出台这一政策，是在践行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的承诺，更高水平的开放新格局正在形成。

　　更值得注意的是政策背后透露的“开放”信号。海南经济特区先行先试，被赋予的改革开放新使命将在全国发挥示范、辐射、带动作用。

　　具体来说，此次海南实施的入境免签政策将适用国家由26国放宽到59国；免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天；在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签。

　　这让外国旅客有更充裕的时间来了解中国、游览旅游景点以及开展商务活动，提供便利让外国游客多来看看新一轮改革开放下的中国，也是促进“民心相通”的重要机会。

　　目前，北京、天津、河北、辽宁、上海、杭州、南京等地均开始实施部分国家外国人144小时过境免签政策。从过去的24小时过境免签到72小时，再到现在的144小时，时间不断延长、范围不断扩大。

　   为外国商务和旅游入境者提供便利是一方面，如何同时提高免签地的吸引力则需要各部门形成合力。讲好中国故事，做好推广营销，方能擦亮地域名片，打造中国品牌形象。

　　不久前，外交部河南全球推介活动在北京举行。现场不仅展示了牡丹画、剪纸、贾湖骨笛，还展现了豫剧、少林功夫、太极等中原文化元素，以及河南跨境贸易的“买全球、卖全球”等，颇具特色。

　　如今，开放中的中国，不仅喜迎八方来客，也让中国游客能够“说走就走”。截至2018年3月15日，对中国持普通护照中国公民提供免签、落地签的国家数量已达68个，相比去年同期增加了7个。

　　未来中国如何获得更多免签机会？最根本的还是提高经济社会发展水平，这是一国考虑是否给予另一国免签待遇的重要依据。

　　鉴于中国地域间发展差距较明显，中国可通过‘以点带面’，争取从部分地区部分群体免签向全民免签过渡，要提高中国公民出国旅游的诚信意识，减少发生逾期不归，损害当地人利益等行为。

　　国家移民管理局副局长曲云海在当天举行的相关新闻发布会上透露，下一步，国家移民管理局将加强宏观研究、政策统筹和服务延伸，持续推出支持经济社会发展、吸引人才入境居留、便利民众*通关等政策措施。

　　中国应对自身的国际移民政策从宏观上进行明晰规划，包括对国际移民群体进行细分，精准推出移民政策，形成常态化机制，进一步释放政策红利。

如何扎实推进新时代对外开放

第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者提供公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。第二、坚持既积极又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。第三、改革开放互相促进，以开放促改革。第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功非常重要的经验。第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎么加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，非常重要

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代文明成果。

对外开放必须坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘接受，甚至以各种形式主张全盘西化。”

我国实行对外开放，发展对外经济关系始终要坚持的原则是独立自主、自力更生。

我国对外开放新格局形成的过程，可以分为四个步骤。
　第一步是创办经济特区　第二步是开放沿海港口城市。　第三步是建立沿海经济开放区
　第四步是开放沿江及内陆和沿边城市。

　到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。

国国家主席习*不久前提出支持海南全面深化改革开放的重大战略部署。为贯彻这一精神，新晋挂牌成立的国家移民管理局率先推出支持海南国际旅游岛建设的配套措施。国家移民管理局副局长曲云海表示，即将实施的免签政策可以简称为“扩大、延长、放宽”，“此次实施的入境免签政策包含以下三个方面的主要内容：一是扩大免签国家范围。适用入境免签政策的国家由２６国放宽到５９国，有利于鼓励更多的外国人赴海南岛旅游，形成更加开放的新格局。二是延长免签停留时间。免签入境后停留时间从１５或２１天统一延长至３０天，促进入境旅游市场更加活跃发展。三是放宽免签人数限制。在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签，满足外国游客个人出行的需求。” 　　１９８８年海南建省伊始，中国政府即为到海南的外国人提供在口岸办理入境签证的便利；２０００年时，首次对２１国人员实施到海南旅游１５天免签证政策；２０１０年，则进一步将免签入境政策适用国家增加至２６个。 　　 据了解，为保障免签政策顺利落实，旅游部门已修订相关服务规范，提升旅游企业、航空公司等对免签来海南旅游的外国人的服务质量。公安机关进一步完善了外国人免签来海南旅游的服务信息平台。各部门还配备了专门的相关管理和外语人才，从而提供便捷优质的服务。国家移民管理局有关负责人闵海云表示，“海南具有优越的自然条件，海域广阔，环境优美，国际旅游岛的国家定位使海南在对外开放中发挥了非常重要的‘窗口’作用。新的历史时期，在海南实施５９国人员入境免签政策，契合了海南新时代扩大开放的需要，将吸引更多国际游客赴海南，打造海南国际旅游胜地的名片，助推海南旅游业发展和国际化水平。”

完善新布局

完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合

形成新体制

度环境影响着开放的程度和进度，要主动与国际规则接轨，畅通制度，创新体制。“十三五”规划建议指出：“形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制

打造新格局

我们要坚持开放的发展，让发展成果惠及各方。在经济全球化时代，各国要打开大门搞建设，促进生产要素在全球范围更加自由便捷地流动。各国要共同维护多边贸易体制，构建开放型经济，实现共商、共建、共享

深化新合作

深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

参与新治理

积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

开放原则

第一，和平发展原则。

第二，合作共赢原则。

第三，独立自主原则。

第四，永续开放原则。

*书记在党的十九大报告中强调要“推动形成全面开放的新格局”，这句话一针见血地指明了我国在新时代下坚持对外开放的目标和方向。

五年来，国家领导人审时度势、高瞻远瞩，创造性地谋划“一带一路”建设宏伟蓝图，以此为重要支点，全面开启我国在新的历史条件下全方位立体式对外开放的新格局新篇章。五年来，随着“一带一路”建设不断深入，我国在对外开放方面取得了世界瞩目的伟大成就。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，标志着“一带一路”从梦想走向现实，互利共赢的新外交理念得以实现。新的历史起点上，我们必将以更高站位、更宽视野，在更大范围上建立起务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”全球网络体系。

五年来，我国进出口贸易总额世界领先，服务规模贸易稳居全球第二，对外开放成效正在显现。在“引进来”和“走出去”之间，我们找到了重要的平衡点。既鼓励和推动有实力的企业出海发展，也欢迎有实力的外资来华投资。这五年，我们通过扩大市场开放、优化营商环境、加强法治建设等手段，使得国家软实力显著提升，经济环境更加健康，经济走势更加平稳。经济发展水平和质量在对外开放新格局推动下，正在焕发勃勃生机。