新时代深化对外开放——陈晓洁小组

国家主席习*提出了关于扩大开放的重要措施，包括大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护和主动扩大进口四个方面。并强调将尽快使之落地，中国的对外开放一定会打开全新的局面。在近期中美贸易摩擦不断发酵的背景下，此番讲话为中国未来的对外开放指明了方向，也表明了中国坚定不移扩大对外开放的态度。

其次，中国的高技术产业竞争力不强，外资的进入可以说是双赢的，但是由此也会带来不少的负面影响，出让市场并没有换来多少真正的技术。我认为国家应该重视此类问题，才能保证对外开放的积极作用

当前遇到的挑战和问题是前进中必然要出现的，一帆风顺只是幻想。如果一遇到困难就退缩，那就不仅否定了我们自己30多年的成功实践，而且否定了社会主义现代化建设的道路。如果停下来，对外开放就此打住，不仅解决不了现在面临的新问题，而且还将导致已经开创的开放型经济新局面出现倒退，最终导致社会主义经济体制和社会主义现代化建设事业遭到损害。

此外我觉得对外开放存在的问题是我们对外部资源能源依赖程度快速上升。中国资源总量相对丰富，但是人均资源相对短缺，主要矿产资源储量不足，严重依赖国际市场。这会存在资源安全隐患。

　　国际金融危机加剧了国际垄断资本之间的矛盾，加剧了国际金融寡头与各国人民的矛盾，但这种矛盾还不足以引起世界性战争，和平与发展仍然是当今世界的主题。国际经济竞争与合作、改革国际经济秩序以及谈判与相互妥协等和平方式，仍是解决这些矛盾的主要途径和手段。因此，我们仍然处在发展的战略机遇期，决不能因放弃对外开放而丧失战略机遇期。只有继续坚持对外开放并不断提高对外开放水平，才能紧紧抓住这个战略机遇期。

去年年底，我国已宣布放宽银行、证券、保险行业外资股比限制，其中有的已经落地。今年3月26日，中国版*期货在上海上线，向全球投资者开放，也是一项重要的开放举措。此次习主席宣布，要在金融领域加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

这些措施陆续落地，既为外国投资机构参与中国市场、分享其中红利创造了条件，也将促使中国本土机构提高竞争力和创造力，市场将更具包容性丰富性。同时，多元化、多类型、多风格的金融机构共同竞争，有利于提升服务水平和质量。当然，这也会促使监管机制升级和更加完善。无论从企业、居民享受金融服务来说，还是从投资者选择投资产品来说，更加充分的市场竞争都是好事。

只有继续扩大开放，才能把握化解矛盾的新机遇，并提高驾驭开放型经济发展的能力。当前，面对外部需求下降以及国际贸易和国际投资流量下降的困难局面，如果停止对外开放，关起门来，那就将真正束手无策；如果继续坚持扩大对外开放，我们就可能在其中找到新机遇和新途径，从而走出困境。例如，针对进出口贸易增长速度下降，可以通过实行出口市场多元化、推进自由贸易区战略、继续推动企业“走出去”等各种努力，化解困难，缓解国际金融危机的不利影响；针对外资流入下降，可以通过创新利用外资方式、实现对内对外开放相互促进以及扩大服务业利用外资等措施，吸引外商投资。

我国对外开放中还有一个问题就是会加大贫富差距，影响社会的稳定性，就好比之前所讨论的金融业的对外开放，在一线城市的体现便是加快金融行业的发展促使经济增长，而在部分落后的城市，可能尝不到对外开放的果实，最后使得贫富差距又会进一步扩大。这仅为我的一些私人看法。

目前，我国制造业开放程度已比较高，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业。习主席宣布，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。他同时宣布，今年将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。

对外开放意味着国际经济风险不断加大 。2006年，我国加入世贸的过渡期结束。随着国际制造业乃至服务业继续向我国转移的势头不断增强和我国实施“走出去”战略力度加大，一方面，我国将会在更大范围、更宽领域、更深层次上参与全球分工体系；另一方面，使我国经济对世界经济的依存度进一步加大，为我国经济发展带来了许多不确定因素，同时也使得国际市场和国际经济贸易的风险对我国经济的负传导影响日益增大。

同时对外开放对我们的环境也造成一定的威胁。在对外开放中，一些“两高一资”的产业转移到中国，相应地加大了中国的资源的消耗总量。也会有大量“中国制造”出口到世界市场，比如许多国家为了自身环保需要不再生产或减少生产焦炭，而我们中国出口这些资源，而这却不利于我国经济可持续发展。

对我个人而言，我认为国家也应该重视文化软实力的对外开放，能让我们国人的文化宣传到国外，建立良好的中国形象，比如《战狼》、《红海行动》等电影，也要让国外的优秀影视文化等传入国内，而不是一味的限制，也损失了部分具有深刻意义的好作品，可以禁止不良文化的传入，但也要对优秀的文化引荐。

习主席比喻说，“投资环境就像空气”。目前，我们为创造更有吸引力的投资环境，正在从完善市场规则、优化政府机构设置、修订负面清单三大方面推进工作。形成现代化的，稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不仅对于吸引外资有利，对本土企业同样重要。

就如我上述所说，对外开放的逐步扩大需要循循渐进，必然也是一个漫长的过程，我们一定要抵制一切腐朽的东西，但是我们也要利用对外开放的舞台借鉴、吸收一切先进的东西，从而提高我们自己的软实力

对于世界经济的不确定性，我们只有在扩大开放的实践中才能逐渐认识和把握其客观规律，从知之甚少到知之较多。而如果不敢实践，就永远无知。这当然要付出一定的代价，但没有代价的成功是不存在的。针对我国国际性资产的安全保障问题，我们不仅提出了改革国际货币体系的诉求，而且采取了货币互换、区域金融合作、跨境交易人民币结算试点等实际措施，推动国际金融合作。这些初级的合作形式虽然不可能根本解决主权货币与国际储备货币之间的内在矛盾，但有助于缓解世界主要货币汇率波动造成的交易风险，是通向成功道路的铺路石。我们只有一步步地不断迈开对外开放的实际步伐，经过长期努力，才能在发展开放型经济中赢得更多主动权。

　中国金融业开放是因应全球化潮流的自主开放。经济全球化不可逆是世界进步趋势，也是时代发展潮流，对外开放则是我国的基本国策。过去40年来，我国打开国门搞建设，主动拥抱世界，自主拟定扩大开放的时间表、路线图，取得了举世瞩目的成就，也对世界经济发展作出了巨大贡献。在对外开放基本国策指引下，在顶层设计的蓝图下，中国金融监管部门立足金融业发展阶段特点，有步骤、有节奏地推进自主开放，提升了金融业国际竞争力。

面对开放环境，在资产价格、出口成本、大宗进口产品、资源类产品、环境成本、劳工成本全面上涨趋势下，较长时期内的成本推动型通货膨胀压力不可小觑。就生活方面，我们都能感觉到物价不断的上涨。

对外开放也意味着贸易摩擦进入高发期。当前，中国已进入贸易摩擦多发期，各种贸易摩擦数量居高不下，摩擦的形式也日趋多样化。而且，仍有进一步增加的趋势。贸易摩擦逐步从产品、企业等微观经济层面向我国宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸；摩擦领域从货物贸易向服务领域扩大；贸易摩擦对象也由发达国家向发展中国家蔓延；在表现形式上，除了过去的“两反一保”，还向环境保护、劳工标准、知识产权保护、技术壁垒等方面扩散。因此，从未来的趋势看，国际贸易保护有可能更为严重，针对中国出口商品的限制措施将继续增加，我国遇到的贸易摩擦也会进一步增加。

对外开放中，我们还需注意的是我们一定要保证自力更生的基础上去学习外国的先进技术等，而不是一味的模仿，最后都沦为了“山寨货”，这样我们中国的产品市场结构可能会由于外资企业的侵入而发生改变，现如今中国的本土制造在市场的占有率，在我个人看来，情况已经比较严重了，如何在扩大对外开放的这项条件下，学习技术并指出我们的一条创新道路，也是现在所面临的一个问题。

金融业基础制度逐步健全，监管体制立足国情，并与国际接轨，防风险能力逐步增强，金融市场容量快速扩大，金融机构“走出去”取得积极进展，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，我国金融地位显著提升。资本市场开放步伐稳健，沪港通、深港通平稳启航，沪伦通在酝酿之中，MSCI等国际指数纳入A股，首个国际化期货品种*期货成功挂牌。

长期以来，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，实现了中国经济与世界各国经济的融合发展，提升了全人类福祉。今后，在习主席重要讲话精神指引下，中国对外开放的步伐将更加坚定，开放的领域将进一步扩大，开放的措施将更快地落地。中国将以对外开放再上新高度的坚实行动，不断推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为构建开放型世界经济和推进人类命运共同体建设提供源源不断的强大动力。

改革开放28年来，我国已经形成了一个开放型的经济体系，经济运行包含着内外两个循环，宏观调控难度更高。其中外循环既要受到国际市场波动的影响，更要受到国际资本投机的冲击，这是我们必须高度警惕以应对的新形势。我们既要鼓励外资流入，也要鼓励国内资本流出；既要发展出口，也要扩大进口。贸易与投资两个外循环的宏观调控与微观监管已经向我们提出了许多新的挑战[5]。我们既要积极有效利用好外资，又要高度策略地监管非直接投资的资本流动，注重流出资本的安全性，防止盲目对外投资。

国际市场粮食、石油等重要商品的价格居高不下，各种形式的贸易保护主义加剧，贸易摩擦增多，以及国际上一些不容忽视的政治因素对世界经济走势的影响，都可能对我国经济稳定发展带来不利影响