新时代民生与社会保障——朱文君小组

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确新时代民生建设的任务和目标，努力补齐民生建设的短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，着力解决民生事业发展不平衡不充分问题，积极回应人民群众对美好生活需要的呼吁，做到原来没有的民生项目要尽快实施，一些覆盖不全面的民生项目尽快实现全面覆盖与全员覆盖，地区之间、群体之间待遇差距过大的民生项目要通过深化改革使之缩小到更加合理的范围，促进民生事业更加公平更可持续的建设，让人民的生活更为宽裕。通过解决民生事业发展不平衡不充分问题保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进社会凝聚，减少社会排斥与社会对立。

目前已实现90%以上的地市接入国家异地就医结算系统平台，直接结算带来巨大便利。

全面覆盖，是指民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。

社会保障作为改善民生的重点领域，也是满足人民美好生活需要的重要内容之一。习*总书记多次发表重要论述，阐明自己的民生思想，在十九大报告中，再次表明我党狠抓民生的奋斗目标和决心，对社会保障事业的发展方向和工作重点做出了全面规划和设计

社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。这里所说的基金，包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等多方面。

中国共产党的初心就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。保障与改善民生并不断增进人民福祉始终是我们的重要使命。

所谓全覆盖，一要做到全民覆盖，二要做到全面覆盖。 　　全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。总体来看，我国在立法和制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。根据党的十九大报告精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。因此，应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到全覆盖，化解各类人员的社会风险。

勃兴之间民生为大，美好生活民生为先，社会安全民生为基，这是人类数千年发展史的经验总结，这意味着民生事业总是与社会安全乃至国家安全紧密相连。然而，一段时期以来，人们往往从经济发展的补充、社会矛盾的化解、社会问题的解决等方面去理解并开展民生建设，似乎民生事业只是为了解决下岗职工再就业问题，以为经济发展了民生问题自然就不存在了，由此导致民生事业滞后于经济的发展。

深入推进“多证合一”登记制度改革，推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合，优化服务圈就近*，人民群众享受到了更加便捷的服务。

由于人民对美好生活的追求是不断发展、不断升级的，保障与改善民生便没有终点。我们只有持续不断地付出努力，才能永葆初衷、完成使命。提高保障和改善民生水平这一试金石，使我们对“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”具有足够的信心，也必定会使各项民生事业持续不断地获得更好、更大的发展。

全面覆盖，就是指民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告明确指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在上述七个方面都有所进展，并应在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面有所作为。

新时代发展民生事业的重要理念是坚持人人尽责、人人享有，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党的十九大报告明确指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在上述七个方面都有所进展，并应在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面有所作为。

建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使社会走向更加和谐、更加美好。

可持续的社会保障体系有两个重要的维度：一是要做到基金来源可持续，二是要做到待遇水平可持续。 　　社会保障归根到底是钱的问题或者说是基金的问题。要确保社会保障可持续，就必须有稳定的基金来源。如果来源中断了，社会保障将难以持续。这里所说的基金，包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金等多方面。

十九大报告继续坚持和倡导共建共享的发展理念，提出要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，充分体现了习*总书记提出的坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本理念。

美好的生活不会从天上掉下来，只有坚持人人尽责、人人参与建设，才能为享有美好生活奠定日益丰厚的物质基础。因此，共建共享是新时代解决民生问题的科学准则。政府需要为民生既尽力而为，又量力而行，群众也需要积极努力、共同奋斗，而不能消极、被动地“等靠要”。

更加注重社会保障的可持续性。社会保障是以保障社会成员基本生活为目标的长期性制度安排，必须保证能够持续健康运行。

这标志着进入新时代之后，我国将从改革开放初期提倡的允许一部分人先富裕起来的政策导向转变为共建共享、努力实现全体人民共同富裕的目标导向，从维护最广大人民根本利益出发，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。这充分反映了社会主义制度的内在要求和全面建成小康社会并逐步朝着社会主义现代化强国迈进的发展趋势，描绘出党中央提出的实现“两个百年奋斗目标”的美好前景。

人民对美好生活的向往不仅限于物质层面，也希望建成一个公正社会，因而促进社会公平正义是民心所向，也是我们义不容辞的职责。公正社会的建设不仅体现在民主政治与法治等方面，更体现在人民群众能否公平、合理地分享国家发展成果以及平等参与、平等发展权利能否得到充分保障。

作为国民收入再分配的各项社会保障制度，应当充分体现社会公平正义的基本原则，这是社会保障体系建设的内在要求

的十九大报告为我们明确了国家发展的阶段性目标，描绘了民生发展的美好前景及推进步骤，为党和政府保障与改善民生提供了政策指引，也为全体人民走向共同富裕提供了清晰的图景。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在各领域从人民群众关心的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

国家制定了基本养老保险基金投资管理办法，在确保安全的前提下推进市场化、多元化投资运营，努力实现基金保值增值；

社会保障是民生安全网，我们需要的不是一项或几项社会保障制度，而是一个完整的、权责清晰的、多层次的制度体系。只有建成完整的社会保障制度体系，才能全面确保*赋予全体人民公平地享有相应的社会保障权益。在具体部署上，应尽快实现养老保险全国统筹，建立全国统一的社会保险公共服务平台，完善各项社会保险与福利制度，让住宅回归居住本源，这些措施都具有很强的针对性，为深化社会保障改革确立了方向。

建成全覆盖的社会保障体系，要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使社会走向更加和谐、更加美好。

又先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率，减轻企业负担，增加企业主动缴保的积极性。

　全覆盖的社会保障体系应当是公平的、可持续的社会保障体系。公平的社会保障体系就是指权利公平和规则公平。

规则公平是指得到社会保障待遇的标准应该是统一的、科学的。这一规则可以概括为：劳动收入者皆保险，低收入者、无收入者皆保障。也就是说，一个人有劳动能力，就要去劳动、去工作，在这个过程中，按照收入依法参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等。

全覆盖的社会保障体系应当是公平的、可持续的社会保障体系。 　　所谓公平的社会保障体系就是指权利公平和规则公平。根据《中华人民共和国*》的规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。权利公平就是指人人

习*总书记在十九大报告中还明确提出要不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八届三中全会以来，习*总书记在多次讲话中都强调全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。