新时代民生与社会保障——易春利小组

党的十八大以来，习*总书记多次发表重要论述，归纳起来有以下几点：一是指出民生问题是中国改革最大的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。习*指出，“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”他指出，“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。二是指出要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置。习*强调，“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展”，他指出，“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。在十八届三中全会部署的60项改革中，有18条是关乎民生的。习*强调，要实现经济发展和民生改善良性循环，才能让老百姓真正感受到我国民生改善的红利。三是指出民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。习*强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”因此，要有长期抓、坚持做的决心和作为，要全面推进民生幸福工程，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。

以习*同志为核心的党中央为社会保障事业的发展出台了一系列方针政策，解决了许多社会保障的“老、硬、难”问题。从机关事业单位基本养老保险，到中央脱贫攻坚部署，再到整合城乡居民基本医疗保险，最后到调整退休人员基本养老金水平等等，社会保障制度一步步走向成熟，不仅体现在国家的政策内容中，也具体落实到了民生福祉中。从杭州来看，杭州市紧跟党中央步伐，高度重视民生社会保障工作，取得了较好的成绩，据资料显示，杭州坚持每年把新增财力三分之二以上用于民生，办好民生实事项目，切实加大民生保障力度，社会保障体系奠定了扎实基础。随着我国主要矛盾的转变，人民对教育、医疗、养老等公共福利保障提出了更高的要求，也面临更大的挑战。从杭州来看，一是随着主城区的不断扩大，人民群众对社会保障服务水平和效能也有较高要求，此外，人民群众对拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障也是有着迫切需求；二是需重点破解应对老龄化问题以及建立老年保障支撑体系问题；三是需要解决萧山、余杭、富阳和临安等区域民生服务保障与主城区之间的不平衡、不协调问题，尤其是对城乡之间、区域之间、社会成员收入分配、社会保障等方面公平性的诉求问题。因此，如何满足人民对社会保障工作的新诉求成为新时代社会保障工作的重点关注问题。

党的十八大以来，以习*同志为核心的党中央高度重视民生事业发展，总书记在多个重要场合发表了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“精准扶贫精准脱贫”等重要观点，系统和深入地阐述了其民生思想。习*民生思想是习*新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

社会保障作为改善民生的重点领域，也是满足人民美好生活需要的重要内容之一。习*总书记多次发表重要论述，阐明自己的民生思想，在十九大报告中，再次表明我党狠抓民生的奋斗目标和决心，对社会保障事业的发展方向和工作重点做出了全面规划和设计，为新时代杭州作好社会保障工作提出了重要的指针。

社会保障作为改善民生的重点领域，也是满足人民美好生活需要的重要内容之一。习*总书记多次发表重要论述，阐明自己的民生思想，在十九大报告中，再次表明我党狠抓民生的奋斗目标和决心，对社会保障事业的发展方向和工作重点做出了全面规划和设计，为新时代杭州作好社会保障工作提出了重要的指针。

让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”他指出，“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。二是指出要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置。习*强调，“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展”，他指出，“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。

国内生产总值由54万亿元增长至80万亿元，稳居社会第二，这是我们共同努力的结果，新时代新气象

党的十九大报告指出，“要加快建设人才强国，实现更高质量和更充分就业，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，这为开启人力社保新时代新征程指明了方向。

全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。总体来看，我国在立法和制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。

时代是思想之母，任何思想的形成都离不开它所处的那个时代；思想是时代之问，每一项事业的建设都离不开科学的理论指导。当前，中国特色社会主义已经进入了新时代，民生建设迈向新征程，党的十九大报告关于新时代中国特色社会主义民生发展的重要论述，成为指引新时代中国特色社会主义民生建设的行动纲领。准确领会、深刻把握十九大报告关于民生问题的新思想与新论述，是我们这个新时代的重要任务之一。

但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。根据党的十九大报告精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。因此，应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到全覆盖，化解各类人员的社会风险。

全面覆盖，就是指民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告明确指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

因此，我们要建立的社会保障体系应该是在上述七个方面都有所进展，并应在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面有所作为。

社会保障是保障与改善民生的根本性制度安排，我国的社会保障事业一直在不断发展，充分体现了中国特色社会主义，但现行制度还存在着不平稳不充分发展的问题，要解决这些问题，需要政府努力，也需要包括企业与老百姓在内的社会各界共同努力。

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确新时代民生建设的任务和目标，努力补齐民生建设的短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，着力解决民生事业发展不平衡不充分问题，积极回应人民群众对美好生活需要的呼吁，做到原来没有的民生项目要尽快实施，一些覆盖不全面的民生项目尽快实现全面覆盖与全员覆盖，地区之间、群体之间待遇差距过大的民生项目要通过深化改革使之缩小到更加合理的范围，促进民生事业更加公平更可持续的建设

建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使社会走向更加和谐、更加美好。

党的十八大以来，习*总书记多次发表重要论述，归纳起来有以下几点：一是指出民生问题是中国改革最大的问题，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大政绩。习*指出，“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”他指出，“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。二是指出要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置。

新时代对社会保障体系建设提出了新目标、新要求，当前首先需要厘清社会保障的发展理念，真正把握社会保险互助共济、共建共享的本质

在十八届三中全会部署的60项改革中，有18条是关乎民生的。习*强调，要实现经济发展和民生改善良性循环，才能让老百姓真正感受到我国民生改善的红利。三是指出民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。习*强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”因此，要有长期抓、坚持做的决心和作为，要全面推进民生幸福工程，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。

党的十八大以来，以习*同志为核心的党中央高度重视民生事业发展，总书记在多个重要场合发表了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“精准扶贫精准脱贫”等重要观点，系统和深入地阐述了其民生思想。

党的十九大报告指出，“要加快建设人才强国，实现更高质量和更充分就业，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，这为开启人力社保新时代新征程指明了方向。

习*强调，“就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展”，他指出，“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。在十八届三中全会部署的60项改革中，有18条是关乎民生的。习*强调，要实现经济发展和民生改善良性循环，才能让老百姓真正感受到我国民生改善的红利。三是指出民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。习*强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”因此，要有长期抓、坚持做的决心和作为，要全面推进民生幸福工程，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。

勃兴之间民生为大，美好生活民生为先，社会安全民生为基，这是人类数千年发展史的经验总结，这意味着民生事业总是与社会安全乃至国家安全紧密相连。然而，一段时期以来，人们往往从经济发展的补充、社会矛盾的化解、社会问题的解决等方面去理解并开展民生建设，似乎民生事业只是为了解决下岗职工再就业问题，以为经济发展了民生问题自然就不存在了，由此导致民生事业滞后于经济的发展。

我国经济增长与社会保障改革发展呈现出相得益彰的局面，主要得益于三个经验：一是坚持社会保障与经济发展相适应；二是坚持权利与义务相结合，追求全覆盖、保基本；三是坚持循序渐进，逐步发展。

社会保障作为改善民生的重点领域，也是满足人民美好生活需要的重要内容之一。习*总书记多次发表重要论述，阐明自己的民生思想，在十九大报告中，再次表明我党狠抓民生的奋斗目标和决心，对社会保障事业的发展方向和工作重点做出了全面规划和设计，为新时代杭州作好社会保障工作提出了重要的指针。

人力社保工作覆盖政治、经济和社会发展多重领域，就业是民生之本，社保是和谐之基，人才是强国之路，服务对象涉及千家万户，社会关注度和群众期望值都很高。新的一年，县人力社保局将重点围绕六个‘坚定不移’开展工作，以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐，努力开创我县人力社保事业发展新局面。

坚定不移贯彻落实党的十九大新思想新战略。准确把握、认真落实党的十九大赋予人力社保的各项任务，立足我县实际，创新驱动发展，全面推进就业、社保、人事人才、收入分配、劳动关系等各方面各领域改革。

以习*同志为核心的党中央为社会保障事业的发展出台了一系列方针政策，解决了许多社会保障的“老、硬、难”问题。从机关事业单位基本养老保险，到中央脱贫攻坚部署，再到整合城乡居民基本医疗保险，最后到调整退休人员基本养老金水平等等，社会保障制度一步步走向成熟，不仅体现在国家的政策内容中，也具体落实到了民生福祉中。

党的十九大报告首次把民生事业上升到国家治理层面，提升到中华民族伟大复兴中国梦的实现这个战略高度上，把民生事业当做增强民族凝聚力及国家向心力的有效手段，认为民生保障是人民安全的重要基础，民生得不到保障与改善就不可能实现国家长治久安。因此，民生安全是总体国家安全体系有机组成部分，保障和改善民生是创新社会治理、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的重要工具。这不仅提升了民生建设的战略性地位，而且完善了国家安全体系，增强了建设民生事业的自觉性。

改善民生贵在行，以实则治，以文则不治。一是突出工作重点。民生工作花钱的地方多，要坚持以保基本、兜底线为工作重点，把好钢用在刀刃上，集中力量解决好就业这个民生之本、收入这个民生之源、教育这个民生之基、社保这个民生之依、稳定这个民生之盾。要重点做好贫困地区和困难群众的民生工作。