新时代创新型国家建设——范静小组

党的十九大报告强调，要“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。要坚持在引进、稳定、培养人才和强化人才队伍源头活水上下功夫，加快推动人才强国建设，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

创新驱动实质上是人才驱动，综合国力竞争归根到底是人才竞争。谁拥有人才上的优势，谁就会拥有创新实力上的优势。

  我国在创新型科技人才方面还存在结构性矛盾突出、世界级科技大师缺乏、领军人才和尖子人才不足、工程技术人才培养同生产和创新实践脱节等问题。因此，党的十九大报告提出，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

一是在引进人才上下功夫。要努力构建具有国际竞争力的引才用才机制，树立全球视野和战略眼光，加大力度实施海外高层次人才引进“千人计划”。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，建立人才引进的“绿色通道”和柔性工作体系。注重人才引进的差异化、多样性，吸引更多像钱学森、邓稼先、黄大年的高层次人才，坚持“聚天下英才而用之”，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来。

十九大报告关于创新型国家的论述,是对若干意见与实施方案的进一步发展,也是我国建设世界科技强国“三步走”战略的进一步总动员与总部署。与若干意见及实施方案相比,十九大报告对“创新文化”的表述更为完整、全面,内涵更为丰富。

  建设创新型国家必须坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，只有两个轮子协调运转，才能把创新驱动的新引擎全速发动起来。

全面创新改革试验区各有侧重，建设工作有序推进，经济社会改革与科技创新改革的相互衔接、相互促进，创新驱动发展的力度越来越大，经济转型升级的步伐越来越快。

打造现代化经济体系的战略支撑。科技创新是支撑现代化经济体系的“筋骨”，在加快新旧动能转换、增强我国经济创新力和竞争力中发挥决定性作用。要坚持把科技作为第一生产力、创新作为第一动力，坚持把供给侧结构性改革作为科技创新的最大需求，坚定实施创新驱动发展战略，以科技创新引领我国产业体系的优化升级，促进科技创新与实体经济融通发展，加大力度实施国家重大科技专项，加快启动实施科技创新2030-重大项目，集聚高端要素，发展高端产业，构筑创新高地，在关系经济社会发展和国家安全等关键领域努力打造先发优势。

此外,十九大报告不仅提出了建设创新型国家的重大战略方针,也提出了建设创新型国家的重要举措:既要强化基础研究,也要加强应用基础研究；并明确提出了“五个”强国建设:即科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国。作为推动创新重要制度保障的知识产权制度,十九大报告提出“强化知识产权创造、保护、运用”,之前使用的是“加强”,尽管只有一字只差,但“强化”所蕴含的保护水平更高、力度更大。这也是建设创新型国家对于进一步提高知识产权的必然要求。

加强面向科技强国的基础研究。优化基础研究布局，加大对重大基础前沿和战略必争领域的前瞻部署。加强应用基础研究，凝练和解决产业和社会发展中基础性科学问题，加快形成政府、企业、社会的基础研究多元化投入机制。

二是在稳定人才上下功夫。要营造有利于人才发展的良好环境，完善人才住房、医疗、子女教育、社会保障等配套政策，切实做到事业留人、待遇留人、感情留人。要始终将人才工作作为实施创新驱动发展战略的必然要求，不断深化体制机制创新，完善人才政策体系，强化人才激励保障。

纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。我们相信，只要以只争朝夕的紧迫感，继续发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，深入实施创新驱动发展战略，创新一定能够为更好含金量的“中国经济巨轮”稳健前进提供源源不断的内生动力，创新型国家建设的战略目标也一定如期实现。

扩大国家科技计划的对外开放力度，吸引更多国际顶尖人才来华工作；提高众创空间等创新创业孵化载体的专业化、国际化水平，吸引更多国外青年才俊到中国创新创业，让我国成为国际青年科技人才的创新驿站。

  党的十九大报告提出深化科技体制改革，我们要在落实的力度和方法上下功夫。一是完善支持企业创新的普惠性政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策的落实力度。二是推进项目评审、人才评价、机构评估改革，激发科技人员积极性。三是完善国家技术转移体系，培育一批专业化水平高、服务能力强的国家技术转移机构，建立完善区域性、行业性技术市场，打造连接国内外技术、资本、人才等创新资源的技术转移网络。四是强化知识产权创造、保护、运用，深化科技成果权益管理改革，完善科技成果转化激励评价制度，强化创新型国家在知识产权等方面的法治保障。五是营造公平、开放、透明的市场环境，建立符合国际规则的政府采购制度，扩大创新产品和服务的市场空间。

加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑……

走入新时代,科技领域有责任、有目标、有信心、有条件,要担当起日益走进世界舞台中央的历史重任。紧盯建设科技强国的目标,组织中国力量、使用中国办法,一定能解决好中国问题,也必将为解决世界难题制定中国标准、发出中国声音、提供中国方案、贡献中国智慧。

三是在培养人才上下功夫。坚持党管人才，发挥党管人才的杠杆效应和辐射作用，选好用好各方面人才。创新人才培养模式，注重科学精神和创造性思维培养，坚持“大师+团队”和大力提拔、大胆使用青年教师的人才方略，为青年拔尖人才培育构建特殊政策、特殊平台、特殊关爱、特殊通道。搭建更多潜心钻研、干事创业的广阔舞台，以机制创新选育人才、以优势学科吸引人才、以专家团队聚拢人才，努力实现人尽其才、才尽其用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

  加快创新型国家建设，要弘扬创新文化，尊重创新、崇尚创新，完善有利于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，发掘、培养、集聚一大批高素质创新型人才。要把人民群众的创新积极性充分激发出来、调动起来，使创新成为全社会的一种价值导向、思维方式、生活习惯，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的创新氛围，激励大家争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。

加快建设创新型国家也需要法治的坚实保障。只有将创新型国家建设纳入法治化轨道,才能持续释放科技创新的活力,才能为科技创新提供强有力的保障,才能加快建设创新型国家。完善的法律制度是创新型国家建设的保障。根据公开资料,近年来,我国已经制定了专利法、著作权法、商标法等传统的知识产权法律制度,通过修改科学技术进步法、促进科技成果转化法等,初步形成了与创新型国家建设有关的法律制度框架。

四是在强化人才队伍源头活水上下功夫。高校是拔尖创新人才的蓄水池，是一流人才聚集的高地。要坚持发挥好高校培育、输出人才的重要职能，牢牢把握世界一流大学和一流学科建设的契机，将科技创新与人才培养、教育改革结合起来，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。持续推进创新创业教育，提升创新能力、强化创新精神，推动形成平台、方向、人才、团队、成果相互融合的格局，充分发挥和调动各类人才的积极性、主动性和创造性，实现高等教育内涵式发展。

  加快创新型国家建设，要加快部署体现国家战略意图的重大科技项目和工程，建设一批具有国际水平、突出学科交叉和协同创新的国家实验室，夯实自主创新的物质技术基础，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

我国可以说已经有了基本完善的创新型国家建设有关的法律制度框架,但为了落实十九大报告提出的加快建设创新型国家,未来需要制定或修订一系列科技创新法律。经过多年发展,我国目前确实已经有了较为完善的创新型国家建设的基本法律制度框架。十九大报告提出加快建设创新型国家之后,在知识产权保护法律领域,需要一部全面系统、科学完备、统领知识产权各领域单行法的基本法律,解决该领域权利交叉问题、疑难问题与新型技术发展引发的问题等。

以科技创新满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥科技创新在应对人口老龄化、消除贫困、保障人民健康、保护生态环境、维护公共安全等方面的关键作用，让创新成果造福更多百姓生活、惠及更广大人民群众。