我国经济增长与社会保障改革发展呈现出相得益彰的局面,主要得益于三个经验
一是坚持社会保障与经济发展相适应。
过去我们抓住了经济高速增长的机遇,推进社会保障制度的改革、建设和完善。
若错失这一时机,到了经济中速发展的阶段再来建立社会保障制度,难度要大很多
二是坚持权利与义务相结合,追求全覆盖、保基本。
一方面,社会保障是公民的一项基本社会权益,是政府应尽的责任,但国内外的经验表明,如果没有多方参与并分担责任,制度发展将很难持续。
习*在十九大报告中说,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。过去5年来我们取得的一项项民生成果令人欣喜。
从国家账本看新时代国计民生:收支之间,彰显新时代政府理财之道;增减并举,为高质量发展保驾护航;取用有度,满足百姓更美好生活需要。
党的十九大报告指出,要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。新时代的社会保障体系应包含三个维度:全覆盖的社会保障体系、公平可持续的社会保障体系、共建共享的社会保障体系。
作为一个发展中的人口大国,我国在扩大社会保障覆盖范围上取得显著成就,建成世界上覆盖人数最多的社会保障网,受到国际社会高度认可。
坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位的工作,坚持实施就业优先战略和积极就业政策,推动就业状况持续改善,就业结构不断优化,就业局势稳中向好。
党的十八大以来的五年,人力资源和社会保障事业发展理念、发展方式、治理机制不断改革创新、转型完善,逐步从多点突破到全面发力、纵深推进,形成了布局合理、体系健全、运行有序的科学治理架构。
人力资源和社会保障事业展现出旺盛的活力、不竭的动力、强大的助力,社会影响日益广泛而深刻,在全局工作中的地位和作用显著提升,实现了与党和国家事业发展的同频共振,为党和国家事业开创性的历史性变革做出了积极贡献。
习*新时代中国特色社会主义思想,为新时代伟大实践提供了行动指南,是推进人力资源和社会保障事业发展的根本遵循。
我们必须立足我国基本国情和发展的阶段性特征,紧扣社会主要矛盾变化,以人民对美好生活的需要为至高追求,准确把握人民群众需要的时代特点和发展演变规律,着力破除事业发展的制约因素,书写促进人的全面发展、全体人民共同富裕的崭新答卷。
新时代人力资源和社会保障事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须以习*新时代中国特色社会主义思想为指引,尤其要深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,不断增进民生福祉。这是我们做好各项工作必须始终坚持的根本原则,也是破解新时代社会主要矛盾的关键所在。
在发展中保障和改善民生,必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,这是做好新时代人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点。
所谓全覆盖,一要做到全民覆盖,二要做到全面覆盖。全民覆盖,就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民,不论是老年人还是劳动年龄人口,抑或是少年儿童,都应当被这一制度所覆盖,都应当有相应的保障。
全覆盖的社会保障体系应当是公平的、可持续的社会保障体系。所谓公平的社会保障体系就是指权利公平和规则公平。可持续的社会保障体系有两个重要的维度:一是要做到基金来源可持续,二是要做到待遇水平可持续。
在发展中保障和改善民生,坚持人人尽责、人人享有、坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
因此,我们的社会保障体系应该是以发展为基础的保障体系,应该是权利和义务相关的保障体系,应该是在人人尽责基础之上实现社会保障成果共享的保障体系。
十九大报告明确提出:带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。政府工作将全面涉及民生保障工作,进一步扩大民生保障与社会保障范围。
这些民生保障值得期待:更令人民满意的教育、更高的就业质量和收入水平、 更全面的社会保障体系、 更均衡的发展、更健康的体魄、更专业的社会治理水平、 更丰富的社会文化活动、 更清新的空气、更美丽的中国。
十九大报告闪烁着以人民为中心的思想光辉,这也是习*新时代中国特色社会主义思想的重要内容。人新时代人力资源和社会保障事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展,都必须以习*新时代中国特色社会主义思想为指引,在此基础上尤其要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想。
坚持在发展中保障和改善民生,是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。人力资源社会保障部门是重要民生部门,落实好十九大精神,最直接的就是把这一要求落实到位。
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持把人民群众关心的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
相关政府人员应坚持尽力而为、量力而行。坚持从实际出发,从保障基本权益做起,努力推动居民收入增长和经济增长同步、社会保障水平与经济发展水平同步,锲而不舍抓好保障和改善民生各项工作牢牢抓住文化软实力的内核。
相关政府人员应坚持人人尽责、人人享有。既要通过制度改革创新开发人力资源,保障人民平等参与、平等发展的权利,为人的全面发展创造良好条件,也要顺应人民新期待,落实好各项惠民政策,不断提升民生的温度、幸福的质感。
改革开放以来,我国经济社会发展迅速,人民生活变化巨大。与此同此,各类民生问题也随之凸显,尤其表现在教育卫生、劳动就业、居民住房、社会保障等方面。
当前,我国正处于社会转型的关键时期,特别是十八大以来,民生问题的重要性越来越突出,民生问题解决不好,极可能会引发严重的社会矛盾。
改革开放的发展成果应该惠及全体公民,改善人民的生活水平是国家发展的理应义务,应该不断实现好、发展好、维护好人民的根本利益,以改善民生来促进社会和谐,构建社会主义和谐社会。解决民生问题可以从以下几个方面着手。
首先,大力发展社会生产力,大力发展社会经济。发展是解决我国一切问题的根本举措,发展是硬道理,只有经济发展了,才能为民生问题的解决提供雄厚的经济基础,只有在蛋糕做大的基础上,才有可能如何分配才能实现公平这一问题。
其次,政府应该转变职能,打造服务型政府。政府应当将公共服务的职能提升到更高的位置,应当引导人们正确处理好效率和公平的关系,政府应当把解决民生问题当作自己义不容辞的责任,必须通过基本公共服务均等化来实现就业难、教育不公平、看病难、看病贵等问题。
再次,应当加快社会保障体系的建设,推动户籍制度改革。我国社会保障水平较低,停留在基本生活保障的水平上,更多的是一种生存性的保障。