16金融2班 第七组 组长：平蕊 关于“新时代民生与社会保障”的讨论。

各个社会保障项目都是以创造社会公平、维护社会公平和缩小社会不公平为出发点和目标的。

如有人不是真正考虑这一制度的长远发展与人民的世代福祉，而是将社会保障转化成短期政绩工程或者简化成为百姓做点好事，导致个别保障项目或者特定群体的福利不断膨胀；有人崇尚自由主义与利己主义，迷信市场与私有化，坚持反福利主张，甚至主张基本保障制度也要市场化、私人化；这两种扭曲社会保障制度客观规律和不尊重发展变化中的中国国情的主张，均有一定的市场，并在一定程度上影响到社会保障政策选择与实施。有鉴于此，必须全面、正确地理解党的十九大报告及其对社会保障体系建设的相关论述，防止断章取义甚至歪曲解读来误导我们的行动，这对于深化我国社会保障改革和推进整个社会保障体系建设至关重要。

作为经济成果的共享机制，主要是通过这样一个制度安排，使不同的社会阶层和群体都能够不同程度的分享到国家经济发展的成果，也就是说经济差别虽然依然存在，但是这个差别由于有了社会保障制度能够控制在各个阶层都能接受的程度。

首先社会建设最主要的特征是公众性、公用性、公益性和非营利性，以社会保障为主的建设。所以，社会建设的一切是建立在保障和改善民生基础上的，以保障人民享有基本的、公平的权益。

居于基础地位的是以人民为中心的发展思想、共同富裕的发展道路和增进民生福祉的发展目的，这是我国社会保障体系建设的出发点，也是不可更改的归宿。

必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等几个方面。

坚持以人民为中心的发展思想，决定了社会保障必须对人民不断增长的福利诉求适时做出回应并采取相应的行动；坚持共同富裕的发展道路，决定了必须健全社会保障体系并充分发挥其收入再分配功能；坚持在发展中保障和改善民生，将增进民生福祉明确为国家发展的根本目的，决定了社会保障制度必须与时俱进地持续发展、全面发展，因为增进民生福祉的方式虽然可以有多种，但国内外的发展实践表明，社会保障是不断增进人民福祉的基本制度安排，具有无可替代的地位。

居于指导地位的是对社会保障体系建设的总体要求和基本定位，这是我国社会保障体系建设的基本遵循。

现代社会保障的产生与发展，既是基于人生总是充满着各种生活风险并且需要相应的保障，也是基于促进社会公正与共享国家发展成果的需要。

 两学一做网 文献网 党史网 中组部12380举报网 社科规划网 统战新闻网 中直党建 紫光阁 人才网 人事考试网 毛主席纪念堂 *纪念网 全面理解党的十九大报告与中国特色社会保障体系建设 2018年01月16日09:16 来源：国家行政学院学报 ［摘要］党的十九大开启了新时代国家发展新征程，以人民为中心的发展取向构成了推进社会保障体系建设新的时代背景，它决定了社会保障不仅关乎基本民生的保障，更是满足城乡居民对美好生活的需要和维系全体人民走向共同富裕的重大制度安排。我国社会保障改革已经取得了巨大成就，但这一制度体系的不平衡不充分发展格局仍未改变，亟待通过深化改革来破除地区利益、群体利益固化的藩篱，积极稳妥地解决好制度分割、公平不足、权责不清、多层次缺失等问题。 一、以人民为中心的发展思想对社会保障体系建设具有深刻影响 党的十九大是我国发展进程中具有划时代意义的一次重要会议，它明确了“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”［1］所做出的重大贡献是确立了坚持以人民为中心的习*新时代中国特色社会主义思想和根据这一思想规划的国家发展基本方略，以及走向富强民主文明和谐美丽的现代化强国的战略步骤与行动纲领，为深化社会保障改革和全面建成中国特色社会保障体系构筑了新的时代背景。 （一）党的十九大报告确立了以人民为中心的发展思想，使社会保障体系建设的追求目标更加清晰 坚持以人民为中心是贯穿党的十九大的一条主线，它既是习*新时代中国特色社会主义思想的灵魂，也是新时代主导国家发展的核心价值导向，并具体体现在坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中。党的十九大报告从不忘为人民谋幸福的初心与使命开宗明义，到追求“大道之行，天下为公”收篇，其中突出强调“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”“坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的”“用制度体系保证人民当家作主”“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”等等。［2］这些深刻的论述表明，坚持以人民为中心、满足人民对美好生活的需要、走共同富裕的发展道路已经成为新时代的最强音，它意味着国家发展必须从人民的利益出发，以促进人的全面发展、全体人民共同富裕为追求目标。