第一组 李莹 关于新时代深化对外开放的讨论

推动形成全面开放新格局，这包含了提高开放水平，也拓宽了开放的范围和领域，扩大开放的规模，提高开放的质量等一系列目标任务。

历史学专业出身的澳大利亚前外交部长鲍勃·卡尔对中国改革开放的历史非常熟悉。40年后的今天，卡尔在博鳌亚洲论坛上感受到，这种改革开放的精神在中国得到了传承，并且在逆全球化事件频发的情况下，不断焕发新的活力。

开放发展是新发展理念的重要组成部分，它与对外开放有区别也有联系。开放发展包含着国内各地区之间的相互开放，是实现两步走战略目标与中华民族伟大复兴的保障。在新全球化条件下，中国的发展对于推动世界的发展越来越起到举足轻重的作用，中国的成就必将进一步改变世界的旧格局、旧结构。

对外开放的具体做法值得发展中国家学习和借鉴、为全球治理体系注入了新活力。中国的对外开放遵循互利共赢、共享发展和和平发展的价值理念。

引进来和走出去是对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进的方面，现在我们要更加重视走出去的问题。对外开放与自力更生、艰苦创业可以互相补充，相辅相成。我们坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，对外开放更加有声有色。中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。过去中国是世界的舞台，以后中国将更多地把世界作为舞台，我们的对外开放将达到新境界。

我们要从政策和制度上保障内外资企业公平竞争，使外资真正融入中国社会，成为中国经济发展的重要推动力量。这是我国的一贯政策。中国会继续积极利用外资，推动公平竞争环境形成，降低制度性交易成本。

在习*主席的带领下，我们国家将建设的越来越好，越来越强。

中国实行对外开放，既要实现自身的发展，也要增加合作伙伴和周边国家的获得感。

新时代我国扩大金融业对外开放，应当采取更加积极的态度和有效措施。要深刻地认识到，不仅国内建设现代化经济体系、推动形成全面开放新格局、加快人民币国际化进程，需要扩大金融开放；而且国际经济的复苏发展和更加公正的国际金融秩序的重塑，需要中国金融业扩大开放，促进国内金融与国际金融一体化进程，中国金融要深度参与到国际金融体系建设与治理规则的重塑进程中去。围绕金融业扩大对外开放这一目标，各类金融机构都应采取更加积极开放的战略，勇敢面对新挑战，抓住新机遇，展现新作为，取得新突破。

首先要坚持对外开放基本国策毫不动摇。其次是顺应世界吸收外资、营商环境竞争的大潮流，顺势而为，打造一个更加公平、更具有国际竞争力的营商环境

  要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力；要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境等方面，探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

卡尔表示，对外开放已经成为中国的血液和生命，而在国际贸易摩擦加剧的现实背景下，宣布上述开放举措，中国无疑做出了非常勇敢的决定。

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。迈向新时代，开放的中国将以怎样的视野和胸怀拥抱世界？十九大代表、国务院发展研究中心副主任隆国强在接受中国经济时报记者采访时表示，十九大报告提出的新阶段、新目标对我国对外开放提出了新要求，应主动适应新的要求，适应我们和国际社会关系的变化。作为新兴大国，有能力、有责任参与到全球治理中，塑造我们所处的国际环境，在参与全球分工和竞争中加快推进国际竞争力的升级。

新时代我国扩大金融业对外开放，顺应了国际金融全球化、合作共赢的历史性趋势，将为中国现代金融体系的健全和核心竞争力的提高提供持久的动力。只要我们顺应世界历史潮流，勇于挑战，把握机遇，就必将促进新时代我国金融业对外开放积极稳妥地向前迈出历史性步伐，并以金融业对外扩大开放促进国内金融改革深化，促使中国金融大国逐步成为世界金融强国。

潘基文表示，中国进一步的改革开放举措，尤其是在制造业与金融服务业的深化开放，将进一步促进亚洲经济、社会的融合发展，有利于全球，尤其是发展中国家和人民的繁荣发展。

十九大报告特别提到全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这本身就有一视同仁的考虑。有些外商企业对此产生了误解，应该从四个方面加以认识。

特区建设不仅实现了经济社会跨越式发展，更给广大群众带来了看得见的实惠。”翠竹街道党工委书记朱锋说，正如习*总书记所说，实践证明党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，充分证明了党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。

新时代对外开放再扩大，需要更加积极主动扩大进口。扩大进口是让世界分享中国发展机遇的主渠道之一，适应我国居民消费结构转型升级的需要，推动供给侧结构性改革有重要作用，需要中国与世界的共同努力。

潘基文说，在改革开放40年后，中国进一步的开放体系和制度应该和国际社会的实践相协调和结合

一是这些年对外开放有不少改进，比改革开放初期已经开放很多。开放与需求之间总有不匹配，这是个动态调整的过程。二是在开放中有很多不足之处，所以才有各种扩大开放的具体举措，反映的是中国积极开放的一面。三是长期以来我国对外商在政策上有所照顾，存在超国民待遇。

对于新时代海南的改革开放，习*总书记强调指出，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

中国将自身的发展积极融合到世界经济发展的大潮中，在关注自身发展的同时，积极参与到全球治理体系中，推动世界的多极化，支持多边主义，构架新型大国关系，从而有力地推动了人类命运共同体的构建。

“没有任何一个国家是孤岛，我们并不是在孤岛上生活，我们必须要团结。”潘基文认为，随着技术和交通的变革，全世界的边界已经逐渐混淆，只有携手共进，才能有全球进步。

首先，通过“一带一路”建设可以进一步拓展国际空间，一方面获得更多的国际资源和市场，拓展开放的国际空间，增强中国经济的体外循环。其次，通过这个平台，包括中国在内的广大发展中国家在未来经济全球化中可以争取更多话语权。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。“一带一路”建设在未来全面开放新格局中必然是重要方向、重点区域，是国际国内联动发展的纽带，同时也关系到政治外交格局。

十九大报告提出要推动形成全面开放新格局。新格局之“新”体现在多个方面：拓展对外开放的新通道，拓展对外开放的新领域，拓展对外开放的新内容，完善对外开放新空间，提升对外开放的效率，完善对外开放的体制机制。此外，中国制造业在国际分工格局中的地位，中国在全球治理体系中的地位、自主性话语权也要进一步提升。

新时代，中国正在努力构建全面开放新格局。

最近，广东“引进来”质量效益不断提升，据资料显示，广东与发达国家在实体经济领域的合作向高端层面拓展。广东“走出去”不断发力实体经济，2017年制造业对外协议投资增长近50%。

“升级”是对外贸易发展主要着力点，“一带一路”建设是我国塑造对外开放新格局的重点，在对外贸易方面，最关键是要适应比较优势的变化，加速竞争力的升级。提高“中国制造”的质量，改善服务，将制造和服务更好地融合。自由贸易港是一种新的对外开放特殊经济区，可能要比自由贸易试验区更加开放。建设尚在探索阶段，将来如何定位？实行什么样的开放体制和管理机制？这些问题需尽快开展深入研究。

总而言之，新时代，对外开放的新格局正在形成。新时代，中国的对外开放新格局，不仅会对中国经济发展增加新活力和新动力，而且会为世界经济发展带来新机遇。

当前，紧跟时代趋势，落实中央要求，各地都举起了对外开放的大旗，并作出了具体部署。处在新时代，我们推进对外开放必然要向着更深层次、更宽领域发力、迈进，这无疑是一大挑战，考验着各方智慧。