第二节（艺术学院、教育学院、国贸学院、东语学院、欧美学院）

党的十六届四中全会提出要努力加强党的执政能力建设,而发展党内民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败

一、发展党内民主事关党和国家事业的兴旺发达 （一）如果没有党内民主就没有党的先进性，就不可能 巩固党的执政地位。这并非言过其实。一是如果没有党内民 主，党的生机和活力就会停止；二是如果没有党内民主，党 就容易犯错误遭挫折；三是如果没有党内民主，腐败的毒瘤 就会侵害党的肌体；四是如果没有党内民主，党就会丧失执 政的政治基础和群众基础；五是如果没有党内民主，党就没 有凝聚力和战斗力。从这个意义上讲，党内民主是党的生命。 （二）如果没有党内民主就难于领导社会主义现代化建 设。我们党带领全国各族人民，战胜各种风险和挑战，取得 了伟大成就，民主集中制发挥了组织、团结、凝聚全党和全 国人民的智慧与力量的巨大作用。在新的发展阶段，必须进 一步发展党内民主，以凝聚全党和全国人民的智慧与力量， 否则便难于凝聚人心。 （三）如果没有党内民主，就很难建设社会主义民主政 1/4页 治。我们党是执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心 地位，这种地位决定了党内民主是人民民主的基础和保障， 人民民主的发展有赖于党风民主的发展；党内的民主思想、 民主制度和民主作风，对国家和社会有直接的巨大影响。只 有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党 内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，充分 调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好 地实现人民群众的根本利益。应该有效地发扬党内民主对人 民民主建设的导向作用。要以党内民主的制度化促进社会主 义民主的法制化，积极稳妥地推进政治体制改革，把我国建 设成为高度民主的社会主义国家。 （四）如果没有党内民主就没有党的生机与活力，就没 有不断完善的领导方式和执政方式。新世纪新阶段，国内外 形势发生了深刻变化。我们党在领导方式和执政方式上还存 在一些不适应的地方，必须坚持科学执政、民主执政、依法 执政，不断完善党的领导方式和执政方式。为此，必须抓住 发展党内民主这一关键环节，把发扬党内民主贯穿于党执政 的全过程。

1.发展党内民主有利于巩固党的执政地位，使党更富有生机和活力，更具有凝聚力和战斗力。 2.有利于党内民主有利于压制一些腐败现象的产生。 3.发展党内民主有利于巩固执政的政治基础和群众基础。 4.发展党内民主有利于建设社会主义民主政治建设和领导社会主义现代化建设。 5.发展党内民主有利于不断完善领导方式和执政方式。

如果没有党内民主就没有党的先进性，就不可能巩固党的执政地位；如果没有党内民主就难于领导社会主义现代化建设；如果没有党内民主，就很难建设社会主义民主政治；如果没有党内民主就没有党的生机与活力，就没有不断完善的领导方式和执政方式。

中国共产党是我国的执政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。发展党内民主有利与加强党的执政能力，有利于做出正确的决策，有利于促进党与人民群众的联系，并且有利于人民群众对党的监督。

发展党内民主是提高党的执政能力，完成新任务新使命的必然要求。提高党的执政能力，既是保持和发展党的先进性的内在要求，也是发展党内民主的重要目标。成功应对新形势新挑战，迫切需要进一步发展党内民主，切实加强党的先进性建设，使各级党组织和广大党员进一步增强机遇意识、使命意识和忧患意识，从而凝聚全党的智慧，使党更具敏锐观察力，提高驾驭复杂局面、领导现代化建设的执政能力，以顺利完成落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的历史使命。

党内民主的不断改进和发展，为我党领导革命、建设和改革赢得胜利提供了重要保证。如果没有党内民主，就很难建设社会主义民主政治。我们党是执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，这种地位决定了党内民主是人民民主的基础和保障，人民民主的发展有赖于党风民主的发展；党内的民主思想、民主制度和民主作风，对国家和社会有直接的巨大影响。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，充分调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益。应该有效地发扬党内民主对人民民主建设的导向作用。要以党内民主的制度化促进社会主义民主的法制化，积极稳妥地推进政治体制改革，把我国建设成为高度民主的社会主义国家。

中国共产党是一个伟大、光荣的执政党。中国共产党是中国人民 工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中国民族的先锋队，是中国 特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代 表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的利益。

必须通过发展党内民主以提高党的执政能力，通过提高党的执政能力建设营造党内民主氛围、完善党内民主制度和机制,以党内民主带动人民民主。因此，发展民主,既要盘活存量,又要扩大增量。 关键词：党内民主；人民民主；执政能力；制度创新 党的十六大以来，以*为总书记的党中央，继承和发展了*、*和*关于党内民主建设的思想，根据新形势新任务对党的建设提出的新要求，把推进党内民主建设作为保持和发展党的先进性的一项根本性建设，以改革的精神发展党内民主，创造性地提出了包括发展党内民主在内的党的建设必须以提高党的执政能力为核心的新思想、新观点。党的十六届五中全会强调指出，发展党内民主是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设的战略举措。只有这样，才能实现中国特色的社会主义民主政治,才能推动社会的全面进步和人的全面发展。 一、盘活存量资源：党内民主制度创新路径的全面启动 党内民主制度创新作为执政党变革的重要内容和手段，自“科学发展观”重要思想的提出，不仅直接与实践党的十六大报告有关党内民主创新制度互为相长，而且为“科学发展观”写进党的十七大报告中提供了合理依据。总体来说，从党的十六大报告关于“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”的提出，在逐步深入贯彻落实科学发展观以来，党内民主制度创新的发展路径，除了一方面沿循上个世纪90年以来的逻辑发展轨迹，另一方面已经开始了明显互动和走向制度化，具体在党内民主选举制度、决策制度、监督制度

一、国共第一次合作期间，国民党右派背叛革命，大事屠杀共产党人。 原因： 1 共产党从成立到国共合作期间，迅速壮大，无产阶级力量增强。 2国民党右派背叛革命，认为共产党的存在对他们是个威胁。 3共产党放弃了革命的领导权，国民党右派为维护大资产阶级、大地主的利益，屠杀共产党人。 解决：中国革命进入低潮，共产党被迫转入地下。 说明：1 共产党在曲折成长，认识到必须掌握革命的领导权等重大问题。 2当时共产党的力量还不足与国民党抗衡。 3当时的国际国内环境复杂。 二、王明犯左倾错误，导致中共第五次反围剿失败。 原因：1王明等为了个人私利，在政治路线，军事上频频出错。 2国民党加大了对共产党的围剿。 3共产党内部出现问题，王明，博古等人打压*等人。 解决：遵义会议 说明：1共产党有能力独立解决问题，共产党成长迅速。 2锻炼了共产党人的意志。 3只有共产党才能救中国。 三 建国后至1978年前，十二届三中全会前一段时间最要的为“只要*的指示，我们就执行，只要他讲的，都是对的”。 原因：1由于*主席对革命做出的巨大贡献，造成了对他的盲目崇拜。 2当时的人们陷入混乱中，迷失了前途的方向。 3当时的国际国内环境恶劣。 解决：1开展了关于真理问题的大讨论 2召开十二届三中全会 说明：1中国共产党执政能力不断提高。 2人民有对领导人的盲目崇拜的现象。

党的十六届四中全会提出要努力加强党的执政能力建设,而发展党内民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败。

党的十六届四中全会提出要努力加强党的执政能力建设,而发展党内民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败。

摘要：在新的历史条件下,党内民主建设是提升党的执政能力的关键,完善与创新党内民主制度是加强党的执政能力的固本之策；但在实践中, 党内民主与党的执政能力建设存在不适应的地方,必须通过发展党内民主以提高党的执政能力，通过提高党的执政能力建设营造党内民主氛围、完善党内民主制度和机制,以党内民主带动人民民主。因此，发展民主,既要盘活存量,又要扩大增量。

发展党内民主是提高党的执政能力，完成新任务新使命的必然要求。提高党的执政能力，既是保持和发展党的先进性的内在要求，也是发展党内民主的重要目标。新世纪新阶段，无论从国际还是国内看，我们都面临着难得的发展机遇和十分严峻的挑战。成功应对新形势新挑战，迫切需要进一步发展党内民主，切实加强党的先进性建设，使各级党组织和广大党员进一步增强机遇意识、使命意识和忧患意识，从而凝聚全党的智慧，使党更具敏锐观察力，提高驾驭复杂局面、领导现代化建设的执政能力，以顺利完成落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的历史使命。

发展党内民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败。

有助于化解社会矛盾促进社会和谐.协商民主可以架起政府与公民之间信息沟通的桥梁,构建一个管理者与被管理者之间进行有效对话的制度平台.对政府而言,协商民主的运用可以帮助其了解公民和社会组织提供的信息,摸清公民对公共事务关心的热点,吸纳制定政策有效的方案与意见.对公民而言,协商民主的运用可以帮助其反映现实社会存在的问题,为政府解决处理公共事务提供选择的方案,扩大群众对公共事务的参与度、知情度,增加广大人民群众在决策中的发言权,提高其参与热情和民主意识.以“对话、协商”为特征的协商民主的治理模式,在化解社会矛盾、协调利益各方、维护社会稳定等方面发挥着重要作用.

发展党内民主对于加强党的执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于我们党面临着来自三个方面的严峻考验和挑战。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。

在新的历史条件下,党内民主建设是提升党的执政能力的关键，再次，完善与创新党内民主制度是加强党的执政能力的固本之策；我国是人民民主专政的社会主义国家，提倡民主，反对专制、独裁，发展党内民主顺应我国的制度。“民主”顾名思义从一定程度上说有“公正”的意思，公正是人人想要得到的，一件有矛盾的事，能把它做到公平、公正，那么人人服气，大家都服气，服从管理了，那么自然无形中提高了工作效率。“得民心者得天下”，因此，发展党内民主对提高党的执政建设能力有重大作用。

科学执政、民主执政、依法执政是提高党的执政能力，加强党的领导的基本要求，这就要求中国共产党自身能够实现民主化，完善民主制度，活跃民主生活。因此，党内民主的建设本身就是加强党的执政能力的需要。这成为学术界研究者的一个共识，也成为党内民主的一个重要价值定位。

党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，对于党和国家的兴旺发展有重大意义；发展党内民主，有助于党的先进性建设，增强党的凝聚力和战斗力，有助于巩固党的执政地位；发展党内民主，有助于凝聚党和全国人民的力量，建设社会主义现代化；发展党内民主，有助于党不断完善执政方式和领导方式，不断提高党的生机和活力，减少党内错误指示；有效地发扬党内民主对人民民主的导向作用，有助于建设社会主义民主政治。因此，在新的历史条件下，党内民主建设是提升党的执政能力的关键。

长期执政是所有政党都追求的目标，共产党也不例外。要做到长期执政，科学地认识和自觉地把握从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们坚定不移的目标。所有这些，都要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。 从国际环境和时代要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深 刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多发展党内民主对于加强党的执政能力建设意义重大！

党内民主在党的建设中极其重要，是党建的一个重要组成 部分，并且与党的建设的其它部分紧密相联。党内民主建设的 进程和质量，事关党的活力、凝聚力和创造力，事关党和人民事 业的兴衰成败。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设 的重要内容。

发展党内民主对于加强党的先进性建设具有重要的意义，党的群众路线是党的一切工作的总路线，是科学的民主的领导方法和工作作风。把群众路线运用到党内生活之中，就是要充分发扬党内民主。各级党组织和全体党员的积极性主动性创造性，是党的事业的力量源泉。大力发展党内民主，对于加强党的先进性建设，具有极端的重要性和紧迫性。 发展党内民主是坚持党的性质和宗旨，保证党的路线方针政策全面反映人民群众根本利益的必然要求。党的性质和宗旨是党的先进性的本质所在。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念日益呈现出多样性、多变性和差异性的特点，这给坚持党的性质和宗旨带来了新情况新问题。只有大力发展党内民主，才能充分调动各级党组织和全体党员的积极性、主动性、创造性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保证党的路线方针政策全面反映人民群众的根本利益，始终保持党的性质和宗旨；才能进一步密切各级党组织、全体党员与广大人民群众的血肉联系，增强各级党组织和广大党员的使命感责任感，提高他们为人民服务的能力和水平，以实际行动体现党的性质和宗旨；才能增强党员对党内事务的了解和参与，加强对各级党组织和党员领导干部的监督，确保党的大政方针和各项工作顺乎党心、合乎民意，将坚持党的性质和宗旨落到实处，从而确保党的先进性。

党的十六届四中全会提出要努力加强党的执政能力建设,而发展党内民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败。

我们党已经走过了83年的光辉历程，在全国范围内执政将近55年，领导人民进行改革开放也已经26年了。历史和现实充分证明，只有坚持共产党的领导和执政，中国才能实现社会主义现代化，中华民族才能实现伟大复兴；同时，历史和现实也充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的，并且在实践中不断提高和增强。发展党内民主对于加强党的执政能力建设意义重大！

加强执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于我们党面临着来自三个方面 的严峻考验和挑战。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。 从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们坚定不移的目标。所有这些，都要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。

正确理解和执行党的民主集中制，自觉接受监督，保持对党纪国法的敬畏之心，牢记入党誓言，是增强党的执政能力建设的根本。

党的十六届四中全会提出要努力加强党的执政能力建设,而发展党内 民主对加强党的执政能力建设具有重要的促进作用:有助于促进正确方针政策的制定并执行;有助于促进党的干部队伍建设;有助于促进党的基层组织建设;有助于 促进党同人们群众的血肉联系,密切党群关系;有助于促进党风廉政建设,反对和惩治腐败.

发展党内民主,关键是要树立党员在党内的核心主体地位,并围绕这一核心,进行体制和制度建设.党章对党员的民主权利有了详尽的规定,这些规定包含了党 员在党内生活中充分发表意见的权利,包含了充分参与党的决策的权利,包含了监督制约党的领导机关和领导干部的权利.从制度上看,党员的民主权利不能说不 够,但是在实际生活中,党员应当享有的这些民主权利并没有得到很好的落实.特别是党员的知情权长期以来得不到保障,党员对党内事务往往知之甚少或者完全不 知,又如何谈得上行使党员对党内事务的参与权和决定权.

发展党内民主是提高党的执政能力，完成新任务新使命的必然要求。提高党的执政能力，既是保持和发展党的先进性的内在要求，也是发展党内民主的重要目标。成功应对新形势新挑战，迫切需要进一步发展党内民主，切实加强党的先进性建设，使各级党组织和广大党员进一步增强机遇意识、使命意识和忧患意识，从而凝聚全党的智慧，使党更具敏锐观察力，提高驾驭复杂局面、领导现代化建设的执政能力，以顺利完成落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的历史使命。