请大家畅所欲言
中国经济呈现出新常态,有几个主要特点:一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
新常态的第六个特征是,经济福祉由由先富先好型要向包容动向平等。具体表现为:农村居民收入增速快于城镇居民;城乡二元结构向一元结构转型;中部、西部和东北地区经济增速逐步超过东部地区。
因此,新常态绝不只是增速降了几个百分点,转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力,不仅难以适应新常态,更难以把握经济工作的主动权。
适应新常态、把握新常态、引领新常态,要始终坚持发展是第一要务,紧紧咬住发展不放松。贯彻落实“五大理念”的核心是坚持创新,把创新作为加快发展的重要路径。
我国经济发展到新阶段,进入新常态,新常态给我国既带来新的发展机遇,也带来多种矛盾的交织、多种问题的重叠带来各种可以预料和不可以预料的风险和挑战。
要深入贯彻新发展理念,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民多方面日益增长的需要。这就要求我们,坚持以人民为中心的发展思想,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,建设现代化经济体系,推动经济持续健康发展
经济增长速度由高速降至中高速,当然是中国经济新常态的主要特征之一。不过,如果我们被减速“一叶障目”,看不到其背后发生的质量和效益的提高,便难以全面理解中国经济的新常态。我们已反复指出,在中国,新常态标志着中国经济迈上了新的台阶:意味着我们对投资驱动和出口驱动增长方式的摆脱,意味着对质量、效益、创新、生态文明和可持续发展的追求。简言之,新常态意味着中国经济“浴火重生”。6
我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
新常态将给中国带来新的发展机遇。第一,新常态下,中国经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。第二,新常态下,中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。第三,新常态下,中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定。第四,新常态下,中国政府大力简政放权,市场活力进一步释放。
我国经济进入新常态,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率集约增长,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。未来将是中国经济转型的一个非常关键的时期,也是中国各项改革包括金融改革的关键时期。
新常态是新的探索,要创新宏观调控思路和方式,统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险,以改革开路,充分发挥市场的决定性作用,激发企业和社会活力,培育经济发展的内生动力,加快经济转型升级结构优化,更好地改善民生。"
新常态下经济实体转型对金融服务的新要求,核心是提高中国金融服务效率和金融体系管理风险的能力,而我国的金融体系的效率和风险管理能力总体偏低,远未实现金融价值创造的最大化,也远远不能适应“新常态”带来的新要求,因此必须加快推进金融业的转型升级。
在目前的经济架构下,绝大多数环保、治污、生态修复活动都被视为经济运行的“成本”,是增长绩效的“扣除”。在这一框架下,绝大多数生态文明建设的行为都成为企业负担。为从根本上解决生态文明建设中的“负向激励”问题,我们建议修改统计方法,其基本方向,是将企业在环保、治污、生态修复等领域的投入计为固定资产投资,并相应统计为国民产出。7
我国经济的新常态有自己独特的特征,在新常态的背景之下既有新的发展机遇,又面临一些新的问题和挑战。只有在科学理论的指导之下,认识新常态的实质的基础之上,主动适应新常态的一系列变化、 用马克思列宁主义和中国化的经济理论引领新常态, 我国才能从容面对新常态带来的两面性的影响。
中国经济发展包容性不足的问题,植根于计划经济时代建立的制度性不平等。例如,行政垄断遍及所有经济领域,个人在经济活动中少有自由裁量空间,薪酬分配中的平均主义与附着于官员等级制上的特权并存等等,都是旧体制的遗迹。随着市场化改革的深入,行政垄断的领域缩小,个人的经济自由增加,收入分配中的平均主义被打破,经济发展的包容性当有所增强。8
第二,要更加精心地应对社会矛盾。过去积累的一些矛盾,随着经济增长速度的放缓会逐步凸显出来,而作为托底的社会保障体系和社会管理手段还相对比较滞后。因此,面对各种社会矛盾我们必须更加精心地应对,以免因小酿大,因局部而失全局。
从适应经济新常态的理念角度看,要求我们在宏观调控上既坚持底线思维,保持“忧患心”,又坚持战略思维,彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”,保持“平常心”。
同时,我们也清醒地认识到,新常态也伴随着新问题、新矛盾,一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度。我在2013年工商领导人峰会上说过,中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽疾开刀。
要勇于改革创新,最大限度地提高劳动生产率。尽管我国经过30多年的体制改革,社会主义市场经济体制已经基本建立,但相对于实际需求,还有很大的改革空间
出新常态,以及对宏观政策要稳、要有定力的强调,表明中国领导人对形势有科学而清晰的判断,这有利于"稳"住宏观政策,避免了经济稍有动静就动辄大手刺激的做法
在坚持和发展中国特色社会主义、推动全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设、加强国防和军队建设、国际关系和中国外交战略,以及党要管党、从严治党等方面,中国领导人已经营造了"十个新常态"。
新常态是一个全球性长周期现象。要走出长期停滞,必须义无反顾、持之以恒地进行全方位改革。我们看到,经历了金融危机的7年冲击,如今世界各国均在致力于进行深刻的体制机制改革。可以认为:全球正进入一个“改革竞争期”。这意味着,对改革的紧迫性、艰巨性及其多样化内容认识得最深刻、策略最完备、决心最大、效果最明显的国家,将会在未来的全球竞争中抢占先机。9
要以不断改善民生作为我们的政策目标。应对新常态,化解社会矛盾,保持经济健康可持续增长,重要的前提是要保持社会和谐稳定,方法之一就是要保证在经济发展和推进体制改革时,能够使民生不断得到改善。