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所谓公平分配，是指人们之间利益和权利分配的合理化。劳动者和生产要素的投入者在分配中遵循机会均等、规则公平的原则，允许合理拉开收入差距，但又要防止两极分化。因此，公平只能是部分规则的公平，不是结果的平均。
新中国成立后的60年里，我国的收入分配制度经历了较大的发展与改变，总体来说，以1978年中共十一届三中全会所提出的改革开放为分界点，主要经历了以下几个阶段的改变：
居民的收入主要由三部分构成，即劳动收入，其形式是工资；财产收入，如资本收入、房地产收入、金融资产收入等；转移性收入，来自政府、他人的转移性支付，即再分配收入。收入分配的公平性包括初次分配收入公平及再分配收入公平，而法国的收入分配政策在这两方面都做出了努力。
从农村来看，由国家统一决定农产品的种类、数量、价格和购销等方面，在人民公社体制下，农民以生产队为单位，凭工分取得报酬。
在中国经济持续走高的发展道路上，在广大人民收入水平增长的背后，存在着收入分配蕃距不断扩大的现象。这已经成为我国经济和社会发展过程中一个突出的问题，必须引起我们的高度重视。
对于人民群众来说，做蛋糕和分蛋糕同样重要，没有先后。做蛋糕是为了能够分到一些蛋糕，分到一些蛋糕是为了今后继续做出蛋糕
从城市来看，国家统一调控城市职工的等级工资，职工的劳动报酬同样趋于平均，并不能反映出企业经营状况及劳动者的劳动技能与劳动成果等。
收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。收入分配改革从2004年开始启动调研，党中央、国务院高采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。2012年10月，国务院常务会议明确2012年四季度要制定收入分配制度改革总体方案，调节垄断部门高收入。2013年国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求明确了改革方向。
1978—1992年这段时期内，我国的收入分配制度提出了将“先富”与“后富”有机统一起来，也就是说，既要允许部分地区、部分企业的部分人，通过诚实劳动、辛勤努力、合理经营，使之生活先好起来、先富起来，又要鼓励“先富”起来的那部分人成为示范力量，通过影响身边的人，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。
