第六组 陆诗佳 关于上海建设科创中心城市

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。在当前谋划和推进科技创新中心的建设中，尤其需要正确认识和处理好以下几个关系。

上海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。在当前谋划和推进科技创新中心的建设中，尤其需要正确认识和处理好以下几个关系。 科技创新中心与“四个中心” 科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用。

据《解放日报》报道，*在2015年3月6日下午的会议上表示，习*总书记2014年5月在上海考察工作时明确要求，上海要加快建成具有全球影响力的科技创新中心。这一要求提出后，上海市委、市政府就进行了深入调查研究和方案论证。

科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用。

上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。如果说四个中心的战略定位顺应了1980年代特别是1990年代经济全球化和国家对外开放的历史要求，那么科技创新中心的战略追求则契合了新世纪以来知识经济全球勃兴、创新驱动在国内深入推进的时代条件，是上海在中华民族伟大复兴大背景下承接国家使命，因应新的科技革命、产业变革的重大战略选择。 那么，科技创新中心与“四个中心”是什么关系呢？我们认为，科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，它是上海城市发展的“灵魂”，是上海城市发展的“牛鼻子”，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用，而其他中心的发展应该服务于科技创新中心的发展。

  应勇指出，当今世界新一轮科技革命蓄势待发，一个国家一座城市只有顺势而为、乘势而上，加快推进科技创新，主动融入全球创新网络，才能在全球科技竞争当中把握先机，赢得主动。上海将按照继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。如果说四个中心的战略定位顺应了1980年代特别是1990年代经济全球化和国家对外开放的历史要求，

首先要建立市场导向的创新型体制机制,着力推进政府管理创新,改革财政科技资金管理,深化科研院所分类改革,健全鼓励企业主体创新投入的制度,强化企业家在推进技术创新和科技成果产业化中的作用,完善科技成果转移转化机制。

海建设具有全球影响力的科技创新中心，是一项长远的系统工程，涉及到社会的方方面面，不能一蹴而就。科技创新中心建设，既要遵循城市发展的基本规律，也要遵循科技创新活动发展的基本规律；既需要长远谋划，更需要统筹部署。在当前谋划和推进科技创新中心的建设中，尤其需要正确认识和处理好以下几个关系。

  “到2020年形成基本框架，到2030年形成核心功能。我们将以国际视野、全球标准建设张江综合性国家科学中心，打造世界级大科学设施群，集聚全球顶尖的科研机构和创新团队，在张江建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态充满创新活力的世界一流科学城；我们将加快布局一批共性技术转移与转化功能性平台，建设一批各具特色的科创中心的重要承载区，在全社会进一步形成大众创业万众创新蓬勃发展的良好局面。我们将加快构建接轨国际、富有活力、具有效力的科技体制机制，建立具有国际竞争力的人才发展制度，构筑制度更全、服务更优的知识产权保护体系，大力推进科技成果的转移转化，让创新活力竞相迸发，创新力量充分涌流。”应勇在致辞中表示。

众所周知，以制造业为代表的实体经济是一个国家和地区经济繁荣的基石，形成具有强大国际竞争力的产业体系特别是实体经济体系是建设具有全球影响力科技创新中心的根本目的。纵观世界，一些著名的全球科技创新中心之所以能产生源源不断的新知识、新技术、新产品，在很大程度上得益于其雄厚的产业特别是制造业基础

科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用。

其次,建设创新创业人才高地,进一步引进海外高层次人才,健全国内人才引进政策,改进人才居住证积分制度和直接落户办法,创新人才培养和评价机制,拓展科研人员双向流动机制,加大创新创业人才激励力度,推进中国(上海)自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区联动建设人才改革试验区。

  浦江创新论坛历经10年发展，已经成为具有重要影响力的高层次国际化科技创新交流平台之一，本届论坛以“具有全球影响力的科技创新中心：格局与使命”为主题，邀请来自全球的政界高层、学界泰斗和商界精英汇聚浦江，立足上海，聚焦全球化背景下的世界科技创新格局。

反过来，源源不断的创新又为产业升级提供了持续动力。例如，硅谷的创新繁荣就与其早期的国防工业息息相关，一方面国防工业为硅谷的技术创新发展提供了最初的资金支持和市场需求，另一方面源源不断的技术创新推动了硅谷地区主导产业不断向现代高新技术产业升级。

上海是我国最大的经济中心城市，建设具有全球影响力的科技创新中心和建设国际经济、金融、贸易、航运中心都是中央对上海的战略要求。

“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”是今年市委一号调研课题，也是三年来第一个跨年度推进的一号课题。2月25日是春节后上班首日，市委书记*主持动员会，在去年工作的基础上，进一步动员部署，聚焦重大问题、推进专题研究、拿出重要举措。*强调，要贯彻落实习*总书记对上海发展的定位和工作要求，把牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，作为提出工作思路和重要举措的指导原则；把对标具有全球影响力、聚焦科技创新和实施创新驱动战略、体现中心城市优势和功能，作为努力的方向和目标。要坚持问题导向，着力从体制机制政策等方面突破瓶颈、解决问题，营造鼓励创新创业、集聚创新人才的良好环境。

上海曾经是我国最大的制造业中心，曾经拥有许多令全国人民无比骄傲的民族工业品牌和工业产品，然而，到上世纪90年代，在大量引进外资的浪潮中，这些民族工业企业相继被吞并或关闭，工业品牌丧失殆尽。

科技创新中心与“四个中心”是什么关系呢？我们认为，科技创新中心应该是上海未来城市发展的核心功能，它是上海城市发展的“灵魂”，是上海城市发展的“牛鼻子”，对“四个中心”和整个城市发展具有引领作用，而其他中心的发展应该服务于科技创新中心的发展。

目前，上海的工业总产值已退居全国各省市12位之后。实体经济特别是制造业的不断弱化成为上海建设科技创新中心的重要短板。新世纪以来，随着商务成本的不断攀升，上海过于强调“退二进三”的产业政策导向，对传统制造业优势和优秀工业品牌的丧失没有保持应有警觉，以至于以制造业为主体的实体经济面临“空心化”困境。

  近两年，上海不断出台鼓励人才创新创业的政策，在集聚人才的规模、专业化上居于全国领先地位。特别是在打造“上海具有全球影响力科技创新中心的核心承载区”的张江科学城，人才与科创资源的集聚效应越来越显著。

科创中心是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，对其它区域具有明显的集聚与辐射作用。科创中心具有创新精神突出、创新要素聚集、创新成果丰富、创新产业发达和创新环境优越等特征。  

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营造良好的创新创业环境,促进科技中介服务集群化发展,推动科技与金融紧密结合,支持各类研发创新机构发展,建造更多开放便捷的众创空间,强化对科技创新中心建设的法治保障,进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。还要优化重大科技创新布局,加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台,实施一批重大战略项目,布局一批重大基础工程,建设各具特色的科技创新集聚区。

正确处理好科技创新中心与原有“四个中心”的关系，就是要把科技创新摆在上海发展战略的核心位置，把科技创新中心作为城市发展的核心功能予以布局谋划，充分利用上海在历史中积淀和形成的综合经济、国际金融、国际贸易和国际航运等优势保障科技创新的持续繁荣；同时，用科技创新的持续繁荣提升国际经济中心的内涵和质量、拓展国际金融中心的影响、增强国际贸易中心的能级、巩固国际航运中心的优势，从而实现科技创新中心与“四个中心”的良性互动。

由新技术革命引发的第三次工业革命，正在导致全球产业体系的重构，并推动全球新一轮科技创新的竞争不断加剧。从全球科技创新的网络体系来看，创新活动主要来自若干发挥节点功能的全球城市，在全球城市内部，创新资源的空间集聚已经成为普遍趋势，并形成了若干形态、功能各异的创新集群模式和创新中心。面对新形势，中央对上海提出了建设具有全球影响力科技创新中心的新战略要求。这就需要上海面向国际，借鉴全球经验，针对当前存在的制约性因素，积极探索创新驱动的发展之路。

建设具有全球影响力的科技创新中心,是习*总书记对上海工作的殷殷重托,是顺应全球经济发展大势的战略决断,是实施国家创新驱动发展战略的必然要求。三年多来,一种时不我待的使命感在申城上下加速蔓延,一张具有集中度和显示度的科创“成绩单”正徐徐展开

正确处理好科技创新中心与原有“四个中心”的关系，就是要把科技创新摆在上海发展战略的核心位置，把科技创新中心作为城市发展的核心功能予以布局谋划，充分利用上海在历史中积淀和形成的综合经济、国际金融、国际贸易和国际航运等优势保障科技创新的持续繁荣；同时，用科技创新的持续繁荣提升国际经济中心的内涵和质量、拓展国际金融中心的影响、增强国际贸易中心的能级、巩固国际航运中心的优势，从而实现科技创新中心与“四个中心”的良性互动。

因此，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，必须紧紧围绕产业链部署创新，以实体经济为依托推动科技创新，以科技创新推动实体经济特别是制造业的持续繁荣和强大。

上海要建科创中心，而且是国际领先、有全球影响的，任务将是非常艰巨的。与世界科创中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科创企业;二是缺乏以人才为核心的科研经费投入机制，难以吸引国际一流人才;三是缺乏世界一流的国立科研机构和研究型大学;四是缺乏引领世界科技发展方向的能力;五是缺乏持续不断产生重大科学发现和变革性技术成果的能力;六是缺乏学术传承和有效的产学研结合机制。

上海市作为国际大都市，更是国家的门面，必须在科技创新方面走在全国前列。