- 政策导向:1978 年 3 月国务院召开第三次城市工作会议,确定了控制大城市规模、发展中小城镇的城市工作基本思路。1980 年提出“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”的方针,1989 年《城市规划法》强调“实行严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市的方针”。这一时期大城市的改革相对滞后,经济集聚效益不能有效发挥。
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