“明党纪” 电子与信息工程学院 电气1213 唐瑞 202111631327

在党的二十大报告中，习近平总书记首次将党性党风党纪一体部署，强调“坚持党性党风党纪一起抓”。“一起抓”就是要统筹三者整体发力、同向发力、同时发力。党性、党风、党纪的内在一致性，决定了三者必须“一起抓”才能见效。“坚持党性党风党纪一起抓”是新时代加强党的建设重要经验总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以中央八项规定开局破题，以上率下推进全党作风建设、以党内集中教育与经常性教育相结合锤炼党性、以严的基调加强肃纪反腐，把强党性、正党风、严党纪有机结合起来，一体推进铸魂、塑形、立规，开辟了百年大党自我革命的新境界。新时代全面从严治党的伟大实践启示我们，“坚持党性党风党纪一起抓”是对管党治党规律性认识的进一步深化，是管党治党的根本之策，也是破解风腐同源、风腐一体、由风变腐的重要条件。

推动执纪执法贯通、有效衔接司法就是要充分发挥体制机制优势。要发挥纪委监委合署办公优势，认真区分、有效整合纪委监委职责权限，以优化流程、提高效率为目标，将党纪政务案件的审理程序有效贯通起来，一并呈报、一体决策、一起运行，除必须单独由纪委、监委分别处理的，都以纪委监委名义作出，既不影响司法机关对调查取证合法性有效性的认定，又切实将纪法有效贯通起来，做到有分有合、统分结合、相得益彰。要发挥党委反腐败协调小组的体制优势，全力推进各成员单位忠诚履职，凝聚合力，加强协作配合，发挥职能作用，提前统筹谋划解决反腐败重大问题；把好检察机关提前介入关，把法律争议、证据问题解决在移送起诉前，为党委作出政治决策把好“政策关”“业务关”，真正使办案模式由“中途换车”变为“直通快车”，为审查调查与司法程序顺畅高效对接打牢基础。

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，其本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，“必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第六章“对违反政治纪律行为的处分”，聚焦新时代新征程党的使命任务，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动维护党的团结统一。

习近平总书记多次在不同场合强调敢于斗争、善于斗争。党的十九大报告指出，“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持敢于斗争”凝练为一条重要历史经验。党的二十大报告强调，“加强干部斗争精神和斗争本*成”。2023年4月，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上再次强调，“加强斗争精神和斗争本*成，提振锐意进取、担当有为的精气神”。为落实相关要求，新修订的《条例》在第十章“对违反工作纪律行为的处分”第一百三十一条增加对工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定，引导党员敢于担当、积极作为。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督制约。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出“腐败的本质是权力滥用”，强调“完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会”。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加强对干部全方位管理和经常性监督”。《条例》着眼加强对全体党员全链条全周期全覆盖管理，与时俱进完善纪律规范，划定不可触碰的底线。必须以学习贯彻《条例》为契机，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央着眼团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的战略，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党。面对新情况、新问题，党中央先后于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律、工作纪律等六个方面进行全面谋划，明确哪些行为是触犯党的纪律“高压线”，对党员干部违纪行为的处分规定不断细化、具体化。其中包括对党员干部在现实工作生活中“不敢斗争、不愿担当，面对危机困难临阵退缩；统计造假、违反机构编制管理规定；滥用问责或者在问责工作中严重不负责任等行为”作出明确的处分规定，向全党全社会释放出全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。

江山就是人民，人民就是江山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记深刻指出，“要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想”。中央纪委国家监委今年4月3日召开会议，对在全国开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治进行动员部署。

着眼促进党员履职尽责、规范用权，新修订的《条例》增加对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行或者不正确履行信访工作职责等行为的处分规定。第一百三十九条对进行统计造假和对统计造假失察的直接责任者和领导责任者均作出处分规定。第一百三十四条对擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员，违规干预地方机构设置等违反机构编制管理规定行为作出处分规定。第一百三十五条对不按照规定受理、办理信访事项，对规模性集体访等处置不力导致事态扩大，对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力导致问题长期得不到解决等不履行或者不正确履行信访工作职责行为作出处分规定。这些规定旨在引导广大党员正确履职、规范用权，使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。

提高政治站位，充分认识促进执纪执法贯通的重要意义。一是落实党的自我革命“九个以”实践要求的应有之义。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，突出强调“九个以”的实践要求。其中，以健全全面从严治党体系为有效途径，凸显了坚持制度治党、依规治党，坚持标本兼治、系统施治的科学态度。《条例》在推进执纪执法贯通上持续用力，健全完善相关规定，为进一步深化党的自我革命，全面贯彻落实习近平总书记关于“九个以”的实践要求提供了制度保障。二是推动解决纪检监察工作实践问题的重要举措。习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。针对当前党内政治生态尚未彻底净化、错误思想观念仍然根深蒂固、新型腐败和隐性腐败现象层出不穷等问题，《条例》把纪律挺在前面，贯通规纪法，衔接纪法罪，对综合运用党纪国法规定的各种惩戒措施，做到精准执纪、纪法协同具有重要意义。三是深入推进新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。《条例》坚持系统思维，科学立规，对提升执纪执法人员的法治意识、程序意识、证据意识，精准把握纪律与法律的边界，真正做到科学精准规范、纪法情理融合，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一提供了重要制度遵循。

党要管党、从严治党，靠什么管，拿什么治？强党性、正党风、严党纪，三者缺一不可。习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。坚持党性党风党纪一起抓，是管党治党系统思维的体现。党性是政党固有的本质属性，是党员干部立身立德的基础。坚强的党性要依靠不断锤炼来实现，既不可能与生俱来，也不可能一劳永逸。党性升华过程，就是党性修养过程。党性是马克思主义政党建设理论一个核心概念，鲜明体现一个政党的阶级属性、理想信念、政治追求，是党风、党纪的内在动力。党风即党的作风，体现党的形象和威望，是党在思想、政治、组织、工作、生活等方面一贯表现出来的态度和行为。党的作风关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系党和国家事业的兴衰成败。过硬作风是党性坚强、党纪严明的生动体现。作风上出了问题，归根结底就是党性上出了问题，党性强则党风正。党风反映政党特质、政治品格和精神面貌，是党性党纪的外在表现。作风建设没有休止符，必须坚持以严的基调强化正风肃纪，不断推动作风建设常态化长效化。党纪是刚性的制度保证，严明党的纪律，是全面从严治党的必然要求。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。严守纪律是对党员干部党性的考验，也是对党忠诚度的考验。党性锻炼既是一个自我改造、自我教育的内化过程，同时也离不开必要的外在力量约束。党纪越严，制度之网织得越密，则越有助于党性的锻炼和提升，也越容易形成良好的党风政风。只有不断加强党的纪律建设，才能为锤炼党性、净化党风奠定制度基础，才能政治清明、社会清朗。没有严明的纪律，作风建设、党性教育就难以持久地进行下去。党纪是党组织和全部党员必须共同遵守的行为规范，是党性、党风的重要保障。

坚持纪严于法、纪在法前。党的先锋队性质和执政地位，决定了党的纪律必然严于国法。党员是有着特殊政治使命、受到严格组织约束的公民，必须受到更加严格的纪律约束。党的十八大后，党中央两次修订《中国共产党纪律处分条例》，解决长期以来党规党纪中“纪法混淆”这一突出问题，形成了党的六大纪律的体系，体现了对党员的高标准、严要求。各级党组织和纪检监察机关坚持严的主基调，抓早抓小，强化日常监督执纪，坚决避免“违纪只是小节、违法才去处理”，坚决避免“要么是好同志，要么是阶下囚”，严格用纪律的尺子衡量党员干部行为，筑牢不可触碰的纪律底线。