新时代创新型国家建设——桂莹倩小组

党的十八大以来，以习*同志为核心的党中央把科技创新摆到了党和国家发展全局的核心位置，形成了从思想到战略到行动的系列部署，科技创新实现了历史性、整体性、格局性的重大变化，同时，科技创新与经济社会发展深度融合，创新驱动发展战略在京津冀、长三角、珠三角等重点区域落地生根，若干具有世界影响力的创新高地建设成效显著。

在增强企业自主创新能力方面，迫切需要强化企业技术创新主体地位，加快培育一批领军企业。目前，我国创新型领军企业凤毛麟角，企业自主创新能力总体上比较薄弱。

中国将采取四项重要创新措施，以形成一个比较完整的保护知识产权体系。 第一、加强执法，依法保护知识产权； 第二、加强行政监管，经常地开展专项保护知识产权的行动； 第三、加强国际合作，同世界各国密切配合共同打击侵权行为； 第四、加强全民教育，在全社会形成保护知识产权的氛围。　　

习*同志在党的十九大报告中强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。按照党中央的决策部署，把加快建设创新型国家作为现代化建设全局的战略举措，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，具有重大而深远的意义。

体系建设 加强国家创新体系建设：启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室；支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

在提高科技成果转化能力方面，则亟须完善科技成果转化机制，加强集成应用和产业化示范。

中国的科技创新有力地支撑了供给侧结构性改革和民生改善，实现了全面融入、主动引领经济社会发展的历史性跨越，科技进步对中国经济发展的贡献率不断上升。

党的十九大报告对全面建设社会主义现代化强国作出了部署，为科技领域在新时代担当新使命、展现新作为、迸发新活力，加快建设创新型国家和世界科技强国提供了行动纲领和科学指南。

创新驱动发展战略关系我国经济社会发展全局。党的十九大报告提出坚定实施创新驱动发展战略，表明我们党把实施这一战略作为一项重大而长期的任务，摆在国家发展全局的核心位置。

习*总书记在党的十九大报告中提出中国特色社会主义进入了新时代，提出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大判断。问题是时代的声音，从这一重大判断我们可以看出，发展时代发生了变化，发展阶段发生了变化，我国社会的主要矛盾发生了变化，经济发展的矛盾的主要方面也由需求侧转到供给侧。推进供给侧结构性改革，提高供给质量，正是为了满足人民对美好生活的新期待、新需要。从某种意义上讲，供给侧结构性改革，是为解决我国新时代社会主要矛盾而量身定做的。

党的十八大以来，我国在实施创新驱动发展战略上取得显著成就，科技进步对经济增长的贡献率从2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推动了产业转型升级。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等重大科技成果产业化取得突破，部分产业走在世界前列，持续提升我国经济发展的质量和效益，拓展了我国发展的新空间。

　　一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。以新5类科技计划为载体全面部署实施国家重大研发任务，启动“科技创新2030—重大项目”；构建具有国际竞争力的产业技术创新体系，推进颠覆性技术创新；健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系；建立保障国家安全和战略利益的技术体系，发展深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术。 　　二是围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。加强面向世界科技强国的基础研究，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程；培育造就一批世界水平科学家，壮大创新型企业家队伍等。 　　三是围绕推进大众创新创业，构建良好创新创业生态。 　　四是围绕拓展创新发展空间，统筹国内国际两个大局。 　　五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，引导社会资本参与国家重大研发任务，全面深化科技体制改革。

面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，是我国科技创新的战略主攻方向。

在建设重大科技设施上要有新作为。《“十三五”国家科技创新规划》提出，“依托高等学校、科研院所布局建设一批重大科技基础设施，支持依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究”。国家重大科技基础设施、国家科学中心和国家重点实验室等科学研究基地引领世界科学家汇聚中国推动科学发展。建设重大科技基础设施对于我国迈向科技强国具有重要意义。

在增强企业自主创新能力方面，迫切需要强化企业技术创新主体地位，加快培育一批领军企业。目前，我国创新型领军企业凤毛麟角，企业自主创新能力总体上比较薄弱。

中国以三大举措推进创新驱动。

“第一个是体制机制改革，创造良好的制度环境”，体制机制改革涉及产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等；同时深化政府自身改革，创造良好营商环境。

同时，中国将着力激发创新活力，增强创新能力，包括在重大创新领域组建一批国家实验室；加快形成具有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展；建设一批产业技术创新的平台；大力培育和发展战略性新兴产业等。

“大众创业、万众创新，是激活创新活力、增强经济内生动力非常重要的举措”，中国官方将基于互联网的众创、众包、众扶、众筹，进一步为双创提供支撑平台，“现在，中央有关部委和各地都利用互联网+、云计算、大数据等，进一步推动大众创业、万众创新，创新驱动发展战略应是‘十三五’的一大亮点”。

根据“十三五”规划建议，未来五年，中国将推进有特色高水平大学和科研院所建设；推动政府职能从研发管理向创新服务转变；依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心；引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合；扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。

在基础研究上要有新作为。当今世界，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，必须牢牢把握前沿发展态势，勇于挑战最前沿的科学问题。在关系长远发展的基础前沿领域超前规划布局，在独创独有上下功夫。全面增强自主创新能力，提出更多原创理论，作出更多原创发现，在重要科技领域实现率先突破、跨越发展。只有这样，我们才能掌握新一轮全球科技竞争的战略主动权。

在提升产业核心竞争力方面，迫切需要构建产业技术创新链，突破重大技术瓶颈和形成支撑服务体系。产业核心竞争力是制约我国整个产业升级的重大问题，要攻克核心、关键、共性技术，不仅投入大，风险高，周期长，且靠单个企业难以完成，必须组织产业技术创新力量集中突破。

在应用基础研究上要有新作为。党的十九大报告强调，“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”。科学技术是建设科技强国的有力支撑，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到各个领域。以云计算、大数据、移动物联网等为代表的新一轮科技革命席卷全球，与信息技术、经济社会以前所未有的广度和深度交汇融合。只有着力攻破关键核心技术，才能真正抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

为了抓住机遇、迎接挑战，我国比以往任何时候都更加需要紧紧依靠科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动经济社会全面、协调、可持续发展。建设创新型国家成了我国有效应对未来国际竞争的重大战略选择。党的十六大从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的全局出发，要求制定国家科学和技术长远发展规划。

“国家层面的政策措施，针对束缚全面建设创新型国家的关键制约因素，实现了集中发力、重点突破。”在中国人民大学国家发展与战略研究院教授张杰看来，创新驱动发展战略的针对性实施及其成效主要表现在四个方面：一是解决基础研究和应用研究关键短板方面的问题；二是破除打造自主创新能力体系的机制体制障碍和制度藩篱问题；三是完善知识产权制度以及加强对违法行为的执法力度；四是突破高端人才不足对创新的制约。

党的十八大以来，“三个面向”的前瞻布局和系统推进得到显著加强，科技创新突破明显加快。对标国际科技前沿，我国在量子通信与计算机、高温超导、中微子振荡等基础研究和应用基础研究领域取得一大批重大原创成果，国际影响力大幅提升。

在高新技术成果转化上要有新作为。党的十九大报告指出，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。高新技术成果转化是深化科技体制改革、深化技术创新体系和产业体系建设的重要一环。要不断完善科技成果转移转化机制，大力推进军民融合科技创新，坚持将需求牵引和创新驱动相结合，形成从源头创新到技术、到产品、到商品创新的转移转化，推动产业价值链的高端跃升。

当前，世界领先的创新强国自主创新体系建设起步早，创新文化积淀比较厚实，有较强的持续创新能力。中国加快建设创新型国家，需要多方施策、加快推进，以自主创新为核心，实现追赶和超越。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》确定今后15年科技工作的方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，提出了我国科学技术发展的总体目标，并提出了比较具体的8个定性目标和4个定量目标。在此基础上，重点确立了能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全、国防等11个国民经济和社会发展的重点领域和68项优先主题。

面向经济主战场，国家科技重大专项实现一系列重大技术和工程突破，移动通信领域实现从“2G跟随”“3G突破”“4G并行”到“5G引领”的跨越式发展，C919大型客机首飞成功。聚焦国家发展重大需求，我国在深空、深海、深地、深蓝等战略必争领域，取得载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超级计算等一批具有国际影响的标志性重大科技创新成果。

在实践中，要根据中小微企业地位日益加强的新形势，加快推进以保护制造业和中小微企业为主要目标的知识产权保护法和专利法改革；促进以品质提升为核心建设创新型国家模式的加速形成；针对建设创新型国家过程中所蕴含的巨大高质量投资需求，加快构建与内在需求相匹配的现代金融体系。

国家创新体系是决定国家发展水平的基础，战略科技力量是国家创新体系的中坚力量，国际竞争很大程度上是科技创新能力体系的比拼。

随着全国科技大会的胜利落幕和我国新世纪第一个中长期科技发展规划的正式实施，标志着全党全社会对科技进步和创新重要性的认识达到了一个新的高度，这将对我国未来科学技术的发展产生持续而深远的影响。而《纲要》制定过程中所形成的一系列共识，也为突出自主创新、建设创新型国家的宏观战略决策奠定了坚实基础。

党的十九大报告强调：“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，……是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”走入新时代，科技领域有责任、有目标、有信心、有条件，要担当起日益走近世界舞台中央的历史重任。