第一组 吴永兴 关于创新型国家建设的讨论

创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家，主要表现为整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。

着力加强国家创新体系建设、深化科技体制改革、倡导创新文化以及建设高端创新人才队伍，加快创新驱动发展战略的落实，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，不断提高创新要素对经济社会发展的贡献率。

创新不仅让国家和企业实力显著增强，而且让个人得到真真切切的实惠和便利。“我们的许多科技成果和老百姓生活是很贴近的。比如共享单车，集成应用了大量的先进技术，包括智能芯片、射频识别、位置服务、电子围栏、移动支付等。这些东西都是科技的应用。”科技部党组书记、副部长王志刚说。

无论是理论层面还是实践层面，创新对经济社会发展的重要意义已毋庸置疑，世界各国也纷纷出台政策积极推进创新。但是，将创新的意义提高到这样的高度，则是独树一帜的。

创新型国家的本质是依靠创新活动推动经济发展和竞争力提高，其测度指标主要体现在创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境等方面。

加快建设创新型国家是我国迈向现代化强国的内在要求。科技是国之利器，世界上的现代化强国无一不是创新强国、科技强国。我国建设创新型国家的战略目标是，到2020年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。

发挥基础研究的源头创新作用，着力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，将极大提高创新对经济社会发展的贡献率。

当前，我国发展站到了新的历史起点上，正在由发展中大国向现代化强国迈进。

创新是一个系统工程。创新链与产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，人才的培养和使用贯穿于创新链的各环节之中。创新需要发挥好大学、企业和科研院所的主体责任，在实践中培养和使用人才，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的人才培养和使用机制，缩短学校教育、科学研究与工业生产实践之间的距离。

如果我们不能在创新领域取胜，就不能掌握全球竞争先机和优势，迈向现代化强国就会失去支撑。必须加快建设创新型国家，突出科技创新能力提升，以科技强国支撑现代化强国。

加快建设创新型国家是解决我国新时代社会主要矛盾的必然选择。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

近年来，我国在引进和培养人才方面投入巨大，一些部委和地区相继推出了一系列人才项目，形成较为完备的高层次人才支持体系。然而，我国各省份人才分布不均衡，东部发达地区对高端人才的吸引力远远领先于中西部地区。

特别是经济发展大而不强、大而不优，要素驱动力明显减弱，新动能还未全面接续，经济社会发展对科技创新的需求从未像今天这样迫切。只有加快建设创新型国家，

为此，要逐步缩小地区之间发展的不均衡性，破除妨碍劳动力、人才横向和纵向社会性流动的体制机制弊端，引导人才向二、三线城市移动，保障中西部地区人才队伍的稳定性。要提供多层次、广覆盖、全方位的公共就业培训和创新创业服务，促进高校毕业生、转业军人、青年农民等群体多渠道就业创业。

在经济社会发展的全过程充分践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变，在我国发展的内生动力和活力上实现一个根本性变化，为解决社会主要矛盾开拓更广阔的空间。

加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

政府应该紧紧依靠科技人员，主动服务大学、科研机构、企业等各类创新主体，营造良好的法律、政策、文化、社会的创新环境。

加快建设创新型国家是抢抓新科技革命和产业变革历史机遇的战略举措。当前，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，特别是信息技术、生物技术、制造技术等广泛渗透到各个领域

习*总书记在党的十九大报告中指出，“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，到2035年基本实现社会主义现代化，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。总书记关于建设创新型国家的一系列重要论述，进一步丰富和发展了我们党科技创新的思想理论，具有丰富的理论内涵和鲜明的时代特征，是指引我国科技创新发展的战略纲领和行动指南。

带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快，正在引发国际产业分工重大调整，

进而重塑世界竞争格局、改变国家力量对比。我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，唯有加快建设创新型国家，全面增强科技创新能力，力争在重要科技领域实现跨越发展，才能在新一轮全球竞争中赢得战略主动。

创新驱动发展战略关系我国经济社会发展全局。党的十九大报告提出坚定实施创新驱动发展战略，表明我们党把实施这一战略作为一项重大而长期的任务，摆在国家发展全局的核心位置。

党的十八大以来，我国在实施创新驱动发展战略上取得显著成就，科技进步对经济增长的贡献率从2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，

力推动了产业转型升级。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等重大科技成果产业化取得突破

加快建设创新型国家，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。科技兴则国家兴，科技强则民族强。

综观历史发展，世界上的现代化国家无一不是创新强国、科技强国。近代以来，一些欧美国家抓住了蒸汽机革命、电气革命和信息技术革命等重大战略机遇期，一跃成为区域大国和世界强国。当今世界正进入一个新的大规模结构调整期和新旧增长动能转换期，上一轮科技革命和产业变革提供的动能逐步消退，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新动能蓄势待发，加快创新型国家建设是全球竞争的大势所趋。只有真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆，才能走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径。只有坚定不移贯彻创新发展理念，才能形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，推动我国经济社会持续健康发展。只有坚持科技兴军，才能破解现代战争制胜机理，成为未来战争新规则的制定者、新范式的引领者、新领域的主导者，制胜未来而不是尾随未来，打败敌人而不是被敌人打败。

创新需要人才。祝大家将来都成为中国特色社会主义建设的有用之才!

要加强国家创新体系建设。经过长期努力，我国在一些领域已接近或达到世界先进水平，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。但是，我国现有的国家创新体系是在后发国家追赶发达国家过程中建立的，是在从计划经济向市场经济转型过程中完善的，难以满足建设社会主义现代化强国的要求，因此必须把握新一轮科技革命机遇，超前谋划和系统布局世界领先的国家重大科技基础设施，发展壮大国家战略科技力量，强化创新能力建设，构建引领世界创新发展的国家创新体系，特别是引领世界科技发展的国家科研体系。必须聚焦空天海洋、能源资源、信息安全、交通运输等国家战略重点领域，有效支撑科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、制造强国建设，有效保障国家安全和可持续发展。目前，我国大致形成以官、产、学及研究机构四角相倚的国家创新体系，未来需要在创新主体构成、创新基础设施建设、创新资源汇聚、创新环境营造、外界互动等方面持续用力，形成从思想到战略再到行动的完整体系。

建设创新型国家，必须坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动、协调发展。